即墨市農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

1、<p>　　即墨市農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀分析及對(duì)策</p><p>　　【摘要】本文就農(nóng)家書屋建設(shè)的問題，對(duì)本縣已建的在創(chuàng)建農(nóng)家書屋長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了實(shí)地考察，提出和分析了目前農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題及原因，并就如何建立農(nóng)家書屋長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)家書屋健康發(fā)展提出了建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制調(diào)研報(bào)告 </p><p>　　中

2、圖分類號(hào)：TK247文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　“農(nóng)家書屋”建設(shè)是一項(xiàng)面向農(nóng)村、面向基層農(nóng)民的文化惠民工程。目的在于通過在農(nóng)村建立農(nóng)民自助讀書組織，推動(dòng)農(nóng)民開展讀書活動(dòng)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，活躍和豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。 </p><p>　　1農(nóng)家書屋建設(shè)的基本情況 </p&

3、gt;<p>　　即墨南依嶗山，東臨黃海，近靠青島，全市總?cè)丝?12.93萬，共有18個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，轄設(shè)1028個(gè)村莊。2011年，即墨市縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力列全國最發(fā)達(dá)百強(qiáng)縣第十四位。 </p><p>　　自2008年實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程以來，即墨市委市政府對(duì)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，使全市農(nóng)家書屋建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，全面完成了

4、青島市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，全市1028個(gè)村先后建起了農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市農(nóng)家書屋配置圖書總數(shù)達(dá)160余萬冊(cè)，平均每家書屋有圖書1500冊(cè)以上，多的達(dá)10000余冊(cè)，圖書種類包括政治哲學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、生活休閑等方面的實(shí)用圖書和青少年讀物，其中和農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的有養(yǎng)殖、種植、園藝等。 </p><p>　　2 農(nóng)家書屋建設(shè)取得的成就與經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　2.1我市高度重視“農(nóng)家

5、書屋”工程建設(shè)工作，市文廣新局自覺履行其作為“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)主導(dǎo)和牽頭單位的職責(zé)，積極發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)（街）文化中心等基層單位運(yùn)用屬地原則，啟動(dòng)“市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與市“農(nóng)家書屋”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分溝通，把“農(nóng)家書屋”工程與文化大院建設(shè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)資源共建共享。 </p><p>　　深入調(diào)查，落實(shí)建設(shè)規(guī)劃。開展對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）級(jí)書屋（含圖書室、圖書館）建設(shè)情況的調(diào)查，

6、根據(jù)調(diào)查情況，按照《即墨市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)實(shí)施意見》中的進(jìn)度規(guī)劃，確定每年待完成建設(shè)的“農(nóng)家書屋”具體村（社區(qū)）名單，使“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)有的放矢。 </p><p>　　加大投入，爭(zhēng)取財(cái)政扶持促發(fā)展。為完善農(nóng)家書屋的配套，更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，爭(zhēng)取財(cái)政配套資金500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付配套資金124.5萬元。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化資源的社會(huì)共建共享。 </p><p>

7、;　　重視協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)與市“農(nóng)家書屋”協(xié)調(diào)辦各成員單位溝通各時(shí)期在建和建成書屋情況，以及各成員單位根據(jù)各自職能開展送書捐贈(zèng)和開展讀書活動(dòng)情況。并對(duì)部分書屋的建設(shè)開展實(shí)地調(diào)研，聽取基層意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市“農(nóng)家書屋”工作順利開展。 </p><p>　　領(lǐng)會(huì)精神，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是根據(jù)有關(guān)要求要求，建立并完善“農(nóng)家書屋”工程進(jìn)度信息報(bào)送工作制度；二是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)青島文化廣電新聞出版局“農(nóng)家書屋”建設(shè)

8、有關(guān)文件精神，指導(dǎo)各科技文化中心按照要求做好相關(guān)工作；三是監(jiān)督好圖書配置，使上級(jí)配送的每一本圖書配送到農(nóng)家書屋。 </p><p>　　優(yōu)化資源配置，實(shí)施中心書屋計(jì)劃。為更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，我市從2011年開始實(shí)施中心農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家書屋。即財(cái)政投資200萬元在全市建設(shè)200處中心農(nóng)家書屋，提升農(nóng)家書屋的檔次和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)15分鐘文化服務(wù)圈，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。 </p

9、><p>　　2.2以農(nóng)家書屋為載體，開展豐富多彩的讀書活動(dòng) </p><p>　　我市的農(nóng)家書屋，已普遍開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾讀書活動(dòng)。通過開展多讀書、讀好書活動(dòng)，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，推動(dòng)了農(nóng)家書屋的發(fā)展。有村民表示，以前想看本書，買很貴，借還得跑到市圖書館去，很不方便，因此大部分村民農(nóng)閑時(shí)除了打牌和聊天，就閑著沒事干?，F(xiàn)在村里有了“農(nóng)家書屋”，不光村民借書、看書方便了，村

10、里的孩子們放了學(xué)，也可以到這里來讀課外書。農(nóng)家書屋實(shí)實(shí)在在成了培養(yǎng)新型農(nóng)民的“充電”場(chǎng)所。 </p><p>　　實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程是為了滿足農(nóng)民的基本文化需求，書屋建立在行政村，由農(nóng)民自己管理，鎮(zhèn)文化中心和市圖書館認(rèn)真做好輔導(dǎo)，作為書屋建成后的工作重點(diǎn)。目前，我市農(nóng)家書屋極大地豐富了廣大農(nóng)民的文化需求，并且利用“農(nóng)家書屋”科技圖書資料帶動(dòng)種殖、養(yǎng)殖業(yè)，給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。 </p>

