信托制度變遷比較分析.pdf

1、信托是一種代人理財(cái)?shù)呢?cái)產(chǎn)管理制度，具有財(cái)產(chǎn)管理、資金融通和社會(huì)投資等職能，目前已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中普遍運(yùn)用的財(cái)產(chǎn)管理方式。由于我國信托業(yè)的發(fā)展時(shí)間與行業(yè)水平同信托業(yè)發(fā)達(dá)國家相比起步較晚、差距較大，當(dāng)前信托制度建設(shè)相對(duì)滯后，信托業(yè)存在較多的瓶頸性問題。在這種背景下探討如何優(yōu)化發(fā)展我國的信托業(yè)，既要立足于當(dāng)前國內(nèi)對(duì)信托業(yè)及信托業(yè)務(wù)實(shí)際需求的國情，又需借鑒一些信托發(fā)達(dá)國家的信托業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。信托制度對(duì)我國來說是一種繼受制度，繼受不能忘記本

2、源，只有全面系統(tǒng)把握本源的繼受，才會(huì)在自己的發(fā)展過程中掌握方向，并根據(jù)自身的環(huán)境與條件有所創(chuàng)新。因此，文章主要從以下三個(gè)方面對(duì)信托制度變遷進(jìn)行了縱向和橫向比較分析： 首先分析了我國信托制度變遷。第一，從制度層面分析了我國信托制度變遷歷程和“五次大整頓”；第二，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制改革制度變遷進(jìn)行對(duì)比分析，特別對(duì)以漸進(jìn)式方式推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷、諾思悖論與中間擴(kuò)散性制度變遷以及地方政府的定位等進(jìn)行了制度分析；第三，對(duì)我國信托業(yè)制度供給缺

3、陷進(jìn)行比較，特別提到信托機(jī)構(gòu)發(fā)展過快，產(chǎn)權(quán)制度滯后阻礙信托發(fā)展，信托法律法規(guī)的遲滯導(dǎo)致信托業(yè)定位不準(zhǔn)，監(jiān)管模式缺陷強(qiáng)化了信托機(jī)構(gòu)銀行化特征，信托戰(zhàn)略迷失等問題；第四，從制度根源、信托投資公司的產(chǎn)權(quán)特征和信托業(yè)功能異化等方面對(duì)我國信托制度變遷進(jìn)行比較分析。 其次，對(duì)英國、美國和日本等發(fā)達(dá)國家信托制度及其變遷進(jìn)行分析，得出對(duì)我國的啟示。第一，制度需求是推動(dòng)信托業(yè)發(fā)展的根本原因。第二，信托制度創(chuàng)新的靈魂在于國情信賴性。第三，努力探索銀

4、信、證信、保信之間合作模式。 最后，從分析我國的信托制度外部環(huán)境，提出我國信托制度制度化建設(shè)的理論思路，創(chuàng)造性地提出我國信托制度創(chuàng)新策略。第一，改革信托機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度；第二，建立和完善現(xiàn)代信托企業(yè)制度；第三，加快治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新模式的構(gòu)建；第四，大力發(fā)展信托主業(yè)；第五，加強(qiáng)對(duì)信托業(yè)的監(jiān)管；第六，普及社會(huì)信托意識(shí)；第七，建立健全信托法律體系及其配套制度；第八，轉(zhuǎn)變政府職能；第九，凸顯財(cái)產(chǎn)隔離和風(fēng)險(xiǎn)隔離的制度優(yōu)勢(shì)。此外，對(duì)我國信托制度變