農(nóng)民視角中的西部新農(nóng)村建設(shè)研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會正式提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，并把它作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。其目的是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長期機制，通過工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。政府主導(dǎo)下的新農(nóng)村建設(shè)，其主體和受益人均為農(nóng)民，而我國又是一個地區(qū)發(fā)展不平衡和農(nóng)民的現(xiàn)實需求多元性非常突出的國家。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，對不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的不同類型的農(nóng)民進行分類考察研究顯得尤為必

2、要。 本文以實證性調(diào)查為主要形式，以西部農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的期望為視角，圍繞西部新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和需要開展研究。主要包括西部農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的總體認知程度、新農(nóng)村建設(shè)五個方面的優(yōu)先序、“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個方面的現(xiàn)狀與需求、需求的優(yōu)先序和基于以上分析的政策性建議等。 通過研究得知，在新農(nóng)村建設(shè)的總體認知方面，作為新農(nóng)村建設(shè)主體的大部分西部農(nóng)民理解并大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認為這是一件對

3、農(nóng)村發(fā)展非常有利的政策，愿意通過各種方式參加到建設(shè)中去；對新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個方面的重要程度調(diào)查中，西部農(nóng)民認為最急需解決的問題就是生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕，村容整潔、管理民主和鄉(xiāng)風文明，則依次列第三、第四和第五位。由此可以看出，西部地區(qū)相比較全國其它地區(qū)，特別是相比較東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民更加看重如何提高生產(chǎn)發(fā)展，如何增加收入，從而提高生活質(zhì)量。 在“生產(chǎn)發(fā)展”方面，農(nóng)民認為缺少資金、技

4、術(shù)和灌溉水等基礎(chǔ)設(shè)施不足是目前制約西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。他們最希望政府給予資金和技術(shù)支持，尤其想得到信貸資金和更高的種糧補貼。農(nóng)民認為降低農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料價格、提高農(nóng)產(chǎn)品價格是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑。 在“生活寬裕”方面，由于增收渠道少，收入不穩(wěn)定，農(nóng)民對家庭收入狀況滿意度比較低。子女教育、看病就醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品價格和創(chuàng)造就業(yè)機會是他們最希望政府解決的困難。因此，政府應(yīng)努力改善農(nóng)民增收環(huán)境，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品

5、的投入，增加社會事業(yè)在西部農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，加大改造西部農(nóng)村道路、灌溉水和引用水等設(shè)施。 在“鄉(xiāng)風文明”方面，西部農(nóng)村文化娛樂活動單調(diào)且匱乏，缺少配套的公共文化設(shè)施，農(nóng)民對此大都感到不滿意。政府一方面應(yīng)增加社區(qū)中的公共文化設(shè)施，如圖書室、室內(nèi)外活動場地、娛樂健身設(shè)施等，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)、娛樂和健身的場所；另一方面，可以恢復(fù)和弘揚部分地方傳統(tǒng)文化活動，同時組織當?shù)剞r(nóng)民參加公共文化活動，并大力改善西部農(nóng)村的一些不良風氣與不良習(xí)慣。通過

6、這些活動豐富農(nóng)村的精神文化生活。 在“村容整潔”方面，多數(shù)農(nóng)民都認為應(yīng)投入力量進行道路的硬化、垃圾集中處理、房屋規(guī)劃和改造等幾個方面。因此，就村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，政府應(yīng)當把重點工作放在硬化進村公路上和改善飲用水資源、安裝自來水設(shè)施這些與村民生計最息息相關(guān)的問題上。就農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要應(yīng)包括“一池三改”、房屋四周綠化、生活垃圾集中處理、排放污水管道修建。在“管理民主”方面，農(nóng)民對管理民主的理解程度最低，大多數(shù)農(nóng)民不清楚“管理民