11、<p>　　3創(chuàng)建農(nóng)家書屋暢銷運(yùn)行機(jī)制的困難及存在的問題 </p><p>　　實(shí)施的過程中，通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”在運(yùn)行和管理使用中存在不少問題。 </p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些地方領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)農(nóng)家書屋構(gòu)建和諧社會(huì)繁榮農(nóng)村文化重要性的認(rèn)識(shí)，沒有把這項(xiàng)工作納入議事日程，沒有撥付足夠的工作經(jīng)費(fèi)，知識(shí)敷衍了事，應(yīng)付檢查；有的村干部觀念落后，致使書屋形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的

12、作用。 </p><p>　　宣傳力度不夠。農(nóng)家書屋并沒有完全發(fā)揮出預(yù)期作用，有些地方，人們對(duì)農(nóng)家書屋這個(gè)名稱還很陌生，對(duì)其功能作用更是知之甚少，究其原因就是宣傳力度不夠。 </p><p>　　管理員素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)淡薄。一是農(nóng)家書屋管理人員選拔比較隨便，有些人員文化層次較低，還有一些年齡偏大；二是由于村干部兼任，他們往往身兼數(shù)職，無法保證農(nóng)家書屋的正常開放，也不能給予農(nóng)民指導(dǎo)，削弱了

13、村民看書、借書的積極性；三是由于農(nóng)家書屋管理員是公益性服務(wù)，多數(shù)情況下沒有額外的補(bǔ)助或收入，管理人員缺乏責(zé)任心，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；四是缺乏有效地培訓(xùn)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作能力不強(qiáng)。 </p><p>　　運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，管理員工作經(jīng)費(fèi)不到位。農(nóng)家書屋建設(shè)需求與縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況的矛盾較為突出。農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)民享受免費(fèi)得服務(wù)，應(yīng)由各級(jí)財(cái)政予以扶持。但桃源縣財(cái)政困難，農(nóng)家書屋工程建設(shè)的運(yùn)作

14、經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)充資金沒有列入政府財(cái)政預(yù)算，在很大程度上影響了農(nóng)家書屋工程建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量，服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量大打折扣，一是管理員工作經(jīng)費(fèi)無著落，二是增補(bǔ)文獻(xiàn)資料無經(jīng)費(fèi)，不少農(nóng)家書屋不能正常開放，不能很好的發(fā)揮應(yīng)有作用。 </p><p>　　重建輕管，服務(wù)不到位，嚴(yán)重影響書屋健康發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)家書屋多數(shù)屬于“一次性”援建的，比較重視初始的建設(shè)，缺乏后期的管理與服務(wù)。一是在管理上脫節(jié)，缺乏行之有效的管理機(jī)構(gòu)和手段，縣級(jí)這

15、一層還有新聞出版局負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就不明確了；二是援建單位在提供服務(wù)產(chǎn)品上也存在主觀性和片面性，不了解農(nóng)民的閱讀需求，使得農(nóng)家書屋的藏書缺乏科學(xué)性、實(shí)用性、普及性和娛樂性，導(dǎo)致借閱量和利用率低。 </p><p>　　4農(nóng)家書屋工程創(chuàng)建的措施和建議 </p><p>　　經(jīng)過四年的建設(shè)，我市的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)取得一定成績(jī)，農(nóng)村（社區(qū)）基層公共文化服務(wù)體系已頗具規(guī)模。為鞏固

16、建設(shè)成果，我們?cè)陂_展構(gòu)建工作的同時(shí)，積極探索我市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 </p><p>　　與文化建設(shè)考評(píng)相結(jié)合?！稗r(nóng)家書屋”工程建設(shè)納入我市文化建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)考評(píng)，要求各村（社區(qū)）必須建設(shè)有圖書（室）館，對(duì)全市各鎮(zhèn)街的村和社區(qū)現(xiàn)有圖書室建設(shè)情況開展摸底調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，按照“農(nóng)家書屋”建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、補(bǔ)充和完善。 </p><p>　　建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我們積極探索并

17、建立起一套農(nóng)家書屋設(shè)施管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，主要包括財(cái)產(chǎn)登記制度、管理使用制度、人員培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度等。建立健全管理制度，使圖書借閱、會(huì)費(fèi)收支、圖書管理、毀損賠償?shù)戎贫鹊靡詧?zhí)行，規(guī)范書屋的建檔、建卡、分編等具體工作，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)家書屋的積極作用，使其真正成為農(nóng)民群眾學(xué)用科技、接受先進(jìn)文化的主要載體。 </p><p>　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高“農(nóng)家書屋”管理員的業(yè)務(wù)技能，提升服務(wù)水平，我們組織舉辦了

18、科技文化服務(wù)中心主任培訓(xùn)班和農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班，有23位文化中心主任和1000多位農(nóng)家書屋管理員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，農(nóng)家書屋管理員愛崗敬業(yè)的自覺性進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)水平、工作能力進(jìn)一步提升。 </p><p>　　整合各種信息資源，最大限度的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村圖書室文獻(xiàn)信息資料不足、更新慢，尤其是現(xiàn)代信息的搜集不夠，資源浪費(fèi)的問題普遍存在，這是制約圖書室發(fā)展的重要因素。就當(dāng)前來說，單靠政府財(cái)政投資要在短

19、時(shí)間內(nèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，區(qū)域之間的差別，整體發(fā)展的不平衡，整合各種圖書館資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。 </p><p>　　新形勢(shì)下農(nóng)家書屋一定會(huì)擁有美好的明天，也一定會(huì)為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用，做出新的貢獻(xiàn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　關(guān)于我縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告.泗水政協(xié).http