二元財(cái)政演化與經(jīng)濟(jì)增長.pdf

1、在二元經(jīng)濟(jì)條件下，本文從二元財(cái)政這個(gè)新視角出發(fā)，運(yùn)用一個(gè)指標(biāo)、一個(gè)論斷和兩個(gè)模型，論證了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：只要滿足一定條件，加速二元財(cái)政演化，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 對(duì)于財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長，傳統(tǒng)的研究不外乎從三個(gè)角度切入：財(cái)政總支出、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政分權(quán)，而本文則另辟蹊徑，選擇了二元財(cái)政視角。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，把財(cái)政劃分為農(nóng)業(yè)財(cái)政與非農(nóng)業(yè)財(cái)政，因此，這個(gè)視角與二元經(jīng)濟(jì)有著與生俱來的內(nèi)在一致性。顯然，從這個(gè)視角出發(fā)，尤為適合研究發(fā)展中國

2、家的財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長。 在定性界定二元財(cái)政的基礎(chǔ)之上，本文構(gòu)造了一個(gè)測(cè)度指標(biāo)：二元財(cái)政對(duì)比度，以此來對(duì)二元財(cái)政進(jìn)行定量分析，從數(shù)量上確定其存在性，揭示其內(nèi)涵，刻畫其歷史和現(xiàn)狀。二元財(cái)政對(duì)比度，被定義為農(nóng)業(yè)財(cái)政投入力度與非農(nóng)業(yè)財(cái)政投入力度之比，其含義是農(nóng)業(yè)部門每百分之一的產(chǎn)值所耗費(fèi)的財(cái)政支出，是非農(nóng)業(yè)部門每百分之一的產(chǎn)值所耗費(fèi)的財(cái)政支出的幾分之幾。這個(gè)指標(biāo)，既考慮到財(cái)政支出的內(nèi)部構(gòu)成，又兼顧了國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，因此，它的內(nèi)

3、涵是與二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相通的。進(jìn)一步的研究表明，二元財(cái)政對(duì)比度的變化可以分解為兩部分：產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，前者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)結(jié)果，而后者卻是財(cái)政決策的人為產(chǎn)物，因此，在二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換中，除了依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)力量來推動(dòng)二元財(cái)政演化之外，還可以通過調(diào)整財(cái)政政策，來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。測(cè)度結(jié)果顯示，中國的二元財(cái)政特征明顯，其演化水平較低，但是，它的總體狀況正在漸趨改善。雖然如此，這并不否定加速二元財(cái)政演化的必要性。 “二元財(cái)政

4、內(nèi)生于二元經(jīng)濟(jì)，又反作用于二元經(jīng)濟(jì)”這個(gè)論斷，以極其簡潔的形式，描述了二元財(cái)政與二元經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。二元財(cái)政內(nèi)生于二元經(jīng)濟(jì)，具有一定的歷史必然性。首先，在特殊的政治經(jīng)濟(jì)背景下，二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在客觀上要求發(fā)展中國家采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這直接導(dǎo)致了二元財(cái)政的產(chǎn)生。其次，在對(duì)公共資源的利用效率方面，與農(nóng)業(yè)部門相比，非農(nóng)業(yè)部門具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，為了獲得更高的政策收益率，決策者理應(yīng)讓財(cái)政政策向非農(nóng)業(yè)部門傾斜。最后，在對(duì)公共資源的競爭中，

5、農(nóng)業(yè)部門的組織形式，常常使其處于不利地位，受制于人。雖然二元財(cái)政的產(chǎn)生有其必然性，但是，它對(duì)二元經(jīng)濟(jì)的反作用，不容忽視。二元財(cái)政的持續(xù)存在，會(huì)妨礙財(cái)政政策各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮，使得它所追求的各項(xiàng)目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，從而在無形中進(jìn)一步拉大兩大部門的差距。因此，從這個(gè)辯證關(guān)系中，可以順理成章地得出這樣一個(gè)結(jié)論：在二元經(jīng)濟(jì)中，加速二元財(cái)政演化，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。由于二元財(cái)政迥異于一元財(cái)政，本文建立了一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)條件下的乘數(shù)模型，用來描述二元

6、財(cái)政演化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制。在二元經(jīng)濟(jì)中，由于城鄉(xiāng)收入差別的介入，兩大部門的乘數(shù)不但存在差異，而且總乘數(shù)也不同于一元經(jīng)濟(jì)條件下的。在一個(gè)國民收入水平的決定模型中，如果引入收入分配因素，可以推導(dǎo)出，在總乘數(shù)與兩大部門的乘數(shù)之間，存在著穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系。兩大部門的乘數(shù)與總乘數(shù)之間呈正相關(guān)，而收入分配與總乘數(shù)之間關(guān)系則不確定，要取決于兩大部門的乘數(shù)效應(yīng)比較，即改善收入分配是否能夠提高公共支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，還需視兩大部門對(duì)公共資本的利用效率

7、而定。最后，計(jì)量分析部分地證實(shí)了模型結(jié)論。 在一個(gè)包含二元財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)增長模型中，結(jié)論顯示，加速二元財(cái)政演化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，必須滿足一定的前提條件。首先，二元財(cái)政演化發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，要取決于兩類資本在各自部門里的生產(chǎn)效率。這意味著，加速二元財(cái)政演化，不僅涉及到財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)問題，而且還關(guān)系到各個(gè)部門對(duì)公共資本的利用效率。其次，二元財(cái)政演化發(fā)揮其增長效應(yīng)，還與兩類公共品的替代彈性緊密相關(guān)。最后，二元財(cái)政演化發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)增長效

8、應(yīng)，與財(cái)政支出的自身結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，卻與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動(dòng)無關(guān)。模型的這些結(jié)論，至少有兩方面的含義：(一)二元財(cái)政演化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，是不確定的，因此，簡單地認(rèn)為只要加速二元財(cái)政演化，就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)，是需要反復(fù)推敲的；(二)在顯示經(jīng)濟(jì)增長具有可控性的同時(shí)，本模型還為運(yùn)用計(jì)量分析，來評(píng)價(jià)財(cái)政政策的有效性，提供了一個(gè)可靠的判斷標(biāo)準(zhǔn)：如果二元財(cái)政演化的增長效應(yīng)為正，則意味著，財(cái)政政策是有效的，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的政策目標(biāo)；反之則反是。

9、 對(duì)于增長模型的結(jié)論，計(jì)量分析的結(jié)果表明，無論是在雙變量的協(xié)整檢驗(yàn)中，還是在多變量的協(xié)整檢驗(yàn)中，二元財(cái)政演化都是經(jīng)濟(jì)增長的重要解釋變量之一，且與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)；同時(shí)，就農(nóng)業(yè)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)而言，在長期均衡關(guān)系中，農(nóng)業(yè)基建支出和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有正向的推動(dòng)作用，而財(cái)政支農(nóng)支出則發(fā)揮了反方向的阻礙作用。顯然，從二元財(cái)政的視角來看，在過去五十余年里，中國所實(shí)施的財(cái)政政策是成功的，發(fā)揮了預(yù)期的增長效應(yīng)。這也意味著，在加速二元財(cái)政演化的