建筑施工安全管理的主要問題及措施研究

1、<p>　　建筑施工安全管理的主要問題及措施研究</p><p>　　摘要：文章從法律角度闡述了建筑施工安全管理的核心是：依法管理，并從：制度建立和人員教育、培訓(xùn)，安全設(shè)施的投入兩大方面來論述施工安全管理的重要性。并列出了施工安全管理所存在的問題和采取的解決措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：安全管理依法管理主要措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：T

2、U714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　建筑施工安全是整個(gè)建筑工程活動(dòng)的重中之重?！叭嗣P(guān)天”、“責(zé)任重于泰山”等等的口號(hào)無不與建筑安全生產(chǎn)息息相關(guān)。建筑工程多為露天、高空，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全、不穩(wěn)定、不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)多。這些特點(diǎn)使得建筑施工安全管理特別的重要。 </p><p>　　建筑施工安全管理的核心是什么呢？我認(rèn)為：就是依法管理，依法治理，依法處理！依

3、據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）和國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）這三部法律法規(guī)內(nèi)容涵蓋了整個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)活動(dòng)。是綱領(lǐng)性的文件。 </p><p>　　安全管理涉及到施工的每一步，貫穿于整個(gè)施工過程。在工程的招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件里一般就明確投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)中要有施工安全技術(shù)措施，臨時(shí)用電防護(hù)措施，大型、復(fù)雜的

4、專項(xiàng)工程施工安全預(yù)防方案、應(yīng)急預(yù)案等。這些措施、方案是技術(shù)標(biāo)的重要組成部分。在工程量清單報(bào)價(jià)中，安全措施費(fèi)用是規(guī)定的非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，安全管理的好，則可以對(duì)安全費(fèi)用做到節(jié)省，使工程能有大的贏利空間，如果安全管理得不好，則會(huì)有資金的“倒掛”現(xiàn)象，拖施工的后腿。會(huì)導(dǎo)致施工預(yù)算超支?？梢姲踩芾聿粌H是施工安全領(lǐng)域的管理，而是對(duì)整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的管理?，F(xiàn)在廣義上的安全管理，應(yīng)是一個(gè)施工活動(dòng)HSE體系的建設(shè)！即包括職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能低碳

5、等內(nèi)容。 </p><p>　　施工安全管理的主要問題，是同施工安全生產(chǎn)體系建立聯(lián)系在一起的，問題的出現(xiàn)與解決就是體系的不斷完善，所以，我將從施工安全生產(chǎn)的體系建立來展開討論安全管理中可能出現(xiàn)的問題。 </p><p>　　安全管理有如下幾個(gè)特點(diǎn)： </p><p>　　1.復(fù)雜性：參與方從施工管理層到普通工人，從建設(shè)單位到監(jiān)理單位再到施工總包方，分包方，直到勞務(wù)分

6、包方；涉及的面廣，大量的露天作業(yè)，野外作業(yè)，不可控因素多，影響大。 </p><p>　　2.持續(xù)性：由于建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，多是跨年的，而且還有的是邊設(shè)計(jì)、邊施工，邊施工邊增加工程量。 </p><p>　　3.協(xié)調(diào)性：建筑施工涉及的工種繁多，包括大量的高空作業(yè)、機(jī)械作業(yè)、電器作業(yè)、爆破作業(yè)、起重作業(yè)等，協(xié)調(diào)工序、安排好工序搭接、處理好流水節(jié)拍，有助于安全施工的管理。 </p>

7、;<p>　　4.多變性：建筑施工的一大特點(diǎn)就是人員機(jī)械的流動(dòng)性大，不平衡，引入新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)多。 </p><p>　　5.經(jīng)濟(jì)性。每個(gè)工程產(chǎn)品的制作，都是以低成本、高效益為追求目標(biāo)的，安全管理作為工程管理的一部分，也是要以追求低投入，高產(chǎn)出，零傷亡為目標(biāo)的。 </p><p>　　6.層次性：安全生產(chǎn)管理，是有層次的管理，就本企業(yè)內(nèi)部來說，安全管理從上到下，從技術(shù)

