共同努力依法行政做好我省“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”工作

1、共同努力，依法行政 做好我省“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”工作,主要內(nèi)容一、關(guān)于“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可” 工作的政策講解和情況介紹二、申請(qǐng)“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證” 所需材料和辦理程序三、申請(qǐng)“外國(guó)專(zhuān)家證”所需材料和 辦理程序四、注意和強(qiáng)調(diào)事項(xiàng),一、關(guān)于“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”的政策解讀和情況介紹,1、什么是行政許可？ 行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)對(duì)申請(qǐng)的受理、審查，而決定是否準(zhǔn)許或

2、認(rèn)可當(dāng)事人所申請(qǐng)的活動(dòng)或資格的行政行為。關(guān)鍵詞：行政機(jī)關(guān) 申請(qǐng) 受理 審查 準(zhǔn)許/認(rèn)可 行政行為,2、什么是“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”？,“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”是外國(guó)專(zhuān)家主管部門(mén)對(duì)外國(guó)人簽發(fā)的準(zhǔn)許其以外國(guó)專(zhuān)家身份在華工作的法律文件。外國(guó)人申請(qǐng)到來(lái)華工作許可證后，可辦理工作簽證，“外國(guó)專(zhuān)家證”和在華居留許可。 “外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”是由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局針對(duì)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華

3、工作制定的具有行政行為和法律制度雙重意義的準(zhǔn)入管理的審批原則和程序。,,外國(guó)專(zhuān)家應(yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)工作，應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)取得“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”，并獲得“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證書(shū)” “外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”是行政許可項(xiàng)目中的一項(xiàng)，其實(shí)質(zhì)是行政許可行為。,3、什么是“外國(guó)專(zhuān)家證”？ 外國(guó)專(zhuān)家在華工作的資格證明，辦理在華居留許可的必備證件。

4、 入境,外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可＋邀請(qǐng)函,外國(guó)專(zhuān)家證,工作（Z）簽證,居留許可,,,4、“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”的實(shí)施機(jī)關(guān)有哪些？ 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局 各省、自治區(qū)、直轄市外國(guó)專(zhuān)家局新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外國(guó)專(zhuān)家局受委托的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、專(zhuān)業(yè)總公司和市外專(zhuān)局,5、“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華許可”和“外國(guó)人來(lái)華就業(yè)許可”有區(qū)別嗎？,引進(jìn)對(duì)象不同：專(zhuān)家 /勞務(wù)材料要求不同：本科及以上 /辦理

5、部門(mén)不同：外專(zhuān)局/就業(yè)處 證件樣式名稱(chēng)不同：專(zhuān)家證 /就業(yè)證政策導(dǎo)向不同：支持/抑制如：國(guó)家千人計(jì)劃、高端外國(guó)專(zhuān)家計(jì)劃、 百人計(jì)劃等等如：菲傭 法國(guó)廚師 印度門(mén)童 英國(guó)管家,姓名: Pete Ford職位: 建筑設(shè)計(jì)師,共引進(jìn)世界各行業(yè)頂尖人才（DeTao Masters 德稻大師） 40余人 2010 年上海世博會(huì)澳大利亞場(chǎng)館設(shè)計(jì)師,2005 年日本世博會(huì)澳大利亞場(chǎng)館設(shè)計(jì)師,姓名:

6、Mr.Sing-Choong Foo 職位: 視覺(jué)藝術(shù)大師,1. 東風(fēng)雨(視覺(jué)效果 制作),2.  非常完美,3. 蜘蛛俠(視覺(jué)效果 制作),,,,6、實(shí)施“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”有什么依據(jù)？《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院412號(hào)令），批準(zhǔn)保留5項(xiàng)引智工作行政許可，其中一項(xiàng)“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”。實(shí)施機(jī)關(guān)為國(guó)家和省級(jí)人民政府外國(guó)專(zhuān)家歸口管理部門(mén)。,,

