幼兒安全法律講座

1、依法治教，樹立教育新理念 ---培養(yǎng)幼兒教師的法律意識,,幼 兒 園,培養(yǎng)幼兒教師法律意識的原因：,作為孩子教育的啟蒙者，幼兒教師的法律素養(yǎng)高低直接關(guān)系到規(guī)劃綱要目標(biāo)的實施和幼教事業(yè)的健康發(fā)展。而當(dāng)前幼兒教師的法律意識淡薄，在教育實踐活動中有法不依，出現(xiàn)多例虐童事件，嚴(yán)重影響了孩子的健康發(fā)展。,關(guān)鍵詞,對象：幼兒教師目標(biāo)：法律意識原因：缺失,一、法律意識缺失的表現(xiàn),,,法律缺失的現(xiàn)象,1

2、、侵害幼兒的人身權(quán)《未成年人保護法》 2、恫嚇幼兒 聯(lián)合國兒童權(quán)利公約 3、對待幼兒不公平,,二、教師教育法律意識缺失的原因,1、缺乏對教師教育法律體系的全面認(rèn)識《教師法》第三十七條規(guī)定：“教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”，“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的”，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者行政部門給予行政處分或者解聘，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,2、缺少正規(guī)學(xué)習(xí)教育法律知識的途徑 有調(diào)查顯示，大部分的

3、教師都有參加教育法律法規(guī)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的經(jīng)歷，但這樣的培訓(xùn)頻率與質(zhì)量都相對較低。在一些欠發(fā)達地區(qū)，這樣的培訓(xùn)更是一種形式，并未受到教師以及教育部門的重視。,,,3、 教師未重視教育法律知識的學(xué)習(xí)教師不重視教育法律知識的學(xué)習(xí)本身就是法律意識淡薄的表現(xiàn)。多數(shù)校園教師暴力事件的發(fā)生是由于教師本人不重視教育法律知識導(dǎo)致的。,,4、教師對自己的權(quán)利與義務(wù)認(rèn)識不足多數(shù)教師并未清楚教師的權(quán)利與義務(wù)的界定，在日常的生活中很容易便做出超越教師權(quán)利的事

4、件，而教師在這種情況下并未知情。教師職業(yè)道德不僅是教師自身行為的規(guī)范，也是法律賦予教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。,,5、學(xué)校或其他教育機構(gòu)不能正確處理教學(xué)與教師繼續(xù)學(xué)習(xí)之間的關(guān)系法律知識的學(xué)習(xí)也是教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種表現(xiàn)，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視教師法律知識學(xué)習(xí)的問題，盡力給學(xué)校營造出一種法制的氛圍。韓國電影：《熔爐》,三、教育法律體系,教師應(yīng)了解的教育法律有 ：《中華人民共和國學(xué)位條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育

5、法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》。行政法規(guī)有：《義務(wù)教育法實施細(xì)則》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《幼兒園工作條例》、《教師資格條例》部門規(guī)章有：《幼兒園工作規(guī)程》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《教師資格條例實施辦法》,,,教育法的作用：規(guī)范、指導(dǎo)、評價、教育、預(yù)測、強制。,全國人民代表大會,全國人民代表大會,全國人民代表大會常務(wù)委員會,國務(wù)院,由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會以及其他法定地方權(quán)力機關(guān)制定,

6、由省、自治區(qū)人民政府及其他法定地方行政機關(guān)制定,,我國教育立法分以下四個階段 ：1、教育法律議案的提出； 2、教育法律草案的審議；3、教育法律案的通過；4、教育法律的公布。,四、教師的權(quán)利和義務(wù),六大權(quán)利：（一）、進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗（教育教學(xué)權(quán)）；（二）、從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見（科學(xué)研究權(quán)）；（三）、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績（管理學(xué)生

7、權(quán)）； (四)、按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假（獲取報酬待遇權(quán)）； (五)、對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過有關(guān)形式參與學(xué)校的民主管理（民主管理權(quán)）； (六)、參加進修或者其它方式的培訓(xùn)（進修培訓(xùn)權(quán)）。,教師的權(quán)利和義務(wù),六大義務(wù)：（一）、遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）、貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教

