河南省加強公務(wù)機票購買管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、河南省加強公務(wù)機票購買管理改革工作暨實務(wù)培訓(xùn),河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處張智軍2015-03-26,培訓(xùn)內(nèi)容,財政部有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)、傳達和政策性解讀我省開展政府采購公務(wù)機票工作的部署和要求問題解答,一、財政部有關(guān)文件、會議精神的傳達、學(xué)習(xí)和政策性解讀,（一）財政部有關(guān)文件1、2014年4月，財政部 中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》（財庫[2014]33號2、2014年11月

2、，財政部 中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的補充通知》 （財庫[2014]180號,文件精神,33號文件 包括政府采購公務(wù)機票購買適應(yīng)范圍及原則、合同優(yōu)惠的“折上折”、因公臨時出國航班選擇、購票方式及財務(wù)報銷、監(jiān)督檢查、預(yù)算單位及市場票價信息提供與管理及中央和地方實施的時限要求等內(nèi)容180號文件 從三個方面完善政策規(guī)定。 完善公務(wù)機票購買方式 允許購買市場上公務(wù)機票銷售渠道外

3、低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機票 明確公務(wù)機票退票手續(xù)費及市場低價票的報銷問題,（二）財政部會議精神,2014年11月4號在北京召開了啟動公務(wù)機票改革會議，會議主要內(nèi)容有：1、國庫司政府采購辦王瑛主任就公務(wù)機票購買管理改革工作從推行的重要意義、改革的主要內(nèi)容、組織實現(xiàn)改革目標的時限進行了動員部署，提出了具體要求。2、財政部國庫司政府采購管理一處李紅處長就公務(wù)機票購買管理改革相關(guān)政策及前期工作安排進行了講解。3、中國

4、民航局清算中心人員就公務(wù)機票購買具體操作中網(wǎng)站登錄注冊驗證、購買的方式方法、航班的選擇及流程等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,（三）財政部相關(guān)政策性解讀,采購項目范圍：國內(nèi)航空公司的國際、國內(nèi)航空客票 適應(yīng)人員范圍： 國內(nèi)公務(wù)出差 因公臨時出國購票,,出行原則,國內(nèi)出差、因公臨時出國購買機票，應(yīng)當按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司航班優(yōu)惠機票。 公務(wù)人員應(yīng)當做好公務(wù)出行計

5、劃安排，盡可能選擇低價機票，原則上不得購買全價機票。,,公務(wù)購買機票流程 購買公務(wù)機票分為網(wǎng)站自助購票和委托購票?；玖鞒虨椋?目前國內(nèi)共有25家航空公司,河南有13家直銷機構(gòu),,,河南有代理機構(gòu)25家,,公務(wù)機票“雙折扣”優(yōu)惠 國內(nèi)航空公司按政府采購合同約定給予公務(wù)機票優(yōu)惠，市場價基礎(chǔ)上再行折扣。 對于市場折扣機票，各航空公司按國內(nèi)、國際機票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優(yōu)惠

6、；對于市場全價機票，則分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。 政府采購機票優(yōu)惠率的變動情況，將在政府采購機票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）上發(fā)布。,,購買公務(wù)機票前的二種身份驗證方法,公務(wù)卡信息驗證： 校驗公務(wù)卡發(fā)卡銀行開卡信息，確認購票人身份預(yù)算單位信息驗證： 校驗預(yù)算單位名稱，以支票上的單位名稱作為比對依據(jù)，確認購票人身份身份驗證：用公務(wù)卡和預(yù)算單位信息

7、驗證是實施公務(wù)機票購買改革落實的前提條件。,,使用公務(wù)卡購票： 在保證出行公務(wù)人員持有的公務(wù)卡必須開通且在有效期內(nèi)的情況下，可為同行的多人（8人）購票，也可為其他公務(wù)人員購票。提供公務(wù)人員姓名、身份證號碼和公務(wù)卡發(fā)卡銀行名稱3個信息，安全快捷購票,目前已完成對接的公務(wù)卡發(fā)卡銀行,《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號）《關(guān)于加快推進公務(wù)卡制度改革的通知》（財庫〔2012〕132號）專用發(fā)卡行標識代碼為

