中國(guó)制造業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)?yōu)化配置研究.pdf

1、改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)飛速發(fā)展，不僅促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)整體的提升、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用，但其本身存在的諸多問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)落后、產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益低下等，制約了其進(jìn)一步的發(fā)展空間。以至于從現(xiàn)有資本、技術(shù)、勞動(dòng)條件和我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的狀態(tài)來(lái)看，中國(guó)之所以能夠成為世界上最重要的產(chǎn)品加工和制造基地之一，主要是因?yàn)槠涞土膭趧?dòng)力成本（還包括基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”的逐步消除、國(guó)內(nèi)存在廣

2、闊市場(chǎng)等，但都非主要原因），即絕對(duì)數(shù)量龐大的勞動(dòng)力形成的低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，近年來(lái)，這一比較優(yōu)勢(shì)卻因?yàn)橹T多發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)基地的興起而受到削弱，這就使得我國(guó)制造業(yè)的單一低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)無(wú)法持續(xù)保證中國(guó)制造業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)證明，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展至關(guān)重要，那么，在中國(guó)制造業(yè)從低端制造走向高端制造、從傳統(tǒng)加工制造向高科技裝備制造的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，作為技術(shù)物質(zhì)載體的勞動(dòng)力質(zhì)量的作用就不言而喻，為此

3、，有必要對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量的改善問(wèn)題開(kāi)展研究。 另外，雖然我國(guó)近年來(lái)許多地區(qū)都選擇制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但到目前為止，只有東部地區(qū)，主要是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)的制造業(yè)取得了較好的發(fā)展，其他地區(qū)則無(wú)法發(fā)展或發(fā)展較慢，以至于形成了比較明顯的制造業(yè)區(qū)域差異。已有的研究主要將上述差異歸因于資本、技術(shù)或勞動(dòng)力絕對(duì)和相對(duì)數(shù)量的不同（或農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)問(wèn)題），從勞動(dòng)力質(zhì)量角度研究的則較少。實(shí)際上，盡管我國(guó)東部地區(qū)在資本、技術(shù)、勞動(dòng)力絕對(duì)和相對(duì)數(shù)

4、量等方面存在一定優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)卻更為明顯，而且，從某種意義來(lái)講，東部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)因正是在于其對(duì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大吸引力，以及由此形成的人才集聚優(yōu)勢(shì)。為此，如果想取得制造業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展，就必須對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量進(jìn)行研究，并通過(guò)改善西部地區(qū)的勞動(dòng)力質(zhì)量，彌補(bǔ)中西部地區(qū)軟、硬件設(shè)施方面的不足，吸引東部地區(qū)乃至國(guó)外優(yōu)勢(shì)的資金、技術(shù)，進(jìn)而為當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。 正是基于上述分析，本文擬運(yùn)用理論的、經(jīng)驗(yàn)的、實(shí)證的、歷史的方法，

5、對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力質(zhì)量狀況進(jìn)行歷史分析，通過(guò)考察制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)力質(zhì)量變化問(wèn)題，對(duì)不同質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)而從勞動(dòng)力投入對(duì)制造業(yè)發(fā)展的作用和制造業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的反作用兩個(gè)方面，來(lái)分析制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中的勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)?yōu)化配置問(wèn)題。其中，前者的定性研究涉及勞動(dòng)生產(chǎn)率，在職培訓(xùn)力度和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變革，勞動(dòng)力需求層次，外界激勵(lì)機(jī)制，工作壓力和工作懈怠，戶籍制度，職工構(gòu)成，受教育程度等八個(gè)方面；定量研究則分別就制造業(yè)整體和三大區(qū)域

6、制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率變化與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行分析。后者的定性研究涉及產(chǎn)業(yè)政策，制造業(yè)新型化，制造業(yè)區(qū)域發(fā)展差異，產(chǎn)業(yè)粘性，制造業(yè)組織社會(huì)化，國(guó)際化，就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八個(gè)方面；定量研究主要針對(duì)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中的行業(yè)工資離散和女性就業(yè)歧視問(wèn)題。 最后，在上述分析的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)快速增長(zhǎng)，提高制造業(yè)信息化、新型化、國(guó)際化的程度，防止制造業(yè)“悲慘增長(zhǎng)”，提高制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)等目標(biāo)，充分利用低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)是重

7、要的，但更重要的是，必須充分發(fā)揮勞動(dòng)力的質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì)。為此，首先必須改革現(xiàn)行教育體系，樹(shù)立新型人才觀，注重理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)與實(shí)際需求相吻合的勞動(dòng)力人才；其次，應(yīng)引入政府干預(yù)，糾正勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)市場(chǎng)制度的偏離，加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范；再次，應(yīng)努力提高勞動(dòng)力的人力資本存量，提升技術(shù)吸收和引進(jìn)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用新的比較優(yōu)勢(shì)代替原有單一的低勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)；最后，企業(yè)則應(yīng)一方面根據(jù)勞動(dòng)者的具體情況動(dòng)態(tài)地制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，不斷迎合勞