試論依托信息化平臺推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理——安徽省馬鞍山市地稅局稅收信息化應(yīng)用：理論框架與案例研究.pdf

1、隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,信息化以一種無法想象的速度席卷著世界,它沖擊著各行各業(yè)舊有的行為模式。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門和執(zhí)法機(jī)關(guān),建設(shè)以信息系統(tǒng)和信息化管理為核心的稅收征管體系也是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的一個(gè)重要組成部門,稅收信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。中國現(xiàn)階段稅收征管模式可以概括為：“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”。和傳統(tǒng)稅收征管模式上門收稅、手工記錄等不同,新

2、征管模式強(qiáng)調(diào)以信息化為依托和強(qiáng)化管理為主線。稅收信息化使稅收工作出現(xiàn)了嶄新的面貌,它已成為提高征管質(zhì)量和把征管改革引向深入的支點(diǎn),它將統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、支撐、服務(wù)整個(gè)稅收工作。為了適應(yīng)新稅收征管模式強(qiáng)調(diào)依托信息化強(qiáng)化管理的需要,中國國家稅務(wù)總局早在2001年就出臺了《加速信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的工作意見》和《稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)總體方案》,為進(jìn)一步深化稅收征管改革和信息化建設(shè)指明了方向,在國家確定的12個(gè)金字號電子政務(wù)項(xiàng)目中,金稅工程排

3、在首位。結(jié)合安徽省地稅系統(tǒng)“引入IS09000質(zhì)量管理理念、推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理”的總體部署,馬鞍山市地稅局在2007年開展“信息化應(yīng)用提高年”活動,全面提高干部職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備配置,強(qiáng)化AHTAX2005、網(wǎng)上申報(bào)軟件、行政執(zhí)法軟件、納稅評估軟件等四大軟件應(yīng)用,充分發(fā)揮信息化在稅收征管、行政管理、統(tǒng)計(jì)分析、決策支持等方面的支撐作用,以信息化推動征收無紙化、管理扁平化、執(zhí)法規(guī)范化,提高科技興稅水平,努力使馬鞍山市地

4、稅局的稅收信息化工作應(yīng)用水平走在全省地稅系統(tǒng)的前列。 本文的寫作正是在這種背景下產(chǎn)生的。本文運(yùn)用信息化理論和質(zhì)量管理理論,綜合運(yùn)用理論分析和案例研究相結(jié)合的方法,以中國稅收信息化建設(shè)為線索,以安徽省馬鞍山市地方稅務(wù)局信息化建設(shè)和應(yīng)用為研究基點(diǎn),以探索依托信息化推進(jìn)稅收全面質(zhì)量管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的原則,嘗試著對于馬鞍山地稅局依托信息化平臺強(qiáng)化稅收征管進(jìn)行理論創(chuàng)新,依靠“科技加管理”力圖構(gòu)造一個(gè)與