改革開(kāi)放后我國(guó)農(nóng)地制度變遷理論研究.pdf

1、中國(guó)農(nóng)村土地制度一直是一個(gè)備受關(guān)注的重要問(wèn)題。改革開(kāi)放后確立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了蓬勃生機(jī)，但是，經(jīng)過(guò)這二十多年的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度績(jī)效已快消耗殆盡，逐漸顯露出了它的一些缺陷，一些創(chuàng)新形式開(kāi)始出現(xiàn)，同時(shí)圍繞著農(nóng)地所有權(quán)也出現(xiàn)了各種爭(zhēng)論。針對(duì)這種狀況，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)地制度變遷基本理論，農(nóng)地制度影響績(jī)效的途徑以及我國(guó)農(nóng)地制度變遷的觀點(diǎn)及其創(chuàng)新模式的論述，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地制度創(chuàng)新的實(shí)踐，嘗試提出了我國(guó)農(nóng)地制度今后進(jìn)一

2、步完善的思路。 本文主要分為四個(gè)部分。第一部分簡(jiǎn)單介紹農(nóng)地制度的基本理論，包括農(nóng)地制度的古典理論，農(nóng)地制度發(fā)生變遷的原因及其影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效的途徑。第二部分重點(diǎn)闡述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制產(chǎn)生的制度績(jī)效，包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立和發(fā)展過(guò)程，它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和政治績(jī)效。中國(guó)農(nóng)地制度變遷，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是多方面的。就其經(jīng)濟(jì)績(jī)效而言，制度變遷催生了多樣化的農(nóng)．村經(jīng)濟(jì)組織；引發(fā)了農(nóng)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置，包括土地資源，勞動(dòng)力資源以

3、及資金；制度變遷還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，也使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。從政治表現(xiàn)角度觀察，家庭承包制基本制度的確立，幾乎滿足了不同層次經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人“同意的一致性”。從最高決策者角度觀察，新的制度體現(xiàn)了國(guó)家意志；從地方政府和社區(qū)角度出發(fā)，分權(quán)化改革使他們成為新制度安排的擴(kuò)散者和創(chuàng)新者；從經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人角度觀察，家庭承包制的產(chǎn)生和確立來(lái)自于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人農(nóng)民自身需求誘致的結(jié)果；城

4、市居民也從制度變遷帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品極大豐富的好處，對(duì)此也持贊同態(tài)度。第三部分是我國(guó)關(guān)于農(nóng)地制度變遷的觀點(diǎn)以及創(chuàng)新。論述了目前支持土地國(guó)有化，私有化和集體所有制的代表人物和他們選擇此種論點(diǎn)的原因。對(duì)于其創(chuàng)新，主要是論述了目前存在的“兩田制”，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，“四荒”使用權(quán)拍賣以及股份合作制的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，它們各自的優(yōu)缺點(diǎn)以及適用的地方。最后一部分指出了目前我國(guó)農(nóng)地制度存在的缺陷：土地產(chǎn)權(quán)主體模糊不清；農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)殘缺；分配上的平均主義；土地調(diào)整頻繁