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文檔簡介
1、第1-1講,臺(tái)灣的國土開發(fā)公路開發(fā)歷史篇2013.3,1,中橫的神話 該落幕了嗎? (1),中橫公路西邊起點(diǎn)是東勢(shì)、經(jīng)過白冷、梨山、大禹嶺之後一路爬高,開始沿著立霧溪通往花蓮太魯閣,其中經(jīng)過了關(guān)原、慈恩、洛韶和天祥。這一條主線全長190公里,也就是臺(tái)八線公路,在民國49年完工通車。開鑿經(jīng)費(fèi)是由美援提供,人力則以「行政院國軍退除役官兵就業(yè)輔導(dǎo)委員會(huì)」(後簡稱輔導(dǎo)會(huì))所輔導(dǎo)之退除役官兵為主。開發(fā)中橫之目的:1.為適應(yīng)國防需要,
2、打通中央山脈,建設(shè)一條橫貫臺(tái)灣東西兩部之便捷交通線。2.配合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),便利山區(qū)資源開發(fā)。3.安置退除役官兵就業(yè)。,2,中橫路線圖,其中淺藍(lán)色路段曾在921地震後封閉,直到2004年才開放,但在2004年七二水災(zāi)後又損毀,目前仍未開放,中橫的神話 該落幕了嗎? (2),3,,,中橫的神話 該落幕了嗎? (3),綿亙南北的中央山脈是支撐臺(tái)灣的天然屋脊,整個(gè)中央山脈所形成的完整生態(tài)系更是維持臺(tái)灣自然環(huán)境穩(wěn)定的生態(tài)區(qū)塊,而中橫公路就
3、像是橫切在這區(qū)塊上的一道傷痕,將臺(tái)灣切斷成割裂的生態(tài)孤島。曾經(jīng)有人提出封山甚至廢除中橫的想法,但是都令當(dāng)?shù)鼐用窈懿粷M,因?yàn)槁凡煌?,他們就無法生活,也因此不斷向政府抗?fàn)?,希望趕快開通中橫。事實(shí)上,中橫公路的時(shí)代任務(wù)已經(jīng)過去,早年為了開發(fā)山林、生產(chǎn)高級(jí)水果、安置榮民以及打通東西交通的任務(wù)已面臨改變或調(diào)整。,4,中橫的神話 該落幕了嗎? (4),中橫是否封山? 還土地喘息機(jī)會(huì) 封山將引發(fā)開發(fā)財(cái)團(tuán)的反彈,及相關(guān)民代的抗議,且山地的大肆
4、開發(fā)已是二十多年來累積的問題,二十多年來一直沒人願(yuàn)意碰觸此燙手議題,而今是考驗(yàn)政府的能耐。這是牽扯多方單位的政策,有原住民問題--原住民委員會(huì),遷村--內(nèi)政部,公路---交通部~~~及縣政府等單位;這必須多方面配合及共識(shí),所有經(jīng)費(fèi)集合補(bǔ)助該地居民(尤其原住民),雨季有立即危險(xiǎn)的村落,徹底輔導(dǎo)遷村,山地居民輔導(dǎo)就業(yè),果園、茶園、果園...收購植樹並將使用權(quán)交還原住民~~怎麼做、財(cái)源何處來?,5,中橫的神話 該落幕了嗎? (5),臺(tái)灣
5、生態(tài)電子報(bào)(第 43 期〉2004/07/30 http://ecology.org.tw/enews/e-paper/ep-43.htm 從大甲溪流域的未來評(píng)估中橫公路是否修建 ? 7.2水災(zāi)致使中橫沿線東西段大量崩塌,大甲溪溪床暴升,臺(tái)電六處發(fā)電廠幾近全毀,社會(huì)與經(jīng)濟(jì)損失難以估計(jì)。交通部公路局原訂於7月15日替中橫公路舉行的通車典禮,成為最大諷刺:耗費(fèi)15億以上公帑,換來更大的災(zāi)難??萍既宋碾s誌 NO
6、.44 http://www.taichung-life.com.tw/?REQUEST_ID=cGFnZT1ib2FyZA==&BID=32 又見中橫的奇秀幽勝封山期間野生動(dòng)物活動(dòng)線下降地方主張搶修聲浪不斷即使便道搶通仍不對(duì)遊客開放業(yè)者認(rèn)為中橫搶通能吸引陸客,6,7,,8,道路開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 (1),道路是經(jīng)建先鋒,卻可能造成環(huán)境的破壞,尤其是對(duì)地文、物化、生態(tài)、景觀及社會(huì)文化之影響最多。現(xiàn)代所要求的道路開發(fā),
7、是更寬、更直、更快;開發(fā)一條現(xiàn)代化的道路,在使用面積或地面破壞上,常數(shù)倍於往昔,它的負(fù)面衝擊自然比過去大得多。容易開的路,或是阻力少的路,早已先開發(fā)了?,F(xiàn)在或以後再需要開的路,一定阻力大而困難多。道路走廊較長,經(jīng)過高山、丘陵、森林、平原而達(dá)海岸;接觸面較廣(由點(diǎn)而線而面),對(duì)周遭環(huán)境的衝擊也大。道路工程師的素養(yǎng)偏重於工程技術(shù),對(duì)於生態(tài)環(huán)境乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì),所知不多,更無法預(yù)測(cè)以後的變化,所以對(duì)工程在環(huán)境上所造成的衝擊。,9,http:/
