戰(zhàn)后日本的能源安全戰(zhàn)略和對中國的啟示.pdf

1、能源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的物質(zhì)條件，也是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源安全戰(zhàn)略是實現(xiàn)一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步所必需的能源保障的國家戰(zhàn)略。本論文分析了戰(zhàn)后日本能源安全戰(zhàn)略的形成、發(fā)展、主要內(nèi)容和特點，從中獲得啟示，并在分析我國能源形勢的基礎(chǔ)上提出了制定適應(yīng)我國國情的能源安全戰(zhàn)略的建議。通過研究認(rèn)為：戰(zhàn)后日本能源安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了形成前期(1945～1972)、形成期(1973～1985)和成熟期(1986～)三個歷

2、史階段，完成了從一般性能源政策組合到綜合性能源安全戰(zhàn)略的發(fā)展歷程。每個階段的戰(zhàn)略目標(biāo)各不一樣，但都與當(dāng)時的能源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)。伴隨能源安全戰(zhàn)略形成和發(fā)展，日本的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，能源技術(shù)和節(jié)能取得了長足進(jìn)步。相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改與實施促進(jìn)了日本能源安全戰(zhàn)略的形成和發(fā)展。日本的能源安全戰(zhàn)略是由多項相互聯(lián)系的戰(zhàn)略措施形成的綜合體系，主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)略石油儲備、能源結(jié)構(gòu)多樣化、能源進(jìn)口多元化、能源外交、自主開發(fā)

3、海外能源、節(jié)能和開發(fā)新能源，以及完善的法律法規(guī)體系。這些戰(zhàn)略措施都有效地保障了日本的能源安全。 中國目前的能源安全形勢不容樂觀：能源利用率低，浪費嚴(yán)重；供求矛盾日益突出；對進(jìn)口的依賴增大，而進(jìn)口來源尚未形成多元化格局；石油消費增長過于迅速，石油安全堪憂；后備能源開發(fā)不力；環(huán)境污染問題嚴(yán)重等。盡管中國在能源安全領(lǐng)域已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但目前在制定和實施能源安全戰(zhàn)略中仍面臨很大的困難。 戰(zhàn)后日本的能源安全戰(zhàn)略對中國制定和實施能

4、源安全戰(zhàn)略的啟示是：制定能源安全戰(zhàn)略必須符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和能源現(xiàn)狀；政府應(yīng)充分介入并扮演領(lǐng)導(dǎo)角色；把節(jié)能和提高能源利用效率放在能源安全戰(zhàn)略的首要地位；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實施石油代替政策；積極開發(fā)新能源，以技術(shù)創(chuàng)新來提高能源安全的保障率；將保障石油安全作為能源安全戰(zhàn)略的重點；建立能源政策研究和管理機(jī)構(gòu)，完善能源管理制度，引入市場競爭機(jī)制；完善與能源安全有關(guān)的法律法規(guī)體系；開展積極的能源外交，幫助能源企業(yè)參與國際競爭；減少環(huán)境污染的損失。