8、“628”開頭目前認定是以6282、6283開頭,使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購票 只能在各航空公司直銷機構(gòu)或網(wǎng)站公布的具備銷售資質(zhì)的代理機構(gòu)購票。 主要是為了滿足未辦理公務(wù)卡、公務(wù)卡額度不足以及需要為其他人員買票等購票需要。 即使用“預(yù)算單位驗證”購票，只能通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，用途必須注明“公務(wù)機票購票款”，不能使用公務(wù)卡結(jié)算。,（一）購票人通過公務(wù)機票銷售渠道購買國內(nèi)航空公司航班的，應(yīng)當以標

9、注有機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》作為報銷憑證。,（二）購票人購買非國內(nèi)航空公司航班機票的，可以刷公務(wù)卡或通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，應(yīng)當以航空運輸電子客票行程單，或非國內(nèi)航空公司及其代理機構(gòu)提供的其他票據(jù)作為報銷憑證，如需單位外事部門和財務(wù)部門審批的，應(yīng)附審批表。,（三）購買公務(wù)機票時，購票人在公務(wù)機票銷售渠道以外的其他機構(gòu)（如：各電商平臺）查詢到國內(nèi)航空公司航班票價低于政府采購優(yōu)惠票價的機票，購票人可以購買。但購

10、票人應(yīng)當提供同一購票時點在航空公司官網(wǎng)或政府采購機票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）截取的同時刻同航班艙位的價格截圖等材料，以證明其低于政府采購優(yōu)惠票價，并作為報銷憑證的附件，按照單位財務(wù)報銷管理的規(guī)定程序報銷。,（四） 網(wǎng)站自助購票是通過網(wǎng)上支付的在線交易，無法打印刷卡憑據(jù)。因此購票人使用公務(wù)卡在政府采購機票管理網(wǎng)站（www.gpticket.org）購票的，如果預(yù)算單位財務(wù)報銷制度要求在報銷時填寫公務(wù)卡消費信息，購票人可

11、通過公務(wù)卡發(fā)卡銀行的網(wǎng)上銀行或銀行客服電話查詢公務(wù)卡消費日期及金額，也可登錄政府采購機票管理網(wǎng)站查詢機票查驗單，參考查驗單上的出票時間和金額。,（五）公務(wù)機票的退改簽，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。 報銷公務(wù)機票的退票手續(xù)費，可依據(jù)各航空公司和機票銷售代理機構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報銷憑證。,（六）預(yù)算單位財務(wù)部門核銷機票如需對購票單位、購票時間、購票價格及購票方式等信息進行核實驗證的，可登錄政府采購機票管理網(wǎng)站（www.gpt

12、icket.org）按照機票查驗號碼查詢。,二、我省開展公務(wù)機票工作部署和要求,（一）我省開展此項工作的總體思路（二）我省開展此項工作的總體部署（三）我省開展此項工作的推進情況,指導(dǎo)思想,貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司發(fā)展的原則，建立起“購票方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的政府采購機票管理制度，通過公務(wù)機票采購管理改革，強化市場競爭，加強采購管理，規(guī)范公務(wù)機票購

13、買行為，降低政府行政成本，支持國內(nèi)航空公司發(fā)展。,（二）我省開展此項工作的總體部署,實施步驟 按照試點運行、培訓(xùn)指導(dǎo)、逐步推開、分口組織、省直先行、市縣年內(nèi)完成的步驟逐級逐步實現(xiàn)全省公務(wù)機票管理工作改革目標。,實施時間（一）省級預(yù)算單位。 2015年3月1日起首先在省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省外專局等10個廳（局

14、）機關(guān)試點運行；4月1日起省級預(yù)算單位全面實施公務(wù)機票購買管理改革。 通過試點熟悉省級預(yù)算單位各種購票方式及機票報銷流程，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，為后續(xù)全面展開此項工作奠定實踐基礎(chǔ),（二）市級（含省直管縣，下同）及其以下預(yù)算單位。2015年底前全部實施，具體實施時間由各市（縣）財政部門結(jié)合本地實際確定。,預(yù)算單位信息報送及維護（一）預(yù)算單位報送信息內(nèi)容。 包括預(yù)算單位名稱（單位法人證書上的名稱）、組織機構(gòu)代

