項目匯報

1、研究堆核安全監(jiān)管簡介,蘇州核安全中心,主要內(nèi)容,一、 核安全監(jiān)管概述二、 研究堆許可證件的申請和頒發(fā)三、 研究堆分類管理,一、核安全監(jiān)管概述,1. 1 監(jiān)管范圍核設施，主要是指核電站、研究堆、核燃料循環(huán)設施；核技術利用項目，主要是指放射源、X線機和加速器等射線裝置；鈾礦和放射性伴生礦；放射性廢物處理和處置設施；電磁輻射設施和設備。,一、核安全監(jiān)管概述,1.2 監(jiān)管職責組織起草、制定、審查有關核與輻射安全的規(guī)章和技術標準；

2、組織審查、評定民用核設施安全性能及其業(yè)主保障安全的能力，負責頒發(fā)或吊銷安全許可證件；負責民用和軍用核設施、核技術利用項目的環(huán)境影響報告書的審批；負責實施對民用和軍用核設施、核技術利用項目和設備，以及對民用核材料管制和民用核承壓設備活動的核與輻射安全監(jiān)督檢查。,1.3 組織體系,一、核安全監(jiān)管概述,1.4 法規(guī)體系,一、核安全監(jiān)管概述,1.4.1 國家法律《環(huán)境保護法》《放射性污染防治法》《環(huán)境影響評價法》《安全生產(chǎn)法》等,

3、一、核安全監(jiān)管概述,1.4.2 行政法規(guī)《民用核設施安全監(jiān)督管理條例》《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》《核材料管制條例》《核電廠核事故應急管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,一、核安全監(jiān)管概述,1.4.3 部門規(guī)章(研究堆) HAD001/02《核設施的安全監(jiān)督》 HAD001/03《研究堆許可證件的申請和頒發(fā)》 HAF201《研究堆設計安全規(guī)定》 HAF201《研究堆運行安全規(guī)定》,一、核安全監(jiān)管概述

4、,1.4.4 核安全導則(研究堆) HAD201/01《研究堆安全分析報告的格式和內(nèi)容 》 HAD202/01《研究堆運行管理 》HAD202/02 《臨界裝置運行及實驗管理 》 HAD202/03 《研究堆的應用和修改 》 HAD202/04 《研究堆和臨界裝置退役 》,一、核安全監(jiān)管概述,1.4.4 核安全導則(研究堆) HAD202/05 《研究堆調試 》 HAD202/06 《研究堆維修、定期試驗和檢查 》HAD

5、202/07《研究堆堆芯管理和燃料裝卸》 HAD002/06 《研究堆應急計劃和準備 》《研究堆老化管理》（報批稿）《研究堆運行限值和條件及運行規(guī)程》 （報批稿）,一、核安全監(jiān)管概述,1.5 監(jiān)管制度 安全許可證制度 環(huán)境影響評價制度 “三同時”竣工驗收制度 輻射環(huán)境監(jiān)測制度 注冊核安全工程師制度,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),安全許可證件的申請和頒發(fā) 安全許可證件的申請和頒發(fā)程序 安全許可證件的申請 安全許可證

6、件的申請需提交資料,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),2.1 安全許可證件的申請和頒發(fā)廠址選擇：《研究堆廠址選擇審查意見書》建 造：《研究堆建造許可證》調 試：《研究堆首次裝料批準書》運 行：《研究堆運行許可證》退 役：《研究堆開始退役批準書》 《研究堆最終退役批準書》,2.2 安全許可證件的申請和頒發(fā)程序,

7、二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),2.3 研究堆安全許可證件的申請廠址選擇 申請者必須在研究堆廠址選定前向國家核安全局提交《研究堆可行性研究報告》中有關廠址安全內(nèi)容的文件。具體提交時限為：I類研究堆提前三個月；II、III類研究堆提前六個月?！堆芯慷呀ㄔ煸S可證》 申請者必須在反應堆廠房基礎混凝土澆灌或主要設備安裝前向國家核安全局提交《研究堆建造許可證申請書》，并同時提交相關文件。具體提交時限為：I類研究堆提前六個月

