石河子市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及原因調(diào)查研究

1、<p>　　石河子市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及原因調(diào)查研究</p><p>　　【摘要】：隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，由于我國(guó)借鑒國(guó)外城市化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的城鎮(zhèn)化，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)走出一條屬于中國(guó)的、符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路，對(duì)于我們石河子來(lái)說(shuō)，怎要在全國(guó)的基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)并不只是一個(gè)，而是不斷地有新的問(wèn)題產(chǎn)生，那就要求我們認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，同時(shí)解決問(wèn)題和預(yù)防問(wèn)題的發(fā)

2、生。 </p><p>　　關(guān)鍵字：兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào):F291文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　近幾年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐漸的重視到城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的問(wèn)題以及問(wèn)題的影響性，并且多次在會(huì)議中說(shuō)到相關(guān)問(wèn)題，讓領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)重視相關(guān)問(wèn)題。社會(huì)的穩(wěn)定是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力富強(qiáng)的重要保證，所以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的社會(huì)

3、風(fēng)險(xiǎn)就要得到人們的重視，以免這些問(wèn)題給國(guó)家和人民群眾帶來(lái)巨大損失，同時(shí)也是對(duì)政府執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要保證城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展，就需要客觀(guān)、科學(xué)的認(rèn)識(shí)和分析風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　本項(xiàng)目小組就兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)做了一個(gè)相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下所示。 </p><p><b>　　貧富差距 </b></p><p>　　在調(diào)查

4、問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中顯示石河子市周?chē)木用窦彝ツ昶骄杖?3.57%的是處于2萬(wàn)至5萬(wàn)之間，41.07%的處于5萬(wàn)至10萬(wàn)之間，具體詢(xún)問(wèn)這些居民則發(fā)現(xiàn)超過(guò)68%的是在5萬(wàn)左右。 </p><p>　　從我們調(diào)查的人群的工作上來(lái)說(shuō)，41.07%的人從事的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，28.57%的是進(jìn)城務(wù)工人員，17.86%的是在事業(yè)單位工作，其余則是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。根據(jù)比例發(fā)現(xiàn)石河子及周邊團(tuán)場(chǎng)人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)人口居多，個(gè)體、企

5、事業(yè)單位以及外來(lái)務(wù)工比例相當(dāng)，是以農(nóng)業(yè)為主、其他為輔的就業(yè)模式。 </p><p>　　最近幾年來(lái)的物價(jià)漲幅速度有目共睹，盡管相應(yīng)的工資以及最低生活補(bǔ)助都在漲，但是漲幅速度并不成對(duì)應(yīng)，所以人們擔(dān)心當(dāng)物價(jià)漲幅過(guò)大時(shí)，會(huì)給生活帶來(lái)巨大壓力，會(huì)對(duì)人們的生活造成恐慌。 </p><p><b>　　就業(yè)壓力 </b></p><p>　　在調(diào)查過(guò)程中，

6、我們驚奇的發(fā)現(xiàn)在我們的調(diào)查人群中，100%的人都擁有一份工作或者已經(jīng)退休，我們?cè)谠?xún)問(wèn)他們家人的就業(yè)情況是，他們給我們的反饋情況是只要踏實(shí)一點(diǎn)就會(huì)有一份穩(wěn)定的工作，而在問(wèn)卷填寫(xiě)過(guò)程中57.43%的人的希望工資是在5000-7000之間，但是他們的實(shí)際收入是比這個(gè)低了2500-4000之間，他們希望工資能夠進(jìn)行一次增長(zhǎng)，而造成他們期望工資與實(shí)際工資的差距的主要原因54.8%的人認(rèn)為是文化程度的限制。 </p><p>

