王大勇博士清華大學(xué)-鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)

1、鎮(zhèn)江市就業(yè)援助兩項(xiàng)基本做法,鎮(zhèn)江市勞動(dòng)就業(yè)管理中心再就業(yè)科,主要內(nèi)容,一、就業(yè)援助的產(chǎn)生及涵義二、就業(yè)困難群體認(rèn)定 三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,一、就業(yè)援助的產(chǎn)生及涵義,1、就業(yè)援助的產(chǎn)生就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)象相互交織,一、就業(yè)援助的產(chǎn)生及涵義,2、就業(yè)援助的涵義2007年8月30日我國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》中華人民共和國(guó)

2、主席，第七十號(hào)令，自2008年1月1日起施行。 第六章　就業(yè)援助，第五十二條規(guī)定：各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。,二、就業(yè)困難群體認(rèn)定,,,（一）就業(yè)困難群體的范圍和對(duì)象　　就業(yè)困難群體指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，無(wú)固定生活來(lái)源，無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的11類人員。,二、就業(yè)困難群體認(rèn)定,1.享受低保

3、（含城保、農(nóng)保）人員；2.4050人員；3.雙失雙下家庭成員；4.特困職工；5.單親家庭；6.殘疾人員；7.被征地農(nóng)民中就業(yè)困難人員；8.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；9.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員；10.貧困家庭中大中專畢業(yè)生；11.其他人員。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,就業(yè)困難人員認(rèn)定按照個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)就業(yè)管理部門認(rèn)定的程序。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,1.本人申請(qǐng)。申請(qǐng)人到戶籍所在地的社區(qū)（村）人力資源

4、和社會(huì)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，并填寫《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定表》）?！墩J(rèn)定表》由市勞動(dòng)就業(yè)管理中心統(tǒng)一印制。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》、本人有效身份證件和戶口簿（原件及復(fù)印件）及相關(guān)證明材料。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,2.社區(qū)受理。社區(qū)（村）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站在收到申報(bào)材料后３個(gè)工作日內(nèi)，指定專人負(fù)責(zé)核實(shí)情況，對(duì)符合認(rèn)定條件的，經(jīng)公示無(wú)異議，在《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》上簽署意見(jiàn)并上報(bào)街道（鎮(zhèn)）人力資源

5、和社會(huì)保障服務(wù)中心，并將其申請(qǐng)信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng) 。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,3.街道認(rèn)定。街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心在收到申報(bào)材料后，對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核。對(duì)符合認(rèn)定條件的，在《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定表》上簽署認(rèn)定意見(jiàn)，同時(shí)將有關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并在申請(qǐng)人所持《就業(yè)失業(yè)登記證》的《就業(yè)援助卡》相應(yīng)欄內(nèi)注明就業(yè)困難人員類別，標(biāo)注認(rèn)定時(shí)間，加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章，完成認(rèn)定工作。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,政策依據(jù)：

6、2011年，鎮(zhèn)江市人社局與鎮(zhèn)江市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)＜鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法>的通知》（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2011〕84號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社〔2011〕93號(hào)），建立了靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制 。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,基本概況：自2006年以來(lái)，鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策已實(shí)施近8年。截至2013年底，鎮(zhèn)江市享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員達(dá)1.9萬(wàn)多人，發(fā)放補(bǔ)貼1.45億元。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,(一)靈活

7、就業(yè)社保補(bǔ)貼范圍和對(duì)象戶籍在市區(qū)，曾經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，市直、京口、潤(rùn)州、鎮(zhèn)江新區(qū)所屬企業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)職工，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》已靈活就業(yè)的下列人員：,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,1.“4050”人員；2.夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員；3.享受城市居民最低生活保障、就業(yè)有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員；4.單親家庭下崗失業(yè)的人員；5.特困職工；6.有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；7.“零就業(yè)家庭”的人員。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)

8、貼,（二)辦理程序1.社區(qū)申報(bào)。申請(qǐng)人持本人身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》、靈活就業(yè)相關(guān)證明前往戶籍所在社區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站填寫《鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申報(bào)認(rèn)定表》、《靈活就業(yè)證明》，根據(jù)申請(qǐng)人的不同類別，提供不同證件。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,（二)辦理程序 2.街道審核。申請(qǐng)人攜帶《鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申報(bào)認(rèn)定表》、《靈活就業(yè)證明》和上述材料原件及復(fù)印件到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心審

9、核。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,（二)辦理程序3.市級(jí)審批。申請(qǐng)人攜帶《鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申報(bào)認(rèn)定表》、《靈活就業(yè)證明》和上述材料原件及復(fù)印件、養(yǎng)老、醫(yī)療的發(fā)票原件和復(fù)印件前往市勞動(dòng)就業(yè)管理中心再就業(yè)科辦理。當(dāng)月辦理于次月28日之后持本人身份證前往戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心領(lǐng)取銀行卡和靈活就業(yè)補(bǔ)貼證明。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,(三)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的補(bǔ)貼項(xiàng)目靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目：基

10、本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)基數(shù)以當(dāng)年市政府有關(guān)部門公布的靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,(四)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年市政府有關(guān)部門公布的靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,(五)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的補(bǔ)貼期限1、當(dāng)年首次申報(bào)審批的靈活就業(yè)人員，享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)四年。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)最早從當(dāng)年1月開始補(bǔ)貼，其中“4050”人員從符合申辦條件當(dāng)月