自然類景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其后續(xù)開發(fā)活動(dòng)的規(guī)范——以大連冰峪旅游度假區(qū)為例.pdf

1、來(lái)自政府的邀約以及廣闊的利潤(rùn)空間，促使以大型民營(yíng)企業(yè)為主體的私營(yíng)資本紛紛進(jìn)入到自然景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，由此引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就在于共有或國(guó)有的景區(qū)資源該不該轉(zhuǎn)讓。 學(xué)術(shù)界從關(guān)注經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題開始，先后討論了經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)是否可以分離、轉(zhuǎn)讓原因、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策，以及轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定等問(wèn)題。應(yīng)該講，迄今為止的研究已經(jīng)取得了一定的成果，然而轉(zhuǎn)讓后如何對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和約束，如何引導(dǎo)企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的

2、同時(shí)也兼顧資源保護(hù)和社會(huì)責(zé)任，目前還較為缺少這方面有一定深度的研究。 自然類景區(qū)具有自身的特殊性，在經(jīng)營(yíng)權(quán)能否轉(zhuǎn)讓成為焦點(diǎn)的同時(shí)，轉(zhuǎn)讓已經(jīng)在眾說(shuō)紛紜的爭(zhēng)論中成為既定事實(shí)，因而也就產(chǎn)生了對(duì)其后續(xù)開發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范的需求。基于這一事實(shí)，本文以大連冰峪旅游度假區(qū)為例，通過(guò)實(shí)地考察，以開發(fā)和保護(hù)的天然矛盾為切入點(diǎn)，對(duì)其后續(xù)開發(fā)行為中所存在的不合理問(wèn)題進(jìn)行了較為全面的總結(jié)和分析，指出了后續(xù)開發(fā)中應(yīng)該遵循的原則和注意的方面，并對(duì)如何約束企業(yè)的

3、后續(xù)開發(fā)行為提出了設(shè)想和建議。 本文分為以下四部分： 第一部分為緒論。簡(jiǎn)要介紹了選題的意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法與數(shù)據(jù)獲取途徑，并對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵概念進(jìn)行了界定。 第二部分討論了關(guān)于經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)主體性質(zhì)和規(guī)范企業(yè)開發(fā)活動(dòng)的設(shè)計(jì)思路。指出了政府在經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)揮作用的機(jī)理以及普遍存在的問(wèn)題。同時(shí)，論文還對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方進(jìn)行了動(dòng)因分析，簡(jiǎn)要介紹了經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的模式，評(píng)析了后續(xù)開發(fā)中存在的重點(diǎn)問(wèn)題。 第

4、三部分為案例分析。論文以大連冰峪旅游度假區(qū)為例，研究?jī)?nèi)容包括景區(qū)概述、開發(fā)商介紹、轉(zhuǎn)讓過(guò)程評(píng)析、后續(xù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)分析、規(guī)范企業(yè)開發(fā)討論等方面。 第四部分為研究結(jié)論。在有關(guān)理論分析和實(shí)例調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本論文提出了經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后對(duì)開發(fā)活動(dòng)的規(guī)范設(shè)想，即轉(zhuǎn)換地方政府作為資源所有權(quán)代表人身份，上級(jí)政府和公眾社會(huì)要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督力度；建立一區(qū)一法，同時(shí)設(shè)置提前獎(jiǎng)勵(lì)制度以期形成“軟約束”，從而避免破壞性開發(fā)和激發(fā)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的積極性。在