7、《關(guān)于印發(fā)等的通知》國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局 外專(zhuān)發(fā)[2004]139號(hào)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省省直部門(mén)依法實(shí)施的行政許可項(xiàng)目目錄的通知》《山西省人事廳關(guān)于貫徹行政許可法調(diào)整補(bǔ)充省外國(guó)專(zhuān)家局管理職能的函》,,7、外國(guó)專(zhuān)家是如何分類(lèi)的？性質(zhì)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)家、 文教專(zhuān)家聘用類(lèi)型：新聘、 延聘、轉(zhuǎn)聘層次：外國(guó)專(zhuān)家（具有副教授、副研究員等 副高以上職稱(chēng)或享受同等待遇的外籍專(zhuān)業(yè)人員）、普通外籍專(zhuān)業(yè)人員 文教類(lèi)分類(lèi)調(diào)研：外國(guó)專(zhuān)家 外國(guó)專(zhuān)

8、才？,,8、外國(guó)專(zhuān)家在我省的數(shù)量和分布：2011年，具有聘用外國(guó)文教專(zhuān)家資格的單位109家，申辦外國(guó)經(jīng)技專(zhuān)家證的企事業(yè)單位20余家。我省2011年聘用聘期3月以上的經(jīng)技專(zhuān)家和文教專(zhuān)家300多人次。逐年小幅上升趨勢(shì)。,工作地區(qū)分布：2007年至2011年，49%外國(guó)專(zhuān)家集中在太原、17%運(yùn)城，呂梁、陽(yáng)泉外國(guó)專(zhuān)家最少。,工作領(lǐng)域分布：90%左右為文教專(zhuān)家,國(guó)別分布： （人數(shù)）,2009年排行榜

9、 1、美國(guó)（96）2、加拿大（28）3、英國(guó)（16）4、日本（14）5、澳大利亞（13）6、新加坡（5）7、其他,2010年排行榜 1、美國(guó)（99）2、加拿大（28）3、英國(guó)（26）4、澳大利亞（20）5、日本（12）

10、6、德國(guó)（9）7、其他,2011年排行榜 1、美國(guó)（103）2、英國(guó)（40）3、加拿大（25）4、澳大利亞（16）5、菲律賓（19）6、日本（16）7、其他,2011年我省外國(guó)專(zhuān)家國(guó)別分布柱狀圖,文教專(zhuān)家層次分布情況：文教專(zhuān)家中29%為外國(guó)專(zhuān)家,即具有副教授、副研究員等 副高以上職稱(chēng)或享受同等待遇的外籍專(zhuān)

11、業(yè)人員，71%為普通外籍專(zhuān)業(yè)人員,工作單位分布情況：80%左右文教專(zhuān)家在民辦學(xué)校。,,目前存在的問(wèn)題：——層次定位不高——管理體制多頭 ——引進(jìn)重點(diǎn)失衡 ——制度建設(shè)滯后 ——引進(jìn)渠道不暢,外國(guó)專(zhuān)家管理工作方面的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)： 1 、國(guó)家將進(jìn)一步完善《外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作條例》，使外國(guó)專(zhuān)家管理工作由政策推動(dòng)走向制度安排。 2、或許將啟動(dòng)具有中國(guó)特色的《移民法》

12、等法規(guī)的研究和制定工作。探索雙重國(guó)籍（特殊護(hù)照）制度。 3、 地方也將制定地方有關(guān)引智方面的法律法規(guī)。,《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》：“研究制定投資移民和技術(shù)移民法，為吸引和聘用海外高級(jí)人才提供法律保證?！?003年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》：“按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，抓緊制定投資移民法、技術(shù)移民法和海外該層次人才聘用管理辦法。”《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃剛要（2010-2020年）》：“加

