我國國家助學貸款制度研究.pdf

1、國家助學貸款是現(xiàn)代社會的產物。它是民主、公平、成本分擔以及人力資本等現(xiàn)代思想和理論與實踐的結合物，也是當今國際高等教育發(fā)展的一個重要現(xiàn)象。目前，助學貸款作為一種高等教育個人融資手段已被廣泛推行。我國的國家助學貸款制度是我國高等教育改革和發(fā)展的必然產物，它的形成和發(fā)展不僅受到了整個國際教育大環(huán)境的影響，同時，還有著我國自己特殊的國情背景和歷史條件。我國以1999年為濫觴，歷經多年變遷與調整，幾度易稿，目前已初步建立了一整套有自己特色的國家

2、助學貸款制度。這一制度的誕生和推行，具有重大的時代意義。它顯然不僅僅是一項單純的金融產品，而是一項事關中國教育體制改革的深化，事關高等教育機會的平等，事關社會主義制度優(yōu)越性的，銀行系統(tǒng)貫徹科教興國戰(zhàn)略的神圣職責和重要工作。它有助于大學生樹立正確的教育消費投資理念和現(xiàn)代的借貸觀、生活觀，增強自立自強意識，珍惜大學學習的機會，同時也是盡快建立和完備社會保障體系和信用制度的一個“催化劑”，另外，它還將是商業(yè)銀行和農村信用社的一個新的業(yè)務增長點

3、，既具有社會效益，也有利于增加自身經濟效益。 從實踐中我們觀察到，我國國家助學貸款自運行以來，貸款政策從緊到松，貸款業(yè)務從無到有，助學貸款規(guī)模從小到大，已邁出了可喜的步伐，總體上取得了較大的進展。我們可以看到的是我國的國家助學貸款制度從實施機制，貸款風險防范與補償機制以及對這項工作的領導、管理與監(jiān)督方面，似乎是比較完善了，而且助學貸款正逐漸變成了各級政府，各級教育部門和各個高等學校和經辦金融機構的一個共同的工作。我國高校中有著人

4、數(shù)眾多的貧困大學生，自推行以來，這個制度對經濟困難的學生及其家庭，對相關高校產生越來越大的影響，取得了比較顯著的成效。然而，在制度推行的過程當中，一些與制度初衷相違背的矛盾與問題不斷顯現(xiàn)，工作進度也比較慢，甚至還曾出現(xiàn)過大面積停貸的現(xiàn)象，雖幾經政策調整，但成效與困難一直同在。這些問題的產生，一部分是新生事物發(fā)展初始階段難以避免的，其他的則是我國現(xiàn)行助學貸款項目應急出爐以及體制性缺陷所造成的。我們有必要將現(xiàn)在具有高度局限性的助學貸款系統(tǒng)，

5、改造成為適合更多人的系統(tǒng)。他山之石，可以攻玉。我們完全可以也應該從發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家助學貸款的發(fā)起、運作和管理的經驗和教訓中學習和吸取有用的東西，來幫助我們修正、改革和完善我國的國家助學貸款制度。對于第一類問題，只需要對現(xiàn)有的助學貸款政策及其運作過程進行一些修正和改造就能解決；對于第二類根本性的問題，則需要對整個助學貸款方案進行徹底的改革才能克服。通過修正和改革現(xiàn)有助學貸款方案，構建一個系統(tǒng)的助學貸款體系，不但有利于顯示中國有能力