美國(guó)利益集團(tuán)與中美貿(mào)易摩擦.pdf

1、中美貿(mào)易關(guān)系是我國(guó)最為重要的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)的貿(mào)易影響重大。而法國(guó)著名思想家托克維爾曾說過“在法國(guó)，你所看到的新的事業(yè)中居于首位的是政府，在英國(guó)看到的是人的等級(jí)，而在美國(guó)，你一定會(huì)發(fā)現(xiàn)集團(tuán)”。故而，研究美國(guó)利益集團(tuán)與中美貿(mào)易摩擦具有重要意義。 美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策主要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段的發(fā)展：第一階段從1950年到1972年。這一時(shí)期美對(duì)華貿(mào)易政策的特點(diǎn)是全面封鎖，徹底禁運(yùn)。第二階段從1972年至1979年。這一時(shí)期是

2、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的起步階段。這兩個(gè)階段基本上不存在中美貿(mào)易摩擦。第三階段從1979年至1989年，隨著中美關(guān)系的正?；?，美國(guó)每年都給予中國(guó)最惠國(guó)待遇，從而使中美貿(mào)易得到迅速發(fā)展。這個(gè)階段中大多數(shù)貿(mào)易摩擦的起因都是經(jīng)濟(jì)方面的原因，這個(gè)階段的中美貿(mào)易摩擦被稱為經(jīng)濟(jì)性摩擦階段。第四階段從1990年至2001年，美對(duì)華貿(mào)易政策表現(xiàn)出混亂與矛盾。1989年6月中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的政治事件，以及后來東歐與前蘇聯(lián)的突變改變了中美的戰(zhàn)略合作關(guān)系，這一階段中美貿(mào)易

3、摩擦特點(diǎn)表現(xiàn)為政治化傾向嚴(yán)重，故被稱為政治化摩擦階段。第五階段為中國(guó)加入WTO以后至今，布什政府大力支持美國(guó)開展對(duì)華貿(mào)易在對(duì)待美中經(jīng)貿(mào)問題上會(huì)延續(xù)克林頓政府的政策，以國(guó)家的最高利益為出發(fā)點(diǎn)，以期達(dá)到為美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大海外市場(chǎng)的目標(biāo)。這一階段中美貿(mào)易摩擦主要轉(zhuǎn)向制度因素方面，被稱為制度化摩擦階段。 在美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)生活中，有數(shù)萬個(gè)性質(zhì)各異、規(guī)模不等、類型不同的利益集團(tuán)的存在，這些利益集團(tuán)活躍在美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，并

4、對(duì)美國(guó)社會(huì)的這些領(lǐng)域產(chǎn)生了程度不同的影響。對(duì)于美國(guó)的利益集團(tuán)的劃分可分為政治集團(tuán)、商業(yè)利益集團(tuán)和非商業(yè)利益集團(tuán)，他們各自在對(duì)華貿(mào)易政策上都具有不同的傾向。并且在其不同的傾向基礎(chǔ)上可以將其劃分為對(duì)華貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力和自由貿(mào)易勢(shì)力。 從美國(guó)立法部門和美國(guó)行政部門兩個(gè)方面論述了美國(guó)貿(mào)易政策制定體制的主要構(gòu)成和影響美國(guó)貿(mào)易政策制定的主要部門、組織功能。利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的訴求及游說手段主要包括對(duì)國(guó)會(huì)議員的游說、競(jìng)選捐款、訴訟，以及利

5、用社會(huì)輿論進(jìn)行間接影響(院外活動(dòng))。影響對(duì)華貿(mào)易政策的主要利益集團(tuán)可以劃分為三類：聯(lián)邦系統(tǒng)的政府組織(國(guó)會(huì)和白宮)、商業(yè)性的利益集團(tuán)和非商業(yè)性的利益集團(tuán)。這三類組織在性質(zhì)、地位、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)力及規(guī)模等方面都存在著很大的差異，對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的影響力也不同。政府組織的影響權(quán)重系數(shù)最高，商業(yè)利益集團(tuán)的影響系數(shù)居中，非商業(yè)利益集團(tuán)的影響系數(shù)居后。中美貿(mào)易摩擦的根源在于美國(guó)政府出于保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的考慮，同時(shí)也為抑制中國(guó)的迅速崛起，對(duì)華

6、開始采取日益保守的保護(hù)主義貿(mào)易政策。因?yàn)槿彰蕾Q(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦具有較高的相似性，我們可以借鑒日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)、啟示，并且加以發(fā)展。而利益集團(tuán)在美國(guó)對(duì)華政策制訂過程中的具有重要作用，中國(guó)在處理雙方的貿(mào)易關(guān)系時(shí)必須把利益集團(tuán)因素考慮進(jìn)去。由此作者提出應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的六點(diǎn)建議：建立定期雙邊磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的工作，利用其積極因素促使美國(guó)政府、國(guó)會(huì)調(diào)整對(duì)華政策；大力扶持中國(guó)企業(yè)的對(duì)美投資，平衡美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力；建立