8、/campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 (2),一、地方環(huán)境的破壞:(一)破壞地形,改變地貌,這是「無可恢復(fù)」或「無可復(fù)原」的衝擊,也是不可避免的長期影響。(二)因施工開挖而影響原有地層穩(wěn)定性。(三)因施工開挖所產(chǎn)生的地下水問題。二、物化環(huán)境和生活環(huán)境品質(zhì):(一)土壤沖蝕之程度;(二)對(duì)地面逕流量之影響度;(三)
9、道路排水問題;(四)水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、振動(dòng)、電波干擾等公害。,10,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 (3),三、資源永續(xù)性之影響:包含生態(tài)、農(nóng)業(yè)、森林、水、遊憩、歷史人文等六類資源。四、生物環(huán)境:(一)植物方面之珍貴林相、稀特有種……影響度;(二)動(dòng)物方面之棲息地、稀特有種……影響
10、度。五、美質(zhì)環(huán)境:(一)現(xiàn)有美質(zhì)之破壞,如視覺污染、景緻破壞……等;(二)新景緻的創(chuàng)造,如特殊工程景觀、景觀眺望點(diǎn)……等。,11,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 (4),六、社會(huì)文化環(huán)境:(一)人口遷移成長的影響;(二)都市空間和新市街之形成;(三)歷史價(jià)值方面,如遺址史蹟之影響;(四)遊憩機(jī)
11、會(huì)和遊憩品質(zhì)的影響;(五)社會(huì)安全方面如意外事故、急救效率……等;(六)拆遷戶心理問題。,12,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 (5),七、經(jīng)濟(jì)環(huán)境:(一)就業(yè)的影響;(二)資源經(jīng)營問題;(三)區(qū)域開發(fā)方面,如區(qū)域交通、區(qū)域發(fā)展…等;(四)拆遷補(bǔ)償問題。,13,http://campus2.ch
12、gsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,道路開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響 (6),過去道路開發(fā),太重視工程方面的技術(shù)可行性,到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)很多的環(huán)境衝擊,造成連鎖性影響和傷害;事後的補(bǔ)救,常是事倍功半。為了改善這種現(xiàn)象,最好在道路邊線研究時(shí),先研究環(huán)境問題(環(huán)境對(duì)道路的影響);在定案規(guī)劃時(shí),進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估(environmental impact assessment,
13、0; EIA)。環(huán)境影響評(píng)估的目的,在使所有參與者,包括規(guī)劃設(shè)計(jì)者(也包括機(jī)關(guān)團(tuán)體)、受害者或利害相關(guān)團(tuán)體、審查者以及決策者,重視環(huán)境保育並盡可能維持地球資源的永續(xù)性。,14,http://campus2.chgsh.chc.edu.tw/science/content/1987/00040208/0008.htm,15,蘇花高-環(huán)保與建設(shè)的拉鋸 (1),這是一條從太魯閣國家公園穿腸破肚的高速公路;這條路,全線通過17個(gè)生態(tài)、文化、地
14、質(zhì)「環(huán)境敏感區(qū)位」;這條路,經(jīng)過斷層至少11條,是讓萬年水脈斷流的雪山隧道的兩倍;這條高速公路到底該不該建?這不如問:我們到底要選擇「工程永續(xù)」,還是「臺(tái)灣永續(xù)」?歷史,等著我們的答案。你知道嗎?施工期每三十秒將駛出一輛運(yùn)土卡車… 這段交通黑暗期,保守估計(jì)將超過七年。,16,蘇花高-環(huán)保與建設(shè)的拉鋸 (2),蘇花高速公路原計(jì)畫負(fù)擔(dān)長年面臨崩塌之虞的蘇花公路,不過因諸多爭議而先後變更為「蘇花公路替代道路」(「蘇花替」,2008年)
15、以及蘇花公路改善計(jì)畫(「蘇花改」,2010年)。蘇花改的前段,就是蘇花高的基礎(chǔ)形式,過了和平段,因?yàn)榈刭|(zhì)相對(duì)穩(wěn)定,所以『蘇花改』,只會(huì)做路況改善,沒有架橋鑿山的準(zhǔn)備。但行政院長吳敦義:「我們預(yù)留了未來,當(dāng)施工的技術(shù)更好,我相信總有一天,全臺(tái)灣的環(huán)島高速公路,是一定要建立的?!?Video 1 == 後山的通路、不歸路?蘇花高Video 2 == 我們的島 ─誰來決定蘇花高(公共電視),17,公路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響 (1),(1) 公