8、育教學(xué)工作任務(wù)；（三）、對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（四）、關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）、制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）、不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,,教師合法權(quán)益受到侵犯時的救濟途徑：

9、向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)做處理，行政復(fù)議申請60日內(nèi)提出，行政復(fù)議機關(guān)60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。提起行政訴訟，關(guān)于起訴的期限，按照《行政訴訟法》的規(guī)定。,五、與幼兒園相關(guān)的法律,《民法通則》中的有關(guān)規(guī)定最高人民法院《關(guān)于貫徹中華人民共和國＜民法通則＞若干問題的意見》（試行）第160條：在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有

10、過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。,（一）《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定,《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定：《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 《民法通則》第11條、12條：民事行為能力的劃分18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全

11、民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。,（二）、《教育法》中的有關(guān)規(guī)定,第44條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，

12、保護學(xué)生的身心健康。第73條：明知校舍或者教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。,（三）、《未成年人保護法》中的有關(guān)規(guī)定,第三章：學(xué)校保護 第21條　學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 第22條　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安

13、全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其 他設(shè)施、場所中進行教育教學(xué)活動。 學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動 ，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。,,第35條：生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年

14、人的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。 第37條：任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙。第63條：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；

15、情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。,（四）、《幼兒園工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定,第12條：幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《托兒所《幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健制度。第13--20條，明確規(guī)定了幼兒園應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)制度，對在園幼兒的衣、食、住、行全面照管及對幼兒進行安全教育。這些制度即是幼教工作者必須遵守的法規(guī)。第41條是獎懲條款。如果教職工在安全、衛(wèi)生、保健等方面出現(xiàn)失職，

16、顯然適用本條的罰則。第47條規(guī)定：幼兒園應(yīng)主動與幼兒家庭配合，幫助家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，向家長宣傳科學(xué)保育、教育幼兒的知識，共同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任 務(wù)。,（五）、《幼兒園管理條例》中的有關(guān)規(guī)定,第3 條：幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。在幼兒全面發(fā)展教育中，幼兒體育始終是第一位的，而幼兒體育中首要的內(nèi)容是安全、衛(wèi)生、自我保護意識與能力的教育與培養(yǎng)。第13條：幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原

17、則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個性的健康發(fā)展，幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，促進幼兒的智力發(fā)展，培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。第五章：是獎、罰規(guī)則，幼教工作者也必須了解。,（六）、國家教委文件中的有關(guān)規(guī)定,國家教育委員會文件《關(guān)于改進和加強學(xué)前班管理的意見》（國家教委教基［1991］8 號）中規(guī)定：學(xué)前班應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教育的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章、制度?！薄拔椅▏?/p>

18、教委）基礎(chǔ)教育司擬訂的《學(xué)前班保育和教育的基本要求》（試行稿）可做為指導(dǎo)學(xué)前班保育與教育工作的依據(jù)。,案例一：因蚊香起火引發(fā)的安全事故,,,,事故分析,一、從領(lǐng)導(dǎo)、保健醫(yī)到保教人員，安全意識淡薄。|1、蚊香位置放置的不對。2、關(guān)注角度偏離。二、寄宿制生活管理制度不完善。1、幼兒就寢值班人員制度。2、幼兒園防火安全制度。三、教職工玩忽職守，責(zé)任心差。1、明知有安全隱患而不去排除。2、夜班人員長時間離崗。四、安全教育不到位，應(yīng)急機制缺

19、乏。1、當(dāng)班人員不知在第一時間用滅火器滅火。2、營救不迅速，缺乏應(yīng)急機制。3、對幼兒缺乏相應(yīng)的安全教育。,事故結(jié)果,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第134條，楊慧珍、吳枝英等三人的行為已涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任。劉越南，該幼兒園法定代表人，其行為違反了《中華人民共和國消防法》第14條及《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對火災(zāi)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第397條，其行為涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪

