景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后委托代理關(guān)系研究.pdf

1、自1997年我國首例旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)踐開始,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓作為一種制度創(chuàng)新,給各地帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。隨著景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)踐的不斷推進(jìn),轉(zhuǎn)讓實(shí)踐中的問題也逐漸增多,迫切需要從不同的角度,用不同的方法來分析和解決這些問題。因此,本文運(yùn)用委托代理理論,從委托代理關(guān)系的角度對(duì)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了探索。
　　根據(jù)委托代理理論的指導(dǎo),本文從委托代理鏈角度分析了景區(qū)經(jīng)

2、營權(quán)轉(zhuǎn)讓的委托代理關(guān)系,探討了景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中委托代理關(guān)系產(chǎn)生的原因,分析了該委托代理關(guān)系的結(jié)構(gòu)和特征,構(gòu)建了在非對(duì)稱信息條件下的景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓委托代理關(guān)系模型。通過對(duì)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中委托代理關(guān)系的分析,厘清了該委托代理關(guān)系中存在的委托代理問題,剖析了問題產(chǎn)生的根源,進(jìn)而提出了解決問題的對(duì)策。
　　景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后委托代理關(guān)系包含兩層,一層為公民與政府之間的委托-代理關(guān)系,另一層為政府和旅游企業(yè)之間的委托代理關(guān)系。這一委托代理關(guān)系

3、的特征主要表現(xiàn)為公眾委托人身份不明確、政府處于關(guān)鍵地位、代理鏈條冗長、委托風(fēng)險(xiǎn)和代理風(fēng)險(xiǎn)并存四個(gè)方面。該委托代理關(guān)系中同時(shí)存在委托問題和代理問題,代理問題表現(xiàn)為代理人行為缺乏監(jiān)督、代理人短期行為、尋租問題、內(nèi)部人控制問題等,委托問題則主要表現(xiàn)為層層委托導(dǎo)致的目標(biāo)偏差和任務(wù)多元化、委托成本高、外部人控制問題等。產(chǎn)生這些問題的根本原因在于景區(qū)所有者缺位和各責(zé)任主體權(quán)責(zé)不明確。因此,通過明晰旅游資源產(chǎn)權(quán)及明確各主體權(quán)責(zé)、分別完善對(duì)代理人和委托