7、;　　空巢老人和留守兒童 </p><p>　　通過(guò)調(diào)查顯示石河子及其周邊地區(qū)空巢老人及留守兒童問(wèn)題比較嚴(yán)重，調(diào)查人群中75.8%人周?chē)嬖谶@種情況，其中空巢老人及留守兒童所占人數(shù)有54.2%的人選擇呢在5%以下，33.3%的選擇在5%-10%，12.5%的選擇在10%以上。 </p><p>　　其中造成空巢老人的原因中45.5%的人選擇是由于子女進(jìn)城務(wù)工，30.3%的原因是子女外嫁或異

8、地結(jié)婚，24.2%的選擇是跟子女的關(guān)系不和。調(diào)查人群中對(duì)于空巢老人的生活環(huán)境情況，84.2%的人認(rèn)為他們的生活環(huán)境一般，對(duì)于他們所面臨的問(wèn)題，44.1%是醫(yī)療問(wèn)題，23.5%是就醫(yī)問(wèn)題，32.3%是由于自身老年病的困擾。 </p><p>　　對(duì)于留守兒童，造成原因74.2%是以為父母進(jìn)城務(wù)工，并且由于教育分區(qū)，跨區(qū)的問(wèn)題，絕大多數(shù)的兒童沒(méi)有跟隨父母進(jìn)城，而選擇留在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，生活上基本是由爺爺奶奶來(lái)照顧。 <

9、;/p><p>　　在石河子市區(qū)內(nèi)調(diào)查時(shí)，對(duì)于空巢老人的問(wèn)題，倆位石河子北工業(yè)區(qū)的工人提出了自己的觀(guān)點(diǎn)和看法。他們認(rèn)為現(xiàn)在的石河子老人贍養(yǎng)問(wèn)題盡管不是很凸顯，但是也不是很完善。 </p><p>　　在他們的想法中我覺(jué)得有倆個(gè)很好的主意。 </p><p>　　1、政府出面建立一個(gè)新的小型機(jī)構(gòu)，人數(shù)要求不多，一般在一個(gè)團(tuán)場(chǎng)設(shè)置4-5名工作人員，將一個(gè)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)所有的空巢老人

10、的電話(huà)全部記錄下來(lái)（每個(gè)老人家中必須一部座機(jī)），然后每隔3-4天對(duì)每位老人家中的情況進(jìn)行問(wèn)詢(xún)，生病的通知相應(yīng)的醫(yī)生去看并且盡快通知子女，缺吃少喝的就通知相應(yīng)的連隊(duì)、政府單位去看看實(shí)際情況。這樣隨時(shí)的關(guān)心著老人的日常生活，加強(qiáng)對(duì)空巢老人生活的實(shí)際照顧，體現(xiàn)著我國(guó)、我黨一心為民的行動(dòng)和信心，樹(shù)立真心為民的好榜樣。 </p><p>　　2、同樣是由政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，建立一個(gè)有償性的社會(huì)養(yǎng)老院來(lái)接納空巢老人用以解決空巢老人無(wú)

11、人照顧的問(wèn)題，通過(guò)有償性來(lái)減輕政府的壓力，通過(guò)政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加強(qiáng)人們的信心。建立健全一個(gè)真正為解決空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題的實(shí)惠養(yǎng)老院。這樣做的主要原因是存在一些條件較差或者是收費(fèi)太高的養(yǎng)老院，很多老人鑒于這些問(wèn)題而不會(huì)選擇去養(yǎng)老院。 </p><p><b>　　四、流動(dòng)人口問(wèn)題 </b></p><p>　　基于石河子地區(qū)的棉花種植情況，每年棉花收獲的時(shí)候不可避免的會(huì)出現(xiàn)大量

12、的流動(dòng)人口來(lái)從事棉花收獲的工作，而對(duì)于這些辛勤的流動(dòng)人口，87.9%的人認(rèn)為對(duì)他們的生活沒(méi)有造成影響，并且60.6%的人相當(dāng)看好他們，認(rèn)為他們?yōu)槭幼赢?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)作物的收獲做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時(shí)64.7%的人覺(jué)得應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口的戶(hù)籍暫時(shí)登記，這樣可以很好的方便彼此。 </p><p><b>　　失地農(nóng)民問(wèn)題 </b></p><p>　　失地農(nóng)民問(wèn)題現(xiàn)階