20、，依法追究其刑事責(zé)任。對該幼兒園處以5萬元罰款，同時責(zé)成教育行政部門對該幼兒園的行為給予相應(yīng)的行政處理。,案例二：廠家拖延園方大意，滑梯壓傷幼兒,張某該向誰提出損害索賠？,本案涉及幼兒在幼兒園遭受人身傷害事故的法律責(zé)任認(rèn)定問題。根據(jù)過錯責(zé)任的規(guī)定，幼兒園是否對這起事故承擔(dān)法律責(zé)任呢？ 事故中，幼兒園雖及時發(fā)現(xiàn)滑梯出現(xiàn)問題，存在安全隱患 ，但采取的安全措施方式有不當(dāng)之處：1、護欄擺放未能有效阻止幼兒進入危險區(qū)。2、警示牌用文

21、字書寫，不符合幼兒的認(rèn)識發(fā)展能力，對幼兒根本起不到警示作用。3、在戶外活動期間。教師疏于全面管理照料，沒有發(fā)現(xiàn)幼兒離開了安全的活動范圍。,,因此，幼兒園須承擔(dān)損害賠償責(zé)任，同時玩具在保修期間出現(xiàn)斷裂是造成事故的直接原因，玩具生產(chǎn)商、銷售商同樣也要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。,案例三：自己玩耍失衡導(dǎo)致骨折，教師無責(zé)任,幼兒園認(rèn)為這是體育活動中的意外，不應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，小楓的家長則認(rèn)為小楓追逐亮亮是正常的教學(xué)活動，是亮亮自己失去平衡跌倒的，小楓并無過

22、錯，也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。那么，亮亮的傷害責(zé)任該由誰來承擔(dān)呢？,案情評析：,1、本案涉及幼兒在體育課上發(fā)生傷害事故法律責(zé)任問題的認(rèn)定。2、本事故中，亮亮受損害的事實存在，但教師、小楓均無過錯，并不存在違法行為。原因如下：教師對本次體育游戲組織合理，活動前檢查清理了場地，對幼兒服裝也做了檢查整理；所選活動內(nèi)容符合幼兒身心發(fā)展的年齡特點，沒有超出幼兒的現(xiàn)有運動水平；游戲前安排了適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備活動，對游戲玩法和注意事項作了詳細(xì)說明，游戲進行時一直在

23、旁看護；運動場地也合乎規(guī)定。而小楓也無違反體育游戲規(guī)則。根據(jù)民事責(zé)任的規(guī)責(zé)原則，老師和小楓都無需承擔(dān)責(zé)任，亮亮的損傷屬于意外。,總而言之，在這起事故中，造成幼兒的傷害因素是幼兒動作突然失去平衡所致，這是幼兒園及教師在主觀上不能預(yù)見、不能避免的，所以幼兒園無法律責(zé)任，亮亮及監(jiān)護人提出的損害賠償主張沒有法律依據(jù)，其損害應(yīng)自行承擔(dān)。,案例四：開水管理存在漏洞，幼兒燙傷各有責(zé)任,,,,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》第一百

24、六十條規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條過錯原則的規(guī)定，本案中盡管有關(guān)老師已盡了一定的安全責(zé)任義務(wù)，但幼兒園仍存在對幼兒活動管理不周的過錯，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因為從操作規(guī)程上說，保育員不應(yīng)將半桶開水放在幼兒容易碰到的地方，而辦公室是幼兒可以進出的場所，保育員在對開水的管理上存在疏漏。同時，作為幼兒園教師應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見到半桶開水對幼兒的潛在危險，而在事件中，幼兒園教師沒有及時發(fā)現(xiàn)和阻止幼兒在辦公室的嬉

25、鬧行為，沒有盡到相應(yīng)的注意和管理的義務(wù)，以致發(fā)生事故。,同時，幼兒未聽從管理，違反幼兒園紀(jì)律也是引起事故的原因，幼兒本人在事故中也有過錯，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。所以，此案幼兒園應(yīng)與家長根據(jù)幼兒傷勢的輕重，按照法律協(xié)商解決。協(xié)商不成，可請求教育行政部門進行調(diào)解。幼兒園家長也可直接向法院起訴。賠償數(shù)額應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》處理。建議(1)幼兒園平時應(yīng)注意控制開水的溫度，提出開水房時溫度(即出