湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)研究.pdf

1、信用是市場經(jīng)濟的根基，征信是建設(shè)和鞏固信用體系行之有效的途徑，加強對征信及其監(jiān)管問題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。本文借助于信用及征信監(jiān)管理論，從理論上探討了社會信用體系建立動因、內(nèi)容及機制設(shè)計，以及如何處理征信監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系等監(jiān)管政策問題，同時選取湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)作為調(diào)查分析樣本，對湖南征信行業(yè)及其監(jiān)管領(lǐng)域碰到的熱點問題作出了實證分析，在湖南省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)既定發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)，提出一些有一定參考價值的政策建議。通過

2、分析目前和今后時期影響湖南征信行業(yè)及其監(jiān)管體系建設(shè)中存在的問題及成因，借鑒國內(nèi)外征信監(jiān)管體系運作及其有益經(jīng)驗，對“一元”和“多元”兩種征信監(jiān)管模式進行比較分析并提出了作者獨立的觀點，進而從七個方面提出了加快推進湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)的政策建議，促進湖南征信業(yè)的規(guī)范、健康、快速發(fā)展。 本文從征信法律法規(guī)、同業(yè)征信和聯(lián)合監(jiān)管體系、征信共享信息系統(tǒng)、主體約束機制以及征信中介機構(gòu)市場進出機制等七個層面，提出了加快推進湖南征信監(jiān)管體系建設(shè)的

3、政策建議： 1.建立健全征信法律法規(guī)，建議充分借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，在現(xiàn)行的相關(guān)經(jīng)濟金融法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺行政管理規(guī)章制度，填補法律空白，同時對現(xiàn)行法律法規(guī)與新法相抵觸的條款和未明確的規(guī)定要進行修訂。 2.處理好征信業(yè)發(fā)展和客體隱私保護之間的平衡關(guān)系，主要包括維護消費者的知情權(quán)和隱私權(quán)、保護消費者的投訴權(quán)、保證信用信息的全面性、時效性。 3.建立同業(yè)征信、聯(lián)合監(jiān)管機制和信息共享系統(tǒng)，主要包括依托人民銀行企業(yè)和個

4、人基礎(chǔ)信用信息系統(tǒng)，以企業(yè)和個人征信為突破口，整合各個部門、各個行業(yè)的信用信息資源，建立信用信息資源共享機制等。 4.建立主體約束機制，主要包括加大信用觀念宣傳力度、建立信用評分、信用評級與授信待遇直接掛鉤的激勵機制、建立失信懲罰機制。 5.建立征信中介機構(gòu)市場進出機制，政府整體上對征信業(yè)采取適度扶持政策，走適度集中的道路。 6.建立行業(yè)標準體系，保證征信行業(yè)有一個有效的、規(guī)范的運作秩序，保證行業(yè)的高效率、高起點