《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》2-遼寧省環(huán)保廳

1、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)Integrated wastewater discharge standard,遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn),大連理工大學(xué),楊鳳林教授,DB 21/1627—2008,新《標(biāo)準(zhǔn)》制定的背景,結(jié)構(gòu)性污染,COD排放,NH3-N排放,,2,1,遼寧省,河北省,渤海灣,朝鮮,東海,污染趨勢(shì)分析,背景：振興東北老工業(yè)基地高于15%的GDP年增長(zhǎng)率高于40%的水資源消耗增長(zhǎng)高于30%的廢水產(chǎn)生增長(zhǎng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，水資源消耗增加,,

2、,,,水污染物削減壓力大結(jié)構(gòu)性污染、工業(yè)污染源控制形勢(shì)嚴(yán)峻,污染嚴(yán)重，污染削減壓力大,,,十一五水質(zhì)控制目標(biāo),,,,國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)規(guī)定,,,標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)路線,修訂的主要內(nèi)容,,,2,,,4,合并DB21-59-1989和DB21-60-1989,修訂排放標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)名稱,調(diào)整控制排放的污染項(xiàng)目,提高污染物排放控制要求,,取消按排放去向分級(jí)控制的規(guī)定,,1、新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)污水排放去向作了哪些規(guī)定？2、為什么排放標(biāo)準(zhǔn)不與功能區(qū)掛

3、鉤？,標(biāo)準(zhǔn)分級(jí),,,,,,新《標(biāo)準(zhǔn)》取消了按污水排放去向分級(jí)控制的規(guī)定。(標(biāo)準(zhǔn)不分級(jí)、不與功能區(qū)掛鉤) 直接排入允許排放區(qū)受納水體的污水，執(zhí)行表1 直接排放的水污染物最高允許排放濃度。排入城鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)系統(tǒng)的污水，執(zhí)行表2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物最高允許排放濃度的規(guī)定。,2,1,,,排污控制區(qū)劃分,,省轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)各類地表水執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別（Ⅰ～Ⅴ類）和近岸海域海水執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別（一～

4、四類），提出本轄區(qū)內(nèi)的禁止排放區(qū)、允許排放區(qū)劃分方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。未劃定類別的，禁止直接排入污水。,,1、新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了哪些指標(biāo)？ 2、為什么只規(guī)定了25種指標(biāo)？,《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》說明,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中一類污染物、二類污染物的數(shù)目比較,指標(biāo)目錄,,,影響遼寧省地表水環(huán)境質(zhì)量和海水環(huán)境質(zhì)量的主 要污染物,國(guó)家污染物總量控制指標(biāo)中要求的控制項(xiàng)目,總有機(jī)碳（TOC）在《遼寧省污水和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB2

5、1-60-89）沒有作出限值規(guī)定總有機(jī)碳是一個(gè)快速檢定的綜合指標(biāo)總有機(jī)碳指水體中溶解性和懸浮性有機(jī)物含碳的總量，也可反映出COD和BOD測(cè)定中無法通過耗氧量表示出的難降解有機(jī)物的含量，通常作為評(píng)價(jià)水體有機(jī)物污染程度的重要依據(jù) 考慮到遼河流域長(zhǎng)期嚴(yán)重缺乏生態(tài)補(bǔ)充水的現(xiàn)實(shí)，對(duì)污染減排和預(yù)防環(huán)境水體富營(yíng)養(yǎng)化的意義重大,,結(jié)合遼寧鋼鐵冶金、化工和石油化工、造紙、制藥、紡織印染等重點(diǎn)污染企業(yè)的實(shí)際情況，新《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了遼寧省工業(yè)行業(yè)特征污染

6、物指標(biāo)14項(xiàng)； GB 8978-1996中沒有規(guī)定。,8項(xiàng)：選自《遼寧省污水和廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》 （DB 21-60-89）,6項(xiàng)：新增加的遼寧省 特征污染物,《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978-1996發(fā)布時(shí)間太久（12年） 一旦修訂，本《標(biāo)準(zhǔn)》依然有效。,,,,,1、新《標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比嚴(yán)在什么地方？ 2、為什么？,,,,,新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)污水處理廠排水有哪些規(guī)定？,關(guān)于污水處理廠排水的規(guī)定,,新《標(biāo)準(zhǔn)》1

7、、對(duì)排入污水處理廠的污水有哪些規(guī)定？ 2、為什么要適當(dāng)提高排入污水的濃度標(biāo)準(zhǔn)？,關(guān)于對(duì)排入污水處理廠污水的規(guī)定說明,城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水處理廠,1、限制工業(yè)廢水中不易處理或干擾其正常運(yùn)行的非常規(guī)污染物和有毒有害污染物排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)2、制定污染物預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防進(jìn)水干擾或破壞城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行與處理效果 3、根據(jù)污水處理廠的處理工藝和去除能力，明確其接納污水的控制要求,,,,主要依據(jù)：遼寧

