環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南-中國(guó)質(zhì)量信用

1、1,ISO 14001環(huán)境管理體系培訓(xùn)教材,ISO14000環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)條款講座,2,標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷程,1993年6月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(TC207)，著手制定與實(shí)施一套環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14001，來(lái)減少人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。并分別于1996年9月1日和10月1日首批頒布了ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011

2、和ISO14012等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。ISO現(xiàn)已制定了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)轉(zhuǎn)換為：GB/T24001—ISO14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》GB/T24004—ISO14004《環(huán)境管理體系—原則體系和支持技術(shù)通用指南》GB/T24010—ISO14010《環(huán)境審核指南—通用原則》GB/T24011—ISO14011《環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核》GB/T24012—ISO14012《環(huán)境審核指南—環(huán)境審核員資格要求

3、》,3,標(biāo)準(zhǔn)的推行情況,全世界已有100多個(gè)國(guó)家實(shí)施了此標(biāo)準(zhǔn)，到2001年6 月全球已有30181家組織通過(guò)了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。中國(guó)1997年成立了中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，28個(gè)部門為委員單位，如環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)委等。截止到2001年12月31日，中國(guó)共有1085家組織通過(guò)認(rèn)證。,4,貫標(biāo)的意義,1、提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；2、使各組織自覺(jué)遵守環(huán)境法律，保護(hù)環(huán)境；3、為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度

4、；4、為外部組織對(duì)環(huán)境管理進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證與評(píng)價(jià),5,1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對(duì)其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則,6,本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： 實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針向外界展示符合性尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系認(rèn)證

5、/注冊(cè) 對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和聲明本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素,1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,7,2. 引用標(biāo)準(zhǔn),目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn),8,3. 定義,下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 3.1 持續(xù)改進(jìn)(continual improvement)強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)注:該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所

6、有方面,9,3.2 環(huán)境(environment)組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系注:從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng) 3.3 環(huán)境因素(environmental aspect)一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,3. 定義,10,3.4 環(huán)境影響(environmental im

7、pact)全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化 3.5 環(huán)境管理體系(environmental management systems)整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源,3. 定義,11,3.6 環(huán)境管理體系審核(environmental management system audit)客觀地獲取審核證據(jù)

8、并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者3.7 環(huán)境目標(biāo)(environmental objective)組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化,3. 定義,12,3.8 環(huán)境表現(xiàn)(行為) (environmental performance)組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)

9、量的環(huán)境管理體系結(jié)果3.9 環(huán)境方針(environmental policy)組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個(gè)框架3.10 環(huán)境指標(biāo)(environmental target)直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化,3. 定義,13,3.11 相關(guān)方(interested party)

10、關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體 3.12 組織(organization)具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織,3. 定義,14,3.13 污染預(yù)防(prevention of pollution)旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程

11、、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等注:污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本,3. 定義,15,4 環(huán)境管理體系要求,4.1 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求,16,4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾包括對(duì)遵

12、守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工可為公眾所獲取,4 環(huán)境管理體系要求,17,4.3 規(guī)劃 (策劃)4.3.1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因

13、素加以考慮組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息,4 環(huán)境管理體系要求,18,4.3.2 法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道,4 環(huán)境管理體系要求,19,4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技

14、術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn) 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)預(yù)防污染的承諾,4 環(huán)境管理體系要求,20,4.3.4 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng),4

15、環(huán)境管理體系要求,21,4.4 實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達(dá)管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求向最高管理

16、者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù),4 環(huán)境管理體系要求,22,4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn) 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)

17、環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作,4 環(huán)境管理體系要求,23,4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定

18、,4 環(huán)境管理體系要求,24,4.4.4 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述 查詢相關(guān)文件的途徑,4 環(huán)境管理體系要求,25,4.4.5 文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保： 文件便于查找 對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本

19、 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用 對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí) 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé),4 環(huán)境管理體系要求,26,4.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，

20、確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求： 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方,4 環(huán)境管理體系要求,27,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)

21、境影響 必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序,4 環(huán)境管理體系要求,28,4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)側(cè)和測(cè)量。其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目際和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄 監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序

22、保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況,4 環(huán)境管理體系要求,29,4.5.2 不符合、糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起對(duì)程序文件的任何更

23、改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄,4 環(huán)境管理體系要求,30,4.5.3 記錄 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求,4 環(huán)境管理體系要求,31,4

24、.5.4 環(huán)境管理體系審核 組織應(yīng)制定并保持用于定期開(kāi)展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和一些程序，進(jìn)行審核的目的是：判定環(huán)境管理體系：是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求是否得到了正確的實(shí)施和保持 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。組織的審核方案（包括時(shí)間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見(jiàn)，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求,4 環(huán)境管理體系要求,3

25、2,4.6 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。評(píng)審工作應(yīng)形成文件 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要,4 環(huán)境管理體系要求,33,ISO14001圖,34,4.1總要求

26、 環(huán)境管理手冊(cè)4.2環(huán)境方針 環(huán)境方針管理程序4.3 規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素 環(huán)境因素管理程序4.3.2法律與其他要求 環(huán)保法規(guī)鑒定管理程序4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)管理程序4.3.4環(huán)境管理方案 環(huán)境方案管理程序,ISO 14001文件展開(kāi),35,4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 組織與資源

27、管理程序4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力 員工培訓(xùn)程序 技能鑒定管理程序4.4.3信息交流 信息交流程序 4.4.4環(huán)境管理體系文件 環(huán)境管理手冊(cè)4.4.5文件控制 文件與資料控制程序,ISO 14001文件展開(kāi),36,4.4.6運(yùn)行控制

28、協(xié)調(diào)廠商管理程序 廢水處理程序 廢氣管理程序 廢棄物管理程序 化學(xué)物質(zhì)管理程序 噪音控制程序

29、 能資源使用管理程序,ISO 14001文件展開(kāi),37,4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 緊急應(yīng)變管理程序 廢水緊急應(yīng)變程序4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理程序

30、 儀器校正管理程序4.5.2不符合糾正與預(yù)防措施糾正預(yù)防管理程序4.5.3記錄 記錄管理程序4.5.4環(huán)境管理體系審核 內(nèi)部審核管理程序4.6管理評(píng)審 管理評(píng)審程序,ISO 14001文件展開(kāi),38,記錄,1. 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的規(guī)定要求2. 有關(guān)的許可證要求3. 環(huán)境因素及其影響評(píng)價(jià)4. 培訓(xùn)記錄5