建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度缺陷及對(duì)策研究.pdf

1、招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度比較完善的國(guó)家在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍應(yīng)用的交易方式。我國(guó)從二十世紀(jì)八十年代初最先開始在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度，招投標(biāo)制度的建立、發(fā)展與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程是緊密關(guān)聯(lián)的。國(guó)內(nèi)外工程招投標(biāo)管理制度都是強(qiáng)制性的，在我國(guó)更多地體現(xiàn)出國(guó)家現(xiàn)行行政管理體制的特點(diǎn)，建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度的基礎(chǔ)和框架是由全國(guó)人大頒布的法律和國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的部門規(guī)章構(gòu)成，具體操作制度由地方政府及其監(jiān)管部門制定并實(shí)施。 應(yīng)該肯定的是，我國(guó)

2、現(xiàn)行的招投標(biāo)管理制度體系對(duì)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)、建立和維護(hù)建筑市場(chǎng)機(jī)制起到了重要的作用。近三十年來的實(shí)踐證明，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)保障國(guó)有建設(shè)資金的合理有效使用，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，堵塞腐敗黑洞，確有十分重要的作用。然而，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在建立過程之中，正處于新、舊經(jīng)濟(jì)體制過渡階段，舊體制的功能和慣性遠(yuǎn)未消失，新體制的功能尚未完善，社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活中各種主體的利益需求和矛盾，并未得到有效制約，致使建

3、筑市場(chǎng)交易成本過高，交易秩序出現(xiàn)混亂。從制定工程招投標(biāo)政策的目標(biāo)和所預(yù)想效果來看，招投標(biāo)的功能和作用并未充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為，目前的建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度并不成熟，在招投標(biāo)管理制度中還存在著一些突出問題和深層次矛盾，制約和影響著工程招投標(biāo)有效進(jìn)行。 本文針對(duì)國(guó)內(nèi)外工程招投標(biāo)管理制度的形成及現(xiàn)狀進(jìn)行分析和比較；對(duì)我國(guó)目前建設(shè)工程招投標(biāo)管理制度基礎(chǔ)和框架存在的缺陷，以及政府不當(dāng)?shù)墓芾碚吆托袨檫M(jìn)行實(shí)證分析和研究，指出由于制度缺陷導(dǎo)致的