8、；II、III類研究堆提前十二個月。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),《研究堆首次裝料批準書》 申請者必須在研究堆首次向堆芯裝入核燃料前向國家核安全局提交《研究堆首次裝料申請書》 ，并同時提交相關文件。具體提交時限為：I類研究堆提前六個月；II、III類研究堆提前十二個月。 《研究堆運行許可證》申請者必須在完成研究堆調試大綱之后十二月內(nèi)向國家核安全局提交《研究堆運行許可證申請書》，并同時提交有關文件。,二、研究堆許可證件

9、的申請和頒發(fā),《研究堆開始退役批準書》《研究堆最終退役批準書》申請者必須在研究堆開始退役活動前六個月（I類研究堆）或十二個月（II、III類研究堆）向國家核安全局提交《研究堆開始退役申請書》，并同時提交有關文件。在最終退役前，必須向國家核安全局提交《研究堆最終退役申請書》并同時提交相關文件。研究堆需要進行不同于《研究堆運行許可證》規(guī)定的實驗或應用時，營運單位必須提前兩個月向國家核安全局提交《研究堆新增實驗或應用申請書》，并同時提交

10、與該實驗或應用有關的文件。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),《研究堆運行許可證》的有效期為十年。國家核安全局根據(jù)需要對營運單位有效執(zhí)行《研究堆運行許可證》規(guī)定條件的狀況實施年度評估。滿十年后,須提交《研究堆運行許可證換證申請》及相關文件，經(jīng)國家核安全局審查批準后，準許換證（有效期：十年）。超過設計壽期的研究堆如申請繼續(xù)運行，必須對研究堆的各項性能重新進行安全評價并經(jīng)國家核安全局審查批準，重新頒發(fā)《研究堆運行許可證》(超設計壽期)。國家

11、核安全局根據(jù)堆的特點，批準該種許可證的有效期一般不得超過五年。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),研究堆建造或營運但單位申請領取安全許可證，應具備下列條件：設有專門的核安全與輻射環(huán)境保護管理機構有不少于五名核反應堆工程、核物理和輻射防護等相關專業(yè)的技術人員，其中具有高級職稱的不少于一名。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),2.4 研究堆安全許可證件申請和頒發(fā)的審評目的《研究堆廠址選擇審查意見書》從安全方面確定所選廠址與研究堆的適宜

12、性 《研究堆建造許可證》審評研究堆的設計原則，以便確定研究堆建成后是否能實現(xiàn)其設計目的并安全運行 《研究堆首次裝料批準書》確定研究堆是否按認可的設計建成，是否符合核安全法規(guī)要求，是否已達到要求的質量并有完整合格的質量保證記錄,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),《研究堆運行許可證》確定試運行或運行的結果是否與設計或設計變更一致，并審定修訂過的運行限值和條件；超過設計壽期的研究堆如申請繼續(xù)運行，確定研究堆到達設計壽期時其安全狀

13、況及運行結果與設計或設計變更基本一致，可以繼續(xù)運行，并審定修訂過的運行限值和條件 《研究堆退役批準書》確定研究堆的退役步驟和退役各階段的狀態(tài)是否符合安全要求,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),2.5 研究堆安全許可證件申請需提交資料申請《研究堆建造許可證》(一)《研究堆可行性研究報告》的批準書；(二)《研究堆環(huán)境影響報告批準書》；(三)《研究堆初步安全分析報告》；(四)《研究堆質量保證大綱》(設計和建造階段)；(五) 國

14、家核安全局要求的其他相關文件。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),申請《研究堆首次裝料批準書》 (一)《研究堆最終安全分析報告》； (二)《研究堆環(huán)境影響報告批準書》(首次裝料前一個月)； (三)《研究堆調試大綱》； (四)《研究堆操縱人員合格證明》(首次裝料前一個月)； (五)《研究堆營運單位應急計劃》(首次裝料前六個月)； (六)《研究堆建造進展報告》(首次裝料前一個月)； (七

15、)《研究堆在役檢查大綱》；,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),(八) 役前檢查結果(首次裝料前一個月)； (九) 研究堆營運單位擁有核材料許可證的證明(首次裝料前一個月)； (十)《研究堆裝料前調試報告》(首次裝料前一個月)； (十一) 研究堆運行、實驗和應用規(guī)程清單(首次裝料前一個月)； (十二)《研究堆維修大綱》(首次裝料前一個月)； (十三)《研究堆質量保證大綱》(調試階段)； (十四

