河北沿海港口整合模式的研究.pdf

1、港口作為一種“稀缺”的資源在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，它在某一區(qū)域內(nèi)對(duì)帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等多個(gè)方面都具有重要作用。我國(guó)歷來(lái)都很注重港口的發(fā)展，特別是2006年8月，國(guó)務(wù)院審議并通過(guò)了《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》，標(biāo)志著我國(guó)沿海港口建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。《規(guī)劃》實(shí)施后，我國(guó)沿海港口出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，其中，港口之間的整合正在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中。 河北作為沿海省

2、份，擁有三市、四港區(qū)、十余座港口，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，港口產(chǎn)業(yè)得到了極大的提升，港口的規(guī)模及功能也在全國(guó)沿海港口中占有重要的地位和作用。但在快速發(fā)展的河北沿海港口背后，卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如全省尚未出臺(tái)統(tǒng)一的港口發(fā)展規(guī)劃，港口在功能定位上存在著重疊，港口岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。這些都在一定程度上制約了河北港口業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，整合河北港口資源，統(tǒng)一全省港口發(fā)展規(guī)劃，使得各港口之間協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)在必行。 港口間整合有“松

3、散聯(lián)盟型”、“資產(chǎn)紐帶型”，“跨區(qū)聯(lián)動(dòng)型”等多種整合方式，根據(jù)河北現(xiàn)有港口狀況，并通過(guò)上述整合方式的比選，我們認(rèn)為采取“資產(chǎn)紐帶型”整合方式最為適宜。其主要形式就是以河北省建設(shè)投資公司現(xiàn)有港口資產(chǎn)為基礎(chǔ)，成立河北港口資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。公司以政府宏觀政策為指導(dǎo)，按市場(chǎng)化的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，通過(guò)直接投資、收購(gòu)、并購(gòu)等多種形式整合全省的港口資源，并協(xié)助政府相關(guān)部門早日完成全省港口發(fā)展規(guī)劃，以保證各港口之間統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一線兩