我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中存在的問題與對(duì)策研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心之一，是老年人的“安全網(wǎng)”和穩(wěn)定社會(huì)的“減震器”，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，更是成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。但實(shí)際上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在諸多問題，時(shí)有違紀(jì)違法行為發(fā)生。2006年7月上海社?；鹋灿冒刚痼@全國，涉案金額32億元，數(shù)名高官落馬。同年11月，審計(jì)署公報(bào)中指出河南新密市將企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金637萬元存入兩家城市信用社，2002年11月信用社撤銷，基金不能收回。這些違紀(jì)違法行為，不僅損害了廣大參保

2、人的切身利益，損害了人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信心，而且影響了政府的信譽(yù)和社會(huì)的和諧發(fā)展。利用審計(jì)手段來加強(qiáng)基金監(jiān)督，提高基金管理水平，確保基金的安全和完整，防止基金被擠占挪用，防止政府官員的腐敗，維護(hù)社會(huì)公眾的切身利益，對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)具有重大意義，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督刻不容緩。
　　 當(dāng)前，國外發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)可分為兩類：第一類是以績(jī)效審計(jì)為主，如英國和美國；第二類是合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)并重，如瑞典和日本。這些國家在

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如注重養(yǎng)老保險(xiǎn)立法；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)側(cè)重于管理方面；建立共享程度高的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度等做法，這對(duì)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)有很好的啟示和借鑒作用。而我國開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，還存在著很多的問題，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的法律基礎(chǔ)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)審計(jì)監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)人員素質(zhì)有待提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)手段相對(duì)落后；養(yǎng)老保險(xiǎn)