

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、<p> 古代稅收思想對當前 財稅體制改革的啟示</p><p> 公元前六百余年的春秋時期,中國出現(xiàn)了管仲這樣一位經濟管理學家,他的經濟管理思想《管子》稱得上是古代文化的珍稀瑰寶。從《管子》一書中可以歸納出一套我國最早的并相對完