稅務管理中的以人為本理念與實現.pdf

1、隨著時代的進步和發(fā)展，“以人為本”的執(zhí)政理念越來越引起人們的重視，研究領域不斷得到擴展，研究深度和廣度也不斷得到開掘。在我國財稅界，以“以人為本”的角度審視稅收行為、探討稅收與執(zhí)政理念關系的稅收文化研究也日益受到全社會的關注。本文在前人研究成果的基礎上，從三個層次入手，分析了我國的傳統(tǒng)稅收管理理念及中西方稅收管理理念的差異，重點研究了我國現代稅收管理中“以人為本”思想的建設。 本文在結構上分為四個部分： 第一部分，介紹我

2、國稅收管理中堅持“以人為本”的背景和積極意義在我國改革進入到一個新的歷史階段時期，各種矛盾比較突出的情況下，“以人為本”作為行政管理新理念被黨中央提出，并作為了建設社會主義和諧社會的重要組成部分。本文從“以人為本”的內涵出發(fā)，講解了什么叫“以人為本”，以及“以人為本”執(zhí)政理念的要求，同時結合稅務管理介紹了，稅務機關作為國家管理部門之一，理所當然要把“以人為本”執(zhí)政理念貫徹到稅務管理中，從稅務機關和納稅人兩方面實施這種管理理念，這樣既有利

3、于增加稅務機關的行政效能，又有利于刺激納稅人依法納稅，增加納稅人適應激烈競爭的能力；同時納稅人和稅務機關在“以人為本”管理理念下和諧相處。 第二部分，我國傳統(tǒng)稅收體制稅收是一個歷史范疇，它的歷史軌跡映印著社會政治、經濟和文化的足跡，折射出社會經濟制度、生產方式和生產力發(fā)展的程度。我國的稅收體制有著世界最悠久的歷史，它是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。在我國五千年的稅收體制的歷史軌跡中，傳統(tǒng)稅收的主要精神一直延續(xù)下來，其中，固然有

4、許多值得肯定的傳統(tǒng)，如主張輕徭薄賦、重視促進生產、強調社會保障、要求確定規(guī)范等，但我國畢竟有兩千多年的封建主義統(tǒng)治史，近百年的半殖民地半封建社會的歷史和近三十年的蘇聯(lián)模式、計劃經濟運行的歷史，這些歷史積淀中的不良因素交揉融匯在一起，成為我國建立市場經濟體制過程中的沉重包袱。 第三部分，中西方稅收體制差異分析由于歷史環(huán)境的不同，東西方稅收思想之間存在種種顯著的差異，這深刻影響了中西方稅收體制的特征。西方各民族國家是在中古晚期直至近

5、代才逐漸形成的，這就使其稅收體制傳統(tǒng)的形成晚了很多，但這些國家在封建社會形成后較早地進入資本主義社會，橫跨農業(yè)與工業(yè)兩個文明形態(tài)，表現出一種獨特的稅收體制面貌。這種獨特的體制面貌使中西方稅收體制在稅收理念、征納關系、納稅意識、納稅心理、納稅人權利等諸多方面都存在著種種顯著差異。 中西方稅收體制存在的這種差異是客觀的，但需要我們歷史地把握和辨證地對待，從根本上說，這種差異不是地理上的差異，而是時代的落差。只有摒棄狹隘的民族觀，在繼

6、承稅收體制優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時，借鑒和吸納西方優(yōu)秀的稅收體制建設成果，才能扭轉時代的落差，弘揚我國的先進稅收體制。 第四部分，我國現代稅收體制建設稅收體制建設即對稅收理念的理論研討和實踐運用，具體而言，就是要明確稅收體制建設的原則與目標，樹立稅收體制建設的模式，探尋稅收體制建設的途徑，推動我國稅收事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 我國現代稅收體制的建設包括三個方面：以合理組織稅收收入、推進稅收征管現代化和完善稅務裝備設施為基本內容

7、的稅收物質建設；以依法治稅和稅收服務為核心內容的稅收行為建設；以稅收意識、稅收理念、稅收形象和稅收道德的培育為主要內容的稅收精神建設。 本文最后提出了我國稅收文化的發(fā)展方向——建設有中國特色的先進稅收體制，即發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來的，具有鮮明的時代性、濃郁的民族性、高度的科學性、突出的行業(yè)性和廣泛的社會性的稅收文明，它的核心就是“以人為本”的稅收發(fā)展觀。 黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標