中國西部農(nóng)村貧困人口與財政補貼分析.pdf

1、貧困問題是世界各國面臨的共同難題，如何利用財政補貼的手段解決我國目前貧困人口集中于西部農(nóng)村地區(qū)的問題，是解決當(dāng)前貧困問題的重要手段之一。本文在闡述有關(guān)貧困理論、西部農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀及我國農(nóng)業(yè)補貼現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點分析了我國西部農(nóng)村貧困人口的成因和特點，結(jié)合目前中國農(nóng)業(yè)補貼存在的主要問題，提出了解決西部農(nóng)村貧困人口的主要政策手段。 對于現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口，作者認為應(yīng)該開展政府主導(dǎo)的、以財政補貼為主的扶貧形式。財政主要應(yīng)從2個方面進

2、行補貼。 (一)加大對教育的補貼力度首先，加強西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育。主要從以下幾個方面著手：加大中央財政的補貼力度，針對西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育經(jīng)費短缺現(xiàn)狀，實行中央、省、縣三級政府分擔(dān)經(jīng)費的模式，同時通過立法的形式強制不愿接受義務(wù)教育的貧困適齡兒童上學(xué)，完成義務(wù)教育；在西部貧困農(nóng)村建立“貧困學(xué)?！?；在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的初中階段開設(shè)實踐活動課程和生活技能課程等。 其次，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。進入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)

3、要求越來越高，而西部農(nóng)村貧困人口沒有接受過系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代科技知識和基本技能，勞動生產(chǎn)率低下、生活貧困。因此國家應(yīng)加大對西部貧困農(nóng)村的職業(yè)教育投入，同時采取靈活多樣的教學(xué)形式；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以勞動力市場需求為導(dǎo)向，注重實用性；同時應(yīng)提高職業(yè)技術(shù)教育教師的質(zhì)量；實行教育券制度等。 (二)增加西部貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)補貼補貼應(yīng)在“綠箱”政策允許的范圍內(nèi)進行。比如，實行自然災(zāi)害救濟補貼、實施收入保險計劃補貼、增加對