論公平優(yōu)先原則及其制度化途徑——如何使弱勢群體走出困境.pdf

1、造成我國貧富懸殊的重要政策原因是未適時調(diào)整“效率優(yōu)先兼顧公平”的分配原則。該原則在實踐中的突出體現(xiàn)是重效率、輕公平；重效益、輕發(fā)展。其導致我國基尼系數(shù)自上世紀90年代以來不斷攀升；貧富差距迅速拉大；社會經(jīng)濟階層中形成了比例較大的弱勢群體，社會呈現(xiàn)為典型的“金字塔”式結構；經(jīng)濟陷入“有增長無發(fā)展”的困境……要使這些問題從根本上得到解決，必須以一種新的分配觀念取代“效率優(yōu)先”。這一新觀念就是“公平優(yōu)先”。 所謂“公平優(yōu)先”是指將“公

2、平”視為分配社會資源時應優(yōu)先滿足的機制?！肮絻?yōu)先”作為一種概括性的分配原則，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化諸領域。在政治領域該原則具體化為“平等自由”原則；經(jīng)濟與文化領域又具體化為“差別”原則。其中政治資源的公平分配是其他社會資源公平分配的前提，處于應最先得到滿足的地位。 “公平優(yōu)先”原則既體現(xiàn)了對我國傳統(tǒng)人文思想的回歸，也是對馬克思主義“以人為本”的發(fā)展思想的具體詮釋。本文在反思“效率優(yōu)先”提法所存在的種種缺陷的基礎上，通過對“公