20世紀二三十年代農村經濟破產與國民政府研究.pdf

1、南京國民政府成立初期，面臨著嚴峻的經濟形勢，特別是農村經濟危機，嚴重影響了國民經濟的穩(wěn)定。本文主要對當時農村經濟狀況與政府為“復興”農村所采取的一系列措施進行研究，分析政府與農村經濟發(fā)展的關系以及政府政策對經濟發(fā)展的影響。 全文分以下幾部分： 第一部分：二三十年代農村的基本情況 本部分分析當時農村的經濟狀況和農民的生活水平。當時農村總體經濟情況是：農村的生產力沒有多少質的進步，生產技術沒有創(chuàng)新，生產工具也遠遠滿足

2、不了生產的需要：當時農村土地兼并問題嚴重并引發(fā)農民失地，土地荒蕪，農民失業(yè)；土壤肥力下降，最終導致農作物的減產；農村金融日趨枯竭，大量游資淤積都市。 農民的生活沒有保障，大部分生活在貧困線以下，無法對農業(yè)進行各種改良，農產品競爭力減弱，簡單再生產與擴大再生產也都無法為繼；農村人口平均壽命只有35歲，人口死亡率很高，人口實際增長率較低，勞動力缺乏；農村教育極度落后，文盲增多，農業(yè)科技也就更難以推廣。 第二部分：二三十年代農

3、村破產原因分析 這一部分主要從國外因素和國內因素、政府因素和非政府因素進行分析。 農村的破產有其幾千年來的封建痼疾和天災人禍的原因，也有長期累積起來問題沒有及時得到解決的原因。本文主要從政府行為的“作為”和“不作為”角度出發(fā)，分析當時農村破產的各種原因。 從國際大環(huán)境來說，在當時世界經濟危機中，中國農產品由于技術落后，在世界市場上迅速地被其他資本主義國家和殖民地的原料所排擠。 從中國國內來說，高利貸的盤剝

4、，使農民的負擔越來越重，再加上農民對新技術的本能排斥，使生產技術越來越落后，競爭力越來越弱，最后連簡單再生產也變得困難了。加上突如其來的天災，農民雪上加霜，農村經濟的破產不可逆轉。 南京國民政府機構設置職能交叉，行政開支巨大，再加上兵差泛濫，軍費種類繁多，占用了大量資金和勞動力；賦稅沉重，破壞了農村僅存的一點生產力；饑荒發(fā)生后，部分地區(qū)救濟不力，影響了農民的生存；農產品統(tǒng)制政策，挫傷了農民擴大再生產的積極性。政府的“不作為”使農

5、村破產進一步加劇。 第三部分：“復興”農村中的國民政府面對已經破產的農村經濟，南京政府采取一些措施予以拯救。但是由于政府認識水平的局限，有些帶有全局性、根本性的措施未能出臺，有些措施不到位，有些措施執(zhí)行不力，加上措施實施效果的滯后性，所以“復興”農村的效果是有限的。 政府拯救農村經濟破產的措施中確實做過不少努力，也取得了一定的成效。如：加強水利灌溉工程的建設，使農作物的產量有了增加；設立了農業(yè)試驗機構，推廣農業(yè)改良與防治

6、病蟲害技術，研究新品種高產農作物，開辦化肥廠；在救災的過程中，政府對災情的防控在技術和實際運用中有很大提高，建水文站進行災害預測，注意引進西方先進技術進行水利建設；通過法律形式規(guī)定救災準備金的籌集；另外，政府實實在在地廢除了一部分地區(qū)的苛捐雜稅，減輕農民的實際負擔，這對解放生產力，促進經濟的發(fā)展有很大的好處；同時政府注重對人才的培養(yǎng)，在農村中掃盲，在大學培養(yǎng)專業(yè)人才；最長遠最實際的要算交通的改善，公路鐵路環(huán)境的改進，推動了農村經濟的發(fā)展

7、。 但是，有一些好的措施卻沒有貫徹到位，成了一紙空文。如：政府試圖改變封建土地所有制關系，廢除各種田賦附加，可是由于領導階級本身的階級局限，沒有達到它應有的效果；為了緩解農村資金短缺，解決生產萎縮，農業(yè)經濟停滯不前的境況，南京政府采取了一些相應的金融政策，設立金融機構對農業(yè)進行扶持，可是結果卻成為一些地主、官僚剝削農民的工具，違背了當初設立金融機構的初衷。 第四部分：南京國民政府十年來的農村政策評價 南京政府并沒