體制轉(zhuǎn)型過程中的國有資產(chǎn)流失——形式、成因及對策.pdf

1、國有資產(chǎn)在中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。然而，改革開放以來，尤其是近年來體制改革深化過程中，國有資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失的現(xiàn)象，危害很大，成為社會普遍關(guān)注的問題。近幾年來，在強調(diào)加強國有資產(chǎn)管理、防止流失的同時，國有資產(chǎn)流失不僅沒有得到有效的減緩和遏制，反而有愈演愈烈的趨勢，這一現(xiàn)象引起我們對這一問題深層次的思考。鑒于經(jīng)營性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，是國有資產(chǎn)增量不斷擴大的基礎(chǔ)，也是國有資產(chǎn)管理的重點對象，本文主要針

2、對經(jīng)營性國有資產(chǎn)流失進行分析。 我國是以公有制為主體的社會主義國家，維護國有資產(chǎn)的完整性和統(tǒng)一性，促進和保障國有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和不斷壯大，是我們的共同要求和普遍期待。因此，防止國有資產(chǎn)流失已刻不容緩，在市場條件下，如何有效地保護和高效地運營國有資產(chǎn)，成為重大理論課題。 本文主要從下面幾個方面進行闡述：首先分析了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與國有資產(chǎn)流失的關(guān)系，界定了產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度、國有企業(yè)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國有資產(chǎn)、國有資

3、產(chǎn)流失的內(nèi)涵；其次詳細分析了國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重現(xiàn)狀，總結(jié)新形勢下國有資產(chǎn)流失的形式；接著分析了國有資產(chǎn)流失的原因，主要從國有資產(chǎn)所有權(quán)主體不明晰，國有資產(chǎn)委托代理體制不完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不健全幾個方面進行論述。最后提出了治理國有資產(chǎn)流失的對策，構(gòu)建了認真清產(chǎn)核資、建立國有資產(chǎn)管理新體制、進行國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的完整體系的基礎(chǔ)上，在從加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束和進行其他配套改革方面展開研究，為防止與治理國有資產(chǎn)流失提供思路與建議