教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略目標約束下財政性支出的缺口.pdf

1、教育對一國經濟、社會發(fā)展的重要作用已經被國際社會反復證實。我國在改革開放以來，也逐步確立了“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略。由于教育的準公共產品性質及其巨大的正外部性，財政性教育支出往往是各國教育資金的最主要來源。財政性教育支出占GDP的比重成為國際上評價一國政府對教育重視程度的重要指標之一。但是我國的這一指標卻始終過低，在全世界范圍內處于較低的水平。教育投入的嚴重不足直接導致我國教育水平在全球相對較低，不僅未做到教育優(yōu)先發(fā)展，反而是滯后于經濟的

2、發(fā)展。
　　 本文在肯定我國財政性教育支出改革的成績的同時，著重分析問題，從投入的數量指標、教育的質量指標、家庭的分攤指標和人口的素質指標四個方面入手，運用較多的數據分析和國際比較，揭示出我國財政性教育支出存在的現實缺口，從而與“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略形成鮮明對比。
　　 文章還在公共選擇等理論框架下，結合現實國情，從三個方面對財政性教育支出的缺口始終難以彌合的原因進行了分析，即政府官員具有“經濟人”特性、各級各地政府的“

3、利益集團”之爭、政府職責的錯位，批評了短視、投機的行政行為。
　　 最后，基于我國實際和經濟發(fā)展的趨勢，建立計量模型，回歸測算出人均GDP與勞動者受教育水平、公共教育支出的關系；產業(yè)結構與勞動者受教育水平、公共教育支出的關系，從而預測出我國在后續(xù)發(fā)展中，什么樣的教育投入水平才能基本滿足經濟增長、產業(yè)升級的需要，呼吁從財政性教育支出的投入上落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進經濟的長期健康發(fā)展。文章還從確立公共教育支出目標、完善機制等