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1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來的諸如收入差距、“三農(nóng)”問題等也日趨嚴(yán)重。2005年中共十五屆六中全會首次正式提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，試圖破解這一難題。作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合體也是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)點(diǎn)的縣級，將在這新一歷史進(jìn)程中扮演不可替代的角色。然而近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遭遇越來越多瓶頸，縣級財(cái)政更是久陷困境。 盡管財(cái)政的公共化即建立公共財(cái)政制度已是我國財(cái)政體制改革的方向，但是很多人卻只是把建立公共財(cái)政，尤
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