地方政府推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的問題研究——以江蘇為例.pdf

1、人才戰(zhàn)略通過集聚創(chuàng)新型人才、推進科技進步而決定著一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢。為加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，保持競爭優(yōu)勢，我國提出了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，地方政府紛紛在中長期人才發(fā)展規(guī)劃中確立了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，出臺各種人才優(yōu)先發(fā)展政策，加快引進和培養(yǎng)高層次人才。然而，多數(shù)地方政府的人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略卻未取得預(yù)期效果，主要原因在于戰(zhàn)略未得到充分有效執(zhí)行。為順利實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，地方政府迫切需要推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，如何有效推進人才優(yōu)先發(fā)

2、展戰(zhàn)略成為地方政府亟待解決的重要議題。而目前，關(guān)于人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究對戰(zhàn)略執(zhí)行關(guān)注不足，難以為地方政府推進戰(zhàn)略實施提供針對性建議。
　　 基于對人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行不力的深入思考，本文以戰(zhàn)略管理為核心理論基礎(chǔ)，結(jié)合人力資本理論和政府人才開發(fā)理論，以江蘇為分析實例，探討了地方政府推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題、成因及其改進策略。首先，分析了“保障型”人才發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題，并在人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵分析基礎(chǔ)上，闡述了地方政府