15、碼、預(yù)算單位銀行賬戶名稱（單位在銀行開設(shè)賬戶的戶名）、預(yù)算單位簽章名稱（單位開具支票上加蓋的財務(wù)專用章名稱）等。 《預(yù)算單位信息表》及相關(guān)資料在政府采購機票管理網(wǎng)“預(yù)算單位信息報送”專欄中下載。各級預(yù)算單位應(yīng)嚴格按照報送說明和《行政區(qū)劃代碼表》的要求填報《預(yù)算單位信息表》，不得擅自增減、合并行列。,（二）省級預(yù)算單位信息報送。已由省財政廳直接從部門決算系統(tǒng)導(dǎo)出后提供給中國民用航空局清算中心（三）市級及其以下預(yù)算單位信息報送。市級及直

16、管縣財政部門應(yīng)當按預(yù)算級次匯總整理《預(yù)算單位信息表》，并于實施前60日加蓋公章報送省財政廳。具體報送要求見政府采購機票管理網(wǎng)“預(yù)算單位信息報送”專欄相關(guān)說明。,,地方財政單位完成預(yù)算單位信息報送后，才支持使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購買公務(wù)機票,（四）預(yù)算單位信息變更。 2015年2月1日起，省級預(yù)算單位新設(shè)或有關(guān)信息發(fā)生變更的，各單位需在辦理新設(shè)或變更手續(xù)后7個工作日內(nèi)，報省財政廳辦理信息變更備案手續(xù)；市級及其以下預(yù)算單位新設(shè)或信息發(fā)生變

17、更的，由同級財政部門負責及時審核，并報送省財政廳匯總后提供給中國民用航空局清算中心。,（三）我省開展此項工作的推進情況及要求,工作開展情況（一）我省公務(wù)卡發(fā)卡銀行（十家）開發(fā)數(shù)據(jù)驗證接口工作已由省財政廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進行了開發(fā)調(diào)試，目前運行聯(lián)絡(luò)順暢，各市（縣）及以下財政部門無需再另行組織。（二）2015年3月1日起，在省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府外僑辦、省旅游局、省

18、外專局等10個廳（局）機關(guān)進行了試點運行，總體情況良好。（三）已協(xié)調(diào)落實全省范圍內(nèi)供應(yīng)商直銷機構(gòu)13家，代理機構(gòu)25家（鄭州32家、洛陽1家、南陽3家、新鄉(xiāng)2家）。,開展工作的要求（一）明確分工，加強溝通協(xié)調(diào)。省財政廳負責全省公務(wù)機票改革整體工作的推進和協(xié)調(diào)，省直及各市（縣）財政部門負責牽頭做好本單位信息及時報送和維護工作。（二）組織培訓(xùn)，做好政策解讀。各省轄市、直管縣財政部門和省級預(yù)算主管部門要通過不同形式，做好相關(guān)政策及具體

19、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)和宣傳，保證改革的順利實施。（三）加強檢查，監(jiān)督政策落實。加強對出國公務(wù)人員選擇非本國航空公司航班的審核、財務(wù)報銷管理。各級外事、財政、審計等部門應(yīng)當將出國機票購買情況納入因公臨時出國情況聯(lián)合檢查的范圍。各部門各單位在審計部門對因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計時，應(yīng)當提供乘坐非國內(nèi)航空公司航班審批表等機票購買活動的資料以及經(jīng)費管理使用的資料。,（四）、未辦理公務(wù)卡的單位或個人，請按照公務(wù)卡管理的有關(guān)要求（豫財支付【20

20、13】21號、{2014]42號）及時予以辦理，并將有關(guān)信息及時錄入公務(wù)卡支持信息系統(tǒng)。（五）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等所在地無航空公司直銷機構(gòu)和具備公務(wù)機票銷售資質(zhì)的代理機構(gòu)的，盡可能通過政府采購機票管理網(wǎng)站購買，不能滿足時，可通過委托方式購買公務(wù)票。（六）購票人注冊、具備資質(zhì)的機票供應(yīng)商和服務(wù)商名錄、機票查驗單驗真、預(yù)算單位信息報送、公務(wù)機票購買流程說明、常見問題解答等功能，請登錄《政府采購機票管理網(wǎng)站》（www.gpticket.