M鄉(xiāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理研究.pdf

1、為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。國務(wù)院辦公廳于2000年在安徽省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，2001年暫緩?fù)菩校?002年全面推開，直到2005年取消農(nóng)業(yè)（特產(chǎn)）稅。不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入恢復(fù)性增長，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，而且?guī)恿宿r(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。
　　M鄉(xiāng)于2002年實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。在農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成果的同時，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨一些新問題：村級收入減少，

2、債務(wù)難化解；取消“兩工”，村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行“一事一議”；機(jī)構(gòu)改革，合并鄉(xiāng)村。
　　本文系統(tǒng)分析了M鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)有許多問題。首先制度上存在的問題是：農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的工作能力不適應(yīng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不到位，農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作薄弱，農(nóng)村財(cái)務(wù)的檔案管理不完善。其次業(yè)務(wù)管理上存在的問題是：會計(jì)核算不規(guī)范；集體資產(chǎn)大量流失，管理不嚴(yán)密；村集體收支管理混亂，違規(guī)違紀(jì)時有發(fā)生；債權(quán)債務(wù)管理不到位，新增債務(wù)不斷。筆者認(rèn)為產(chǎn)生以上問題

3、的原因是：領(lǐng)導(dǎo)不重視，業(yè)務(wù)部門怠于管理；監(jiān)督機(jī)制不完善，對違法違紀(jì)人員的懲處受限；農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
　　根據(jù)以上分析，結(jié)合國內(nèi)其他地方成功的經(jīng)驗(yàn)和筆者的工作實(shí)踐，分別從制度上和業(yè)務(wù)管理上完善M鄉(xiāng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。主要完善的制度：完善帳務(wù)處理程序；建立合法、合規(guī)的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管理制度；規(guī)范“一事一議”操作程序；規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度。目前需要加強(qiáng)的業(yè)務(wù)管理：加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，使其在保證安全性的前提下保值、增值；加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，利