中國東西部地區(qū)城市化比較研究.pdf

1、本文在不放棄一般性研究的前提下，強(qiáng)調(diào)區(qū)域城市化研究的比較性與聯(lián)系性，通過對中國東西部地區(qū)城市化發(fā)展的比較研究，采用實(shí)證與理論的方法對二者的差異作出表征與解釋，進(jìn)而探索促進(jìn)中國東西部地區(qū)城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策選擇。 具體來說，通過對中國城市及城市化一般歷史的考察，總結(jié)出中國不同時期城市化之特點(diǎn)，進(jìn)而為東西部比較提供歷史背景支持。在具體行文過程中，通過四個方面對東西部城市化進(jìn)行了詳細(xì)的比較研究：在歷史起點(diǎn)方面，東部較之西部起點(diǎn)時間早，

2、城市化水平高，戰(zhàn)爭影響少；在動力機(jī)制方面，東部較之西部自主性強(qiáng)，歷史基礎(chǔ)好，動力來源廣；在發(fā)展進(jìn)程方面，東部較之西部呈現(xiàn)間斷性，但層次水平高，且二者發(fā)展具有交替性特點(diǎn)；在城市體系方面，東部較之西部城市體系合理，金字塔規(guī)律表現(xiàn)突出。其次，筆者通過三個影響因素對這一區(qū)域城市化差異進(jìn)行了理論解釋。第一個影響因素是國家區(qū)域政策。在分析了區(qū)域政策一般理論及效率與公平目標(biāo)選擇之后，行文論述了中國改革開放前后區(qū)域政策目標(biāo)變動、具體政策實(shí)施變化及其對東

3、西部城市化發(fā)展所產(chǎn)生的不同效應(yīng)。改革開放前國家區(qū)域均衡政策對東部是壓制效應(yīng)，對西部是刺激效應(yīng)；改革開放后國家區(qū)域非均衡增長政策對東部是激勵效應(yīng)，對西部是制肘效應(yīng)。第二個影響因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是城市化的核心動力，在分析了錢納里模型、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化關(guān)系后，筆者對東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較研究，得出東西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對城市化的貢獻(xiàn)都要小于全國水平，西部較之東部更趨重工業(yè)化，但對顯性城市化水平貢獻(xiàn)要大于東部。第三個影響因素是異地城

4、市化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)合分析引出了異地城市化，城市生存成本與異地隱性城市化之間也存在著一定的因果關(guān)系。以區(qū)域三元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)構(gòu)建了兩地六部門城市化理論。對東西部地區(qū)兩個時期(改革前后)異地城市化對城市化的影響分析，得出了城-城之間的異地城市化在提高一地城市化水平時限制了人口遷出地的城市化發(fā)展，而鄉(xiāng)-城之間的異地城市化對遷出地與遷入地城市化都有促進(jìn)作用。最后，為促進(jìn)東西部地區(qū)城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者分別對中央政府、西部政府、東部政府

5、提出了政策建議。對于中央政府來說，主要是在區(qū)域政策回歸公平的基礎(chǔ)上，實(shí)施促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高西部地區(qū)人力資本、改善西部地區(qū)自然環(huán)境的政策選擇及進(jìn)行城鄉(xiāng)戶籍制度改革；對于西部地區(qū)政府來說，主要是通過加快生產(chǎn)生活消費(fèi)資料的輕工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城市部門對本地剩余勞動力的吸納能力，通過加強(qiáng)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市體系合理化發(fā)展；對于東部地區(qū)政府來說，一方面要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，推動中小城市建設(shè)，另一方面要進(jìn)行住房改革，向外來人口提供廉價實(shí)用住