8、省絕大部分城鎮(zhèn)污水處理廠是采用二級(jí)生物處理，污水進(jìn)水水質(zhì)在300-400mg/L之間，BOD/COD比值在0.4-0.6之間，處理后的污水可達(dá)到一級(jí)A或一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。如果是較難生化的工業(yè)污水水量的所占比例較大、且COD濃度超過300mg/L，就會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠造成較大的沖擊負(fù)荷，出水難以達(dá)到一級(jí)A或一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。,主要依據(jù)： （1）工業(yè)園區(qū)類型較多，如行業(yè)專業(yè)類工業(yè)園區(qū)：化工園區(qū)、石化園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、機(jī)械裝備制造園區(qū)、紡織印染工業(yè)

9、園區(qū)、農(nóng)副漁業(yè)產(chǎn)品加工區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園區(qū)等；也有綜合類工業(yè)園區(qū)，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)等，污水水質(zhì)比較復(fù)雜，污水性質(zhì)差別較大，而且設(shè)計(jì)的污水處理工藝和規(guī)模不同。,主要依據(jù)：（2）根據(jù)這一規(guī)定應(yīng)該通過園區(qū)污水處理廠的可行性研究的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論，選擇污水處理工藝、確定處理規(guī)模，然后規(guī)定排入園區(qū)污水處理廠的污水濃度控制限制，是比較符合實(shí)際的。,新《標(biāo)準(zhǔn)》通過對(duì)直接排放的污水從嚴(yán)控制，直接強(qiáng)化了

10、環(huán)境管理，通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)一些深度治理成本較高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷；也促進(jìn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，改變污染型的落后工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；促進(jìn)一些環(huán)境容量占用嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)總量較小、治理無望的企業(yè)盡快關(guān)停，從而為新工業(yè)園區(qū)的發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，為全省更多企業(yè)又好又快發(fā)展提供環(huán)境空間。,,新《標(biāo)準(zhǔn)》 對(duì)其它污水的排放進(jìn)行了哪些規(guī)定？,關(guān)于其他污水的規(guī)定,嚴(yán)禁船舶向禁止排放區(qū)水域排放污水。向其他水域排放污水須執(zhí)行GB 3552《船

11、舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。,,對(duì)于污水回用再生處理系統(tǒng)的反滲透濃水排放控制要求，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)中4.2.3表1規(guī)定確有困難的，可報(bào)省環(huán)保局另行批復(fù)。 這個(gè)規(guī)定并不是說濃水不要處理，可以直接排放，而是濃水必須要經(jīng)過處理，處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)有困難的，為鼓勵(lì)污水回用，視具體情況其排放標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。,,生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的排放執(zhí)行GB 16889《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定和水污染物排放濃度限值。,,醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物的排放執(zhí)行表1污染物

12、最高允許排放濃度的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行GB18466相關(guān)規(guī)定；排入新《標(biāo)準(zhǔn)》中所列的污水處理廠的醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水執(zhí)行GB 18466《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定。,,直接排入允許排放區(qū)受納水體的污水，執(zhí)行表1直接排放的水污染物最高允許排放濃度的規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)未包括的水污染物項(xiàng)目，從嚴(yán)執(zhí)行GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或?qū)?yīng)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。,,,,,,,,,,,醫(yī)療機(jī)構(gòu) 污水,生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾

13、液,船舶排水,其他污水,反滲透濃水,,新《標(biāo)準(zhǔn)》中 1、對(duì)部分行業(yè)最高允許排水量作了哪些規(guī)定？ 2、排水量是如何確定的？,新《標(biāo)準(zhǔn)》將工業(yè)產(chǎn)品廢水總量控制以行業(yè)通用的計(jì)量單位的最高允許排水量計(jì)。例如每噸、米（紡織品）、平方米（電鍍）、升（酒精、啤酒、飲料等）排水定額。 將單位產(chǎn)品最高允許排水量與最高允許排放濃度的限值乘積即為單位產(chǎn)品污染物排放量的限制。,關(guān)于排水量的規(guī)定,部分行業(yè)的污水排水量必須符合表3中所限定的行業(yè)最高允許排水

14、量的要求。對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)未列入的行業(yè)污水排水量的限值，從嚴(yán)執(zhí)行已頒布的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或GB 8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的排水量限值。,目標(biāo)：促使企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大污水回用力度，推進(jìn)清潔 生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)和水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì),,新《標(biāo)準(zhǔn)》 執(zhí)行時(shí)間段的劃分是如何考慮的？,自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批準(zhǔn)之日期為準(zhǔn)）以及現(xiàn)有造紙、糠醛、印染企業(yè)，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日已建成

