中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策研究.pdf

1、該研究旨在通過(guò)對(duì)中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策的全面分析,特別是從理論和實(shí)證方面對(duì)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入力度、投入結(jié)構(gòu)、投入效益進(jìn)行分析,借鑒國(guó)外財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策的成功經(jīng)驗(yàn),探討中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策的優(yōu)化路徑,以提升政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率.其基本內(nèi)容有:一、闡述了財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論,論述了農(nóng)業(yè)是具有廣泛外部性的產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別需要政府的財(cái)政支持.二、揭示了中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策的演變過(guò)程,歸納了現(xiàn)行財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的主要政策,分析了中國(guó)財(cái)政農(nóng)

2、業(yè)投入政策的缺陷.三、計(jì)算分析了不同時(shí)期中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的規(guī)模、力度和投入結(jié)構(gòu),結(jié)果表明:財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但是投入力度較弱;投入結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)性、事業(yè)性投入比重較大,公共性投入比重較小,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入嚴(yán)重不足.四、從理論和實(shí)證結(jié)合上分析了中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的規(guī)模效益、結(jié)構(gòu)效益、功能效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益.研究表明:財(cái)政農(nóng)業(yè)投入規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)有較明顯促進(jìn)作用;結(jié)構(gòu)效益中,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入效果最顯著,

3、對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入和對(duì)農(nóng)村救濟(jì)的投入,經(jīng)濟(jì)效益不顯著;功能效益方面,采用財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)指標(biāo)分析,結(jié)果為財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)作用不明顯.五、基于上述研究,借鑒國(guó)外財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策運(yùn)用的成功經(jīng)驗(yàn),提出中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)投入政策需以提高農(nóng)民收益水平、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入規(guī)模,提高財(cái)政農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例;不斷優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),提高政策對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率;盡