16、) 國家核安全局要求的其他相關文件。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),申請《研究堆運行許可證》 (一)《研究堆最終安全分析報告》(修訂版)； (二) 《研究堆環(huán)境影響報告批準書》及環(huán)境保護驗收相關文件； (三)《研究堆裝料后調試報告和試運行報告》； (四)《研究堆質量保證大綱》(運行階段)； (五) 國家核安全局要求的其他相關文件。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),《研究堆運行許可證換證申請書》

17、 (一)《研究堆定期安全審查報告》； (二)《研究堆最終安全分析報告》修訂版； (三)《研究堆質量保證大綱》(運行階段)修訂版； (四) 國家核安全局要求的其他相關文件。,二、研究堆許可證件的申請和頒發(fā),2.4 操縱員執(zhí)照的頒發(fā)研究堆《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》的申請者由其主管部門或其委托的單位負責考核，由國家核安全局負責監(jiān)督、核準并頒發(fā)相應執(zhí)照。執(zhí)照的考核標準由其主管部門或其委托的單位指定，報

18、國家核安全局核準。研究堆操縱人員執(zhí)照有效期為三年。欲延長其有效期者，必須辦理換發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離開本職工作六個月以上者，原有執(zhí)照自行失效。操縱人員執(zhí)照由國家核安全局統(tǒng)一印制。,三、研究堆分類管理,3.1 分類管理目的研究堆千差萬別，其堆型、用途、功率水平、設計原理、運行方式、安全特性具有多樣性的特點。與核動力堆相比，大多數(shù)研究堆給公眾造成危害的可能性較小，但對運行人員的風險則較大。不同類型的研究堆，它們的安全設計要求、事故分析和事

19、故處理方法也有很大的差別。因此對于研究堆，既要制定一套有別于核動力廠的安全管理規(guī)定、導則和標準，也要在這些核安全管理體系文件中體現(xiàn)對不同類別研究堆有不同要求，即采用分類管理方法。,三、研究堆分類管理,HAF 001/03《研究堆許可證的申請和頒發(fā)》參照IAEA相關文件，對不同類別研究堆給出了較原則的定義。但缺少其他層次的法規(guī)文件對研究堆安全分類的原則和方法進行詳細的說明并提供具體的技術指導。為此，國家核安全局組織蘇州核安全中心，遵照我

20、國現(xiàn)有的核安全法規(guī)，結合國內(nèi)外數(shù)十年研究堆核安全管理的經(jīng)驗，參考國際上已發(fā)布的與研究堆分類相關的文件，編制了《研究堆安全分類》。,三、研究堆分類管理,3.2 《研究堆安全分類》主要內(nèi)容：本技術文件正文部分共有3章及1個附錄： 第1章為“引言”。第2章為“安全目標和縱深防御原則貫徹 ”。第3章為“研究堆安全分類 ”。附錄“我國在役民用研究堆安全分類示例”。,三、研究堆分類管理,3.3 分類管理要求（1）現(xiàn)有導則：對于不同類別研

21、究堆的處理，現(xiàn)行導則在1.3節(jié)“范圍”中原則提到三點：一是“本導則中的要求應根據(jù)其對具體研究堆的適用性進行分類”。二是“對于功率水平超過幾十兆瓦的研究堆和某些特殊的研究堆(如均勻研究堆或快中子研究堆)可能需要超出本導則范圍的其它要求，在某些方面可能需要采用核動力堆相應的安全導則”。三是“對于功率為幾十千瓦的具有較低風險的研究堆和臨界裝置，可能適宜采用詳盡程度低于本導則要求的堆芯管理和燃料裝卸大綱/維修、定試和在役檢查大綱/調試大綱

22、”。,三、研究堆分類管理,（2）擬編導則：IAEA于2012年11月發(fā)布了No. SSG-22《采用分類方案實施研究堆安全要求》，該導則說明了研究堆壽期內(nèi)各個階段(選址、設計、運行、退役)所有重要方面和活動的分類管理方法，其主要部分是設計和運行活動，其內(nèi)容涉及用于具體類型反應堆構筑物、系統(tǒng)和部件設計的具體設計要求分類方法以及運行階段各項活動及安排的分類方法。擬參照IAEA No. SSG-22編制《采用分類方案實施研究堆安全要求》。