13、段內(nèi)在石河子地區(qū)并不是很凸顯，但是隨著石河子市區(qū)重心的南遷以及周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)的前進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)逐漸浮現(xiàn)出來(lái)，那么他們的失地賠償?shù)慕M成，以及相關(guān)組成比例就需要我們的相關(guān)部門(mén)去考慮。根據(jù)我們的調(diào)查情況75.43%的人想要獲得房產(chǎn)和金錢(qián)補(bǔ)償，對(duì)于戶(hù)口和工作要求較小。于石河子市中心逐漸的向南靠移以及道路的擴(kuò)建或者改建，有一部分土地被政府所征收，那么關(guān)于土地補(bǔ)償問(wèn)題就提上了日程。以前的補(bǔ)償方式主要就是倆個(gè)，房子和票子。這種方式是被人們所接

14、受的，但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣做并不是很好，主要原因在于，原來(lái)他們是有地的，他們的工作就是圍繞著土地，但是，當(dāng)他們失去土地以后，他們的工作也就不在了，而房子很多都在城市周邊，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，適合的工作并不很好找，再說(shuō)逐漸的就業(yè)壓力越來(lái)越大，工作難度就更難了，所以在補(bǔ)償問(wèn)題上，逐漸的應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)了以一份穩(wěn)定工作來(lái)代替一部分的補(bǔ)償，這樣做不僅可以降低補(bǔ)償，同時(shí)也安定了失地后無(wú)工作的人們的心。 </p><

15、;p><b>　　不良風(fēng)氣 </b></p><p>　　對(duì)于不良風(fēng)氣方面，調(diào)查人群中81.8%的人覺(jué)得他們周?chē)纳瞽h(huán)境中不存在什么重大的不良風(fēng)氣，而存在的一些不良風(fēng)氣也是一些“小偷小摸”，并且這種現(xiàn)象也不普遍，但對(duì)于調(diào)查中遇到賭的一個(gè)問(wèn)題在石河子市區(qū)內(nèi)，小賭經(jīng)常可以看到，但是那些都只是棋牌室的人們?cè)谙矈蕵?lè)，而在團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)調(diào)查中得知有玩大賭的，而且有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行。我覺(jué)得賭不可怕，

16、可怕的是人性中的不可自制。當(dāng)人的自制能力克服不了自己的欲望的時(shí)候就會(huì)影響到家庭甚至是社會(huì)。 </p><p><b>　　醫(yī)療以及教育 </b></p><p>　　醫(yī)療以及教育是人們生活的基本保障中的重要組成部分，在處理上的不妥當(dāng)就有可能造成社會(huì)的動(dòng)蕩。在我們的調(diào)查人口中，基本上所有的人都對(duì)現(xiàn)階段內(nèi)的醫(yī)療狀況持肯定意見(jiàn)，73.21的人認(rèn)為醫(yī)療保障對(duì)他們的幫助很大基本

17、上不用擔(dān)心平常的小病問(wèn)題，但是17.86%的人認(rèn)為保障還是有點(diǎn)低，而這部分人主要是在城鎮(zhèn)化改革之前就已經(jīng)退休的人員，城鎮(zhèn)化改革后，他們的醫(yī)療保障并不能夠完全得到滿(mǎn)足。在教育方面，由于城鎮(zhèn)化的要求，兵團(tuán)方面的學(xué)校逐漸的進(jìn)行了合并，人們對(duì)于這種情況的看法還是相當(dāng)肯定的，85.71%的人認(rèn)為這樣做可以是各學(xué)校資源整合，有助于提高教育質(zhì)量，但是同樣由于學(xué)校的整合，學(xué)生的上學(xué)路途就相比較遠(yuǎn)了，學(xué)生在上、下學(xué)途中的安全問(wèn)題就要得到重視，所以很多學(xué)生