13、大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，探索實(shí)行技術(shù)移民。”,二、申請(qǐng)“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證” 所需材料和辦理程序,工作原則：,熱情服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān),外國(guó)專(zhuān)家的申請(qǐng)條件,基本條件：身體健康；無(wú)犯罪記錄；能夠自覺(jué)遵守我國(guó)的法律和法規(guī)；并符合下列條件之一：,,1.為執(zhí)行政府間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同，應(yīng)聘來(lái)華工作的外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理人員 ；     聘請(qǐng)

14、符合外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作申請(qǐng)條件第（一）款的外國(guó)專(zhuān)家，需提交有關(guān)項(xiàng)目協(xié)議和項(xiàng)目批件復(fù)印件；,,2.應(yīng)聘在中國(guó)從事教、科、文、衛(wèi)、新聞、出版、藝術(shù)、體育等工作的外籍專(zhuān)業(yè)人員； 聘請(qǐng)符合外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作申請(qǐng)條件第（二）款外國(guó)專(zhuān)家，需提交聘請(qǐng)單位資格認(rèn)可證書(shū)復(fù)印件或提交該證書(shū)編號(hào)以及與聘請(qǐng)單位訂立的由國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)聘用合同；（建議以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同為范本加上學(xué)校合同附件） 第2、3款專(zhuān)家應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士

15、以上學(xué)位和五年以上相關(guān)工作經(jīng)歷（其中語(yǔ)言教師應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和兩年以上相關(guān),3.應(yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外國(guó)籍高級(jí)技術(shù)或管理人員； 聘請(qǐng)符合外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作申請(qǐng)條件第（三）款外國(guó)專(zhuān)家，需提交企業(yè)任命書(shū)或聘用合同復(fù)印件； 第2、3款專(zhuān)家應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和五年以上相關(guān)工作經(jīng)歷（其中語(yǔ)言教師應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和兩年以上相關(guān)工作經(jīng)歷）。,,4.經(jīng)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)的

16、境外專(zhuān)家組織或人才中介機(jī)構(gòu)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的外籍代表; 聘請(qǐng)符合外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作申請(qǐng)條件第（四）款外國(guó)專(zhuān)家，需提交常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和外國(guó)代表任命書(shū)或其他具有法律效力的派遣文書(shū)復(fù)印件；,,5.應(yīng)聘在中國(guó)從事經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程、貿(mào)易、金融、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、旅游等工作，具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)、中國(guó)緊缺的外國(guó)籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)或管理人員； 聘請(qǐng)符合外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作申請(qǐng)條件第（五）款外國(guó)專(zhuān)家，需提交聘用協(xié)議或合同復(fù)印

17、件。,,所需材料 （1）聘請(qǐng)單位出具的給省外專(zhuān)局公函（須附材料目錄）；（2）市管及以下學(xué)校提供市外專(zhuān)局初審函；（3）“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作”申請(qǐng)表； （4）護(hù)照原件及復(fù)印件；,,（5）中、英文最高學(xué)歷復(fù)印件；（6）擬聘人員個(gè)人簡(jiǎn)歷及中文翻譯件； （7）出入境檢疫檢驗(yàn)局出具的“外國(guó)人 體格檢查記錄”原件及復(fù)印件（國(guó)外的需在出入境檢疫檢驗(yàn)局作驗(yàn)證）； 外國(guó)專(zhuān)家年齡超過(guò)60歲的，聘請(qǐng)單位應(yīng)出具健康擔(dān)保書(shū)。 （8）合同和合

18、同附件原件及復(fù)印件；,,(9)有隨行家屬的，應(yīng)在國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局官方網(wǎng)站上的“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證件管理系統(tǒng)”上填寫(xiě)家屬信息，書(shū)面材料應(yīng)有家屬的護(hù)照復(fù)印件，配偶要有結(jié)婚證明，子女要有出生證明。十二歲以上隨行家屬要出具健康證書(shū)。,,（10）有在國(guó)內(nèi)工作經(jīng)歷的，應(yīng)有上一個(gè)國(guó)內(nèi)聘用單位出具的推薦信原件。（11）聘請(qǐng)單位資格證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。,辦理程序,1、對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部申請(qǐng)材料的，予