15、（含在建）的排放污水單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，自2009年7月1日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。,關(guān)于執(zhí)行時(shí)間段的規(guī)定,考慮新、老企業(yè)在設(shè)備、生產(chǎn)工藝水平和污染治理能力等水平的差異 考慮嚴(yán)重污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放 考慮實(shí)現(xiàn)遼寧十一五節(jié)能減排、遼河治理目標(biāo),《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）將污染源分成1997年12月31日之前建設(shè)的單位及1998年1月1日之后建設(shè)的單位兩類。 前者執(zhí)行寬松的標(biāo)準(zhǔn)，后者執(zhí)行更嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)，旨在推動(dòng)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)技術(shù)

16、進(jìn)步，但同時(shí)也把兩類污染源擺在了不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。,,執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》是否可行？可行性的程度有多大？,是否可行,可行性程度,按照遼寧省發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有及規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）都將建設(shè)污水處理廠，對(duì)于符合規(guī)劃的新建項(xiàng)目的污水均可進(jìn)入所在地區(qū)污水處理廠集中處理，其排水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值與目前GB18918-2002一致，并未發(fā)生變化。省內(nèi)新建的城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的設(shè)計(jì)和運(yùn)行已經(jīng)執(zhí)行了一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，如大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連松

17、木島化工園區(qū)等污水處理廠。對(duì)于已建的污水處理廠通過技術(shù)改造和采用新技術(shù)，也完全可以達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》。因此，執(zhí)行新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)和污水處理廠在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是可行的。,,新《標(biāo)準(zhǔn)》將對(duì)環(huán)境帶來哪些影響或效益？,,1、節(jié)水減排 效益分析,節(jié)水減排效益分析,促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)工藝、加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排有利于地表水環(huán)境質(zhì)量的改善，促進(jìn)污染物減排，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境,,結(jié)果,,整體經(jīng)濟(jì)效益影響

18、小,,,2、環(huán)境質(zhì)量改善 效益分析,,環(huán)境質(zhì)量改善效益分析,十一五末期消滅劣Ⅴ類 水體十二五期間城市干流達(dá) 到景觀水體的標(biāo)準(zhǔn),,,接近國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)污水資源化，為城市提供補(bǔ)充河道水、城市雜用水,排水,,,遼河流域和其它水域長(zhǎng)期嚴(yán)重缺乏生態(tài)補(bǔ)充水,,新《標(biāo)準(zhǔn)》將對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，提高入門門檻，淘汰污染型落后企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重新布局和升級(jí)

19、，為全省的發(fā)展騰出環(huán)境容量，使全省能在有限的環(huán)境容量中取得最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、效益高、能耗低、低污染的行業(yè)和產(chǎn)品；促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo),,新《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)遼寧省機(jī)械裝備制造、鋼鐵冶金、石化、電力、電子信息、港口運(yùn)輸物流等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本沒有影響。由于投資環(huán)境的改善，有利于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于多數(shù)草漿造紙廠、分散的小化工、小印染、糠醛廠等工藝落后、污染嚴(yán)重企業(yè)的污水治理很難達(dá)

20、到新標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)關(guān)停，被淘汰出市場(chǎng)，但對(duì)遼寧宏觀經(jīng)濟(jì)的影響很小以草漿造紙廠為例，目前，全省共有造紙企業(yè)420多家，2007年化學(xué)需氧量排放10.44萬噸，占全省工業(yè)COD排放量的40 %，造紙企業(yè)污染是遼河的主要污染源之一，但其GDP的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不足0.5%。,經(jīng)省政府同意，決定關(guān)閉淘汰取締年產(chǎn)3.4萬噸以下（含3.4萬噸）的草漿生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)1萬噸以下（含1萬噸）廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，年產(chǎn)0.2萬噸以下（含0.2萬噸）純木漿（漿板）造紙企業(yè),

21、對(duì)達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許生產(chǎn)規(guī)模的造紙企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)治理。,,受新《標(biāo)準(zhǔn)》影響的現(xiàn)有企業(yè)出路何在？,受新《標(biāo)準(zhǔn)》影響的現(xiàn)有企業(yè)出路,這些企業(yè)還可采取搬遷方案，遷至污水處理廠污水收集范圍內(nèi)，或修建排污管網(wǎng)將企業(yè)污水引至附近的污水處理廠進(jìn)行處理，這既避免了新《標(biāo)準(zhǔn)》從嚴(yán)的影響，又促進(jìn)了工業(yè)布局的調(diào)整，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了空間,,通過企業(yè)內(nèi)部工藝調(diào)整，提高水的重復(fù)利用率，實(shí)現(xiàn)“零排放”。,,通過清潔生產(chǎn)審核，實(shí)行全過程控制，減少污染物的產(chǎn)生量

22、和排放量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。,,對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。,,,,,,,,,,2,3,1,4,新《標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)思想之一是“促進(jìn)企業(yè)向污水處理廠污水收集范圍集中”,,遼寧省污水處理廠的配套建設(shè)情況如何？ 能否滿足需求？,污水處理廠配套情況,到2010年底，全省56個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）必須全部建成污水處理廠或進(jìn)入城市管網(wǎng)，新建14座，形成年2.61萬噸COD削減能力；全省44個(gè)縣級(jí)城市必須建成污水處理廠，