18、選擇了就進(jìn)居住在親戚家或者家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的就近購(gòu)買(mǎi)住房。 </p><p>　　同樣是一位北工業(yè)區(qū)的工人，但是這位是位已經(jīng)退休的工人，他說(shuō)他在北工業(yè)區(qū)的工廠(chǎng)里一干就干了將近40年，但是由于城鎮(zhèn)化的要求，他所在的工廠(chǎng)進(jìn)行了改制，結(jié)果就把原本他退休后擁有的醫(yī)療補(bǔ)助給停止了，跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的依然是發(fā)著醫(yī)療補(bǔ)助的，跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的就沒(méi)有在發(fā)放了。不管是不是這位老工人的一面之詞，在我看來(lái)，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中總會(huì)出現(xiàn)這樣或者那

19、樣的害群之馬，但是城鎮(zhèn)化的大方向是不會(huì)錯(cuò)的，所以我們現(xiàn)在要做的就是加強(qiáng)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的監(jiān)管問(wèn)題，盡量的確保人民群眾的利益不受損害。 </p><p>　　同時(shí)我們也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)石河子及周邊地區(qū)存在的特有問(wèn)題： </p><p><b>　　兵團(tuán)合同工化 </b></p><p>　　在142團(tuán)團(tuán)部廣場(chǎng)與三個(gè)老大爺?shù)慕徽勚?，他們說(shuō)到在城鎮(zhèn)化

20、的過(guò)程中，團(tuán)場(chǎng)的職工逐漸轉(zhuǎn)化為合同工，并且不再有職工的出現(xiàn)，那么在職工轉(zhuǎn)為合同工的過(guò)程中，原本職工的一些福利、補(bǔ)助問(wèn)題在合同工是并不能夠享受到，而轉(zhuǎn)化為合同工以后，三金一般都由其所在單位進(jìn)行交付，而打工者和個(gè)體戶(hù)則是通過(guò)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而且我們對(duì)團(tuán)部的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)查。 </p><p>　　對(duì)于一些已經(jīng)工作幾十年馬上要退休的人來(lái)說(shuō)，他們有職工轉(zhuǎn)為合同工以后的保障問(wèn)題并不能夠得到很好地解決。

21、 </p><p>　　在與三位老大爺?shù)慕徽勚校麄円蔡岢隽艘恍┛捶?，他們認(rèn)為國(guó)家的廉租房政策應(yīng)當(dāng)大力提倡，而廉租房的租金應(yīng)當(dāng)根據(jù)租用者的工資的一個(gè)合理百分比來(lái)進(jìn)行繳費(fèi)，對(duì)于高收入者百分比大一點(diǎn)，低收入者百分比小一些，而對(duì)于低保戶(hù)或者喪失勞動(dòng)能力的應(yīng)當(dāng)免除租金，甚至社區(qū)應(yīng)當(dāng)給出一些幫扶政策，同時(shí)為了不讓廉租房的性質(zhì)變味，每個(gè)團(tuán)場(chǎng)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且對(duì)相應(yīng)的租用情況進(jìn)行公示。 </p>&l

22、t;p><b>　　環(huán)境 </b></p><p>　　所有在石河子的人都知道北工業(yè)區(qū)的環(huán)境不好，不好到什么程度，大家也是見(jiàn)過(guò)的，所以要想建設(shè)好社會(huì)主義新城市，那么環(huán)境問(wèn)題就必須得到改善。環(huán)境是人們生產(chǎn)生活所必須接觸的，環(huán)境的好壞直接影響著人們的健康，臟、亂、差的環(huán)境會(huì)嚴(yán)重的對(duì)人們的健康危害，所以環(huán)境應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁纳啤?</p><p>　　由以上的調(diào)查，我們得出石

23、河子市小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素如下圖所示： </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 林新. 《中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題研究》.中央名族大學(xué)碩士學(xué)位論文.2010年3月 </p><p>　　[2] 李守林.《以城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展推動(dòng)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化》.兵團(tuán)建設(shè).2012年7月下半月刊 </

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