論我國(guó)城市公共用地的有效配置——以長(zhǎng)沙市為例看城市公共用地配置中的政府責(zé)任實(shí)現(xiàn).pdf

1、土地是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，任何人類活動(dòng)都在土地上展開(kāi)。城市公共用地是用于公共服務(wù)，體現(xiàn)公共意志，謀求公共利益，以國(guó)家或集體作為產(chǎn)權(quán)代表的土地類別，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的第一物質(zhì)要素，具有公共物品或準(zhǔn)公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。 城市公共用地的配置以提供公共服務(wù)和設(shè)施為條件，并以實(shí)現(xiàn)公共效用和私人效用為目的。有效配置公共用地承載了政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，兩者之間蘊(yùn)含著這樣的邏輯關(guān)系：實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任需要履行政府職能，公共服務(wù)是政府職能

2、轉(zhuǎn)型的主要方面，提供公共服務(wù)又必須以公共用地為基礎(chǔ)。有效配置城市公共用地應(yīng)從配置主體和受益主體兩方面來(lái)考察。公共用地配置中政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是以公共用地為媒介，政府吸收民情，公民反饋民意的雙向投射回饋過(guò)程。 長(zhǎng)沙市公共用地配置按國(guó)家規(guī)定以行政劃撥方式進(jìn)行。解讀長(zhǎng)沙市公共用地的配置現(xiàn)狀，厘清現(xiàn)實(shí)困境，并探求有效的改進(jìn)路徑以實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任。有效的改進(jìn)路徑包括：借鑒國(guó)外有效配置公共用地的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立城市公共用地的現(xiàn)代有效配置理念，建立城市