論新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村土地政策的改革與完善.pdf

1、政策和策略是黨的生命，而土地與土地政策乃是農(nóng)民的生命線，兩者息息相關(guān)，命運(yùn)相聯(lián)。無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我黨都是從改變農(nóng)村土地政策入手從而改變中國(guó)革命和建設(shè)的全局。要使中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民日益富裕，就要始終把解決好農(nóng)村土地問題當(dāng)作一件極為重要的大事做實(shí)做好，以此不斷適應(yīng)和滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展及廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的需要，我黨這些從長(zhǎng)期革命和執(zhí)政實(shí)踐中得出的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行的氣勢(shì)浩大的社會(huì)

2、主義新農(nóng)村建設(shè)顯得尤為重要。 我黨現(xiàn)行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地政策，其確立、穩(wěn)定、變革和發(fā)展過程艱難曲折，所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)巨大而深遠(yuǎn)，可謂創(chuàng)造了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的奇跡。這已法律化的農(nóng)村土地政策，符合中國(guó)的國(guó)情，極大的解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的根本動(dòng)力?？梢姡€(wěn)定并不斷完善現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策是我們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。 當(dāng)前農(nóng)村土地政策的供給不足或固

3、有缺陷以及執(zhí)行扭曲等問題的存在，嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在我國(guó)面對(duì)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不能短時(shí)期完成的狀況，農(nóng)村土地政策的底線不明晰；農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利仍處于劣勢(shì)，致使他們?nèi)菀自馐懿还降膶?duì)待，制約了他們參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力；土地收益分配明顯向城市、非農(nóng)部門傾斜；農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力，大多數(shù)農(nóng)村家庭仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主要收入，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用尚未有效發(fā)揮等等。這些突出問題昭示我們，現(xiàn)行土地政策必須適時(shí)的加以調(diào)整與變革，以

4、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求。 改革和完善新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村土地政策，要在逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中改革和完善，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化中改革和完善，在承認(rèn)地區(qū)差距和發(fā)展不平衡中改革和完善。首先必須進(jìn)一步完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，實(shí)行節(jié)約用地、集約用地；進(jìn)一步建立健全保障體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；進(jìn)一步調(diào)整土地收益取得的格局，合理分配和使用土地收益，支持新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)育農(nóng)村流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極穩(wěn)妥