19、以受理；,,對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全、不正確、不符合法定形式的，一般當(dāng)場(chǎng)告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，自收到齊全材料之日起即為受理；,,對(duì)于經(jīng)告知仍不補(bǔ)正材料的，不予受理。,,2、實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查材料，并在20日內(nèi)作出決定。特殊情況可延長(zhǎng)10日。,,3、材料不真實(shí)的，不符合外國(guó)專(zhuān)家條件的，認(rèn)為不適宜發(fā)許可的其他情況的，做不予行政許可的決定；,,對(duì)給予許可的，頒發(fā)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局統(tǒng)一印制的“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證”。 環(huán)節(jié),受理,

20、審核,審批,簽發(fā),辦結(jié),,,,,,,環(huán)節(jié),,4、外國(guó)專(zhuān)家憑省外國(guó)專(zhuān)家局簽發(fā)的“外國(guó)專(zhuān)家工作許可證”原件等材料辦理工作簽證手續(xù)。 外國(guó)專(zhuān)家持工作簽證入境十五日之內(nèi)由聘用單位到省外專(zhuān)局申辦“外國(guó)專(zhuān)家證”。,三、申請(qǐng)“外國(guó)專(zhuān)家證”所需材料和 辦理程序所需材料,（1）聘請(qǐng)單位出具的給省外專(zhuān)局公函（須附材料目錄）；（2）市管及以下學(xué)校提供市外專(zhuān)局初審函；（3）“外國(guó)專(zhuān)家證”申請(qǐng)表； （4）護(hù)照原件及復(fù)印件，Z簽

21、證、入境章復(fù)印件；,,（5） A新聘：外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證 復(fù)印件 B續(xù)聘：續(xù)聘審批表 C轉(zhuǎn)聘：國(guó)內(nèi)原聘用單位推薦信 原件，專(zhuān)家證注銷(xiāo)證明（6）中、英文最高學(xué)歷復(fù)印件；,,（7）擬聘人員個(gè)人簡(jiǎn)歷及中文翻譯件； （8）出入境檢疫檢驗(yàn)局出具的“外國(guó)人 體格檢查記錄”原件及復(fù)印件（國(guó)外的需在出入境檢疫檢驗(yàn)局作

22、驗(yàn)證）； 外國(guó)專(zhuān)家年齡超過(guò)60歲的，聘請(qǐng)單位應(yīng)出具健康擔(dān)保書(shū)。 （9）合同和合同附件原件及復(fù)印件；,,（10）保險(xiǎn)復(fù)印件； （11）外國(guó)人住宿登記表（12） 2寸彩照1張。（13）有隨行家屬的，應(yīng)在國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局官方網(wǎng)站上的“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證件管理系統(tǒng)”上填寫(xiě)家屬信息，書(shū)面材料應(yīng)有家屬的護(hù)照復(fù)印件，配偶要有結(jié)婚證明，子女要有出生證明。十二歲以上隨行家屬要出具健康證書(shū)。,外國(guó)專(zhuān)家續(xù)聘審批表,此表可復(fù)印,外國(guó)

23、文教專(zhuān)家推薦信擬推薦單位：,聯(lián)系人：電話：注：原件有效。,辦理程序外國(guó)專(zhuān)家持工作簽證入境15日內(nèi)，為其申辦“外國(guó)專(zhuān)家證”；山西省外國(guó)專(zhuān)家局審核同意后，簽發(fā)“外國(guó)專(zhuān)家證”；外國(guó)專(zhuān)家憑“外國(guó)專(zhuān)家證”在入境30日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓簿洲k理居留許可證。,申辦 “兩證”流程圖,申請(qǐng)單位登錄國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局網(wǎng)站（www.safea.gov.cn）的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作證件管理系統(tǒng), 網(wǎng)上申請(qǐng)。,網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)市外專(zhuān)局初審出函后，向