8、負(fù)責(zé)到施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部，再到施工班組，再到操作工人。一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)管理。 </p><p>　　安全管理的依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》和《條例》?！鞍踩a(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。《條例》中規(guī)定：國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。”安全管理，就是以施工企業(yè)取得安全許可證為前提，圍繞著施工生產(chǎn)的過程，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，進(jìn)行以下工作： </p><p&g

9、t;　　1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制以“管生產(chǎn)的必須管安全”為原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確的一種制度。 </p><p>　　2.安全管理資源的投入符合安全生產(chǎn)的要求：安全管理的資源應(yīng)包括：資金的投放、人員的配備等。，

10、</p><p>　　3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 </p><p>　　4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。 </p><p>　　5.施工人員每年做安全生產(chǎn)培訓(xùn)，且施工人員要參加工傷保險(xiǎn)：施工人員培訓(xùn)，對(duì)于施工企

11、業(yè)人員的培訓(xùn)。上崗前需要進(jìn)行三級(jí)安全教育，更換崗位需要培訓(xùn)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料前也要安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)于施工人員的保險(xiǎn)， 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。 </p><p>　　6.施工項(xiàng)目部、預(yù)制車間、預(yù)制場(chǎng)地的設(shè)備、工具、材料、安全防護(hù)用具等要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。配備必要的職業(yè)危害防護(hù)措施或用具。施工班組應(yīng)對(duì)本工種的安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律、事故案例組織

12、學(xué)習(xí)。 </p><p>　　7.對(duì)于有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位，要設(shè)預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 </p><p>　　從施工管理的特點(diǎn)和體系建設(shè)來看，施工管理的主要問題，無非就是兩大方面的問題，一個(gè)是“硬件”建設(shè)，一個(gè)是“軟件”的建立，“硬件”方面的問題，主要有以下幾點(diǎn)： </p><p>　　安全生產(chǎn)資金不

13、到位、安全生產(chǎn)資金挪作別用； </p><p>　　安全用具購(gòu)買偷工減料，安全設(shè)備、設(shè)施使用不對(duì)； </p><p>　　安全責(zé)任不明確：總包對(duì)分包，分包對(duì)勞務(wù)分包。企業(yè)層面與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與班組等。、 </p><p>　　施工人員的培訓(xùn)與教育不及時(shí)、應(yīng)時(shí)，沒有針對(duì)性； </p><p>　　技術(shù)、管理部門支持不到位，或方案措施實(shí)施的不到位

14、。 </p><p>　　“軟件：方面的問題主要是：制度建立不健全；施工安全技術(shù)方案措施不完善，或可指導(dǎo)性、可操作性差。預(yù)案的編制與審查管理缺失；一線與管理層的溝通不通暢等。 </p><p>　　針對(duì)所出現(xiàn)安全管理中的問題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)采取以下措施： </p><p>　　1. 《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的

15、安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。安全技術(shù)措施是對(duì)一些關(guān)鍵部位和需要控制的部位提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電方案，凡是用設(shè)備在5臺(tái)以上，設(shè)備裝機(jī)總?cè)萘吭?0KW以上的，都應(yīng)該編制臨電施組。專項(xiàng)施方案的編制需要設(shè)立專家組進(jìn)行論證。 </p><p>　　2. 《建筑法》規(guī)定：“建筑

16、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理”。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆炸物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處的危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位往往是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。施工作業(yè)區(qū)內(nèi)要設(shè)置圍墻，市區(qū)內(nèi)的圍欄：高度不低于2.5m郊區(qū)的圍欄：不低于1.8m </p

17、><p>　　3. 施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離?！笔┕がF(xiàn)場(chǎng)使用的特種設(shè)備需要安裝、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。對(duì)于安全防護(hù)設(shè)備，要到正規(guī)廠家購(gòu)買，并且在現(xiàn)場(chǎng)做抽檢，做破壞試驗(yàn)，不合格的絕不能用到施工安全措施上。建立檔案，按國(guó)家規(guī)定采取報(bào)廢年限管理。 </p><p>　　4.施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定要求設(shè)立消防通道、消防水源、消防設(shè)施和滅火器材。并且要定期的進(jìn)行消防演練。