16、路對(duì)動(dòng)物行為及生態(tài)系統(tǒng)的改變公路對(duì)動(dòng)物行為的影響為現(xiàn)今生態(tài)界最熱門的話題之ㄧ,例如華盛頓公約所列之保育鳥類遊隼,利用國道3號(hào)高屏溪斜張橋作為覓食及儲(chǔ)存場(chǎng)所,進(jìn)而利用橋上照明獵捕夜間遷移鳥類,由日行性改為夜行性的行為,以及八哥利用燈管築巢等,皆為公路影響動(dòng)物行為的經(jīng)典案例。另公路對(duì)動(dòng)植物棲地之切割,則造成生態(tài)的阻隔效應(yīng)及棲地的破碎化,使自然棲地和生態(tài)系分裂成更小且更為孤立的區(qū)塊,長期下來將導(dǎo)致部分族群繁殖率下降,或?qū)董h(huán)境變化的適應(yīng)力
17、降低,影響原有之生態(tài)平衡狀態(tài),並可能使部分敏感性物種面臨滅絕之危機(jī)。,18,公路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響 (2),(2) 公路通車後生物遭車輛撞死或輾斃 公路通車造成動(dòng)物被車輛撞擊之意外層出不窮,也易引起生態(tài)保育團(tuán)體的關(guān)切,如每年四月紫斑蝶遷移穿越高速公路林內(nèi)路段,即為每年固定遭遇的事件,以國道3號(hào)動(dòng)物事故研究為例,僅2006年12月至2007年9月所進(jìn)行19次調(diào)查中,即紀(jì)錄到3805筆道路致死的動(dòng)物。動(dòng)物車禍除導(dǎo)致動(dòng)物死傷外,車輛在國道
18、高速行駛時(shí),突來的撞擊事件也易使駕駛員因驚嚇及緊急迴避行為導(dǎo)致車禍的發(fā)生,因此本項(xiàng)除了生態(tài)議題外,亦涉及交通安全的課題。,19,公路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響 (3),(3) 公路對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理改變 公路對(duì)物理環(huán)境,包含土壤密度、溫度、土壤含水量、光、灰塵、地表逕流、水文及沈降作用等造成影響,在生態(tài)上主要面臨的是棲地面積、構(gòu)造及品質(zhì)劣化的課題。(4) 公路對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的化學(xué)改變公路工程在營運(yùn)期間會(huì)對(duì)化學(xué)環(huán)境包含重金屬、鹽分、有機(jī)化合物、
19、臭氧和養(yǎng)分等造成影響,甚或因車禍等污染物溢漏意外,經(jīng)公路排水系統(tǒng)流進(jìn)河川進(jìn)而影響水域生態(tài)環(huán)境,在生態(tài)上主要面臨環(huán)境污染所造成的生物存在條件及棲地構(gòu)造改變的課題。,20,公路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響 (4),(5) 引進(jìn)外來種 公路引進(jìn)外來種的情形包括:物化環(huán)境改變後成為外來種適合生存的棲地、及公路造成原生種的死亡或移出而加速外來種入侵,並會(huì)破壞原有的生態(tài)演替和依存於其中的生物。此外,許多外來植物也會(huì)利用道路做為拓殖的廊道,加速外來植物擴(kuò)散,
20、例如大花咸豐草及銀合歡等。(6) 公路工程之衍生影響 公路工程之興建及連帶衍生之土地開發(fā),包括漁獵、休閒旅遊和土地使用形態(tài)的改變,是公路工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成衝擊的主要因素之一。此外,一些橋下空間的管理手段,也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。,21,走過阿朗壹古道 一條正在消失的原始海岸線,阿朗壹古道-屏東旭海至南田村,「阿朗壹」是臺(tái)東縣安朔村的舊稱,古道昔日是原住民打獵遷移、西方學(xué)者探險(xiǎn)紀(jì)錄的路線,更是先民拓荒、清兵行軍的舊道,沿線人文豐富
21、?,F(xiàn)在我們所稱的阿朗壹古道,大多是指是安朔以南的南田村至屏東旭海,以及港仔至佳樂水這兩段臺(tái)灣環(huán)狀濱海公路的缺口。,23,討論/省思….,經(jīng)濟(jì)建設(shè) vs 保育 你贊成中橫再開通嗎?東部是否需要一條便利通達(dá)的大道? 是福?是禍?環(huán)境影響評(píng)估EIA,貴在越早的協(xié)調(diào)和公開、公正、公平的評(píng)估,方可防患於未然,減少事後的環(huán)境訴訟糾紛。但真得做到了嗎?阿朗壹古道 經(jīng)濟(jì)開發(fā)vs文化、生態(tài)保存 開公路真的必需嗎?,24,,,,,,G4,G
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