24、政務(wù)大廳辦事窗口報(bào)送書(shū)面材料：,,受理審核,,同意并辦理許可證,補(bǔ)正申請(qǐng)材料,不合格不予受理,,,,,,,,專(zhuān)家本人持許可證和簽證通知表到駐外使領(lǐng)館辦理工作（Z）簽證,入境15日內(nèi)，申辦外國(guó)專(zhuān)家證，網(wǎng)上填表并報(bào)送書(shū)面材料：,審核并辦理外國(guó)專(zhuān)家證,在政務(wù)大廳領(lǐng)取證件，辦結(jié)。,,,,,“外國(guó)專(zhuān)家證”遺失補(bǔ)辦所需材料,請(qǐng)示報(bào)告履歷（學(xué)歷及工作經(jīng)歷）最高學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件外國(guó)專(zhuān)家證申請(qǐng)表一份，照片兩張聘專(zhuān)單位與外國(guó)專(zhuān)家簽訂的標(biāo)準(zhǔn)合同護(hù)照

25、復(fù)印件有效居留證及復(fù)印件登報(bào)聲明,四、注意事項(xiàng),1、關(guān)于書(shū)面材料的規(guī)范問(wèn)題；復(fù)印件統(tǒng)一使用A4紙,公函、申請(qǐng)表和所有復(fù)印件蓋章有效；延聘審批表和推薦信原件有效；,材料用夾子夾牢，勿用曲別針、大頭針等；,,,,,2、材料順序：公函內(nèi)容附上材料清單，按序排放。,特別強(qiáng)調(diào)：材料按序排放,申請(qǐng)單位公函，附：1、2、3、4…1市外專(zhuān)局函2申請(qǐng)表3護(hù)照信息頁(yè)復(fù)印件4來(lái)華許可證復(fù)印件或推薦信或續(xù)聘表或任命書(shū)。5中英文學(xué)歷

26、6中英文簡(jiǎn)歷7健康證明8醫(yī)保復(fù)印件或說(shuō)明書(shū)9外國(guó)人住宿登記表10合同及附件。11家屬材料12組織機(jī)構(gòu)代碼,營(yíng)業(yè)執(zhí)照,法人證書(shū)等,3、關(guān)于網(wǎng)上申請(qǐng)注意事項(xiàng),如無(wú)工作簽證，先申請(qǐng)來(lái)華許可，再申請(qǐng)專(zhuān)家證；如在第三國(guó)申簽，申請(qǐng)簽證地點(diǎn)不要填成國(guó)籍；姓名和護(hù)照號(hào)碼再三核對(duì)檢查；電腦維護(hù)和操作方面的疑難問(wèn)題請(qǐng)請(qǐng)教有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。,4、關(guān)于時(shí)間,由專(zhuān)辦員在政務(wù)大廳遞交材料和領(lǐng)取證件；新聘要在專(zhuān)家入境15天內(nèi)提交申請(qǐng)；續(xù)聘和轉(zhuǎn)聘在居

27、留許可失效前盡早申報(bào)，超期為非法居留，須重新申辦來(lái)華工作許可證；只有有效期內(nèi)Z簽證方可辦理專(zhuān)家證延期轉(zhuǎn)聘；受理之日從材料全部交齊之日計(jì)算；普通咨詢電話請(qǐng)盡量在周一至周五工作時(shí)間內(nèi)（8am-12am，2.30/3.00pm-6.00pm）撥打，緊急情況除外。,5、關(guān)于年檢注冊(cè),根據(jù)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的通知，每年進(jìn)行年檢，并于12月底前向其提交年檢報(bào)告，國(guó)家外專(zhuān)局每年1月1日-31日對(duì)資格單位進(jìn)行年檢根據(jù)情況，分別作出以下決定：準(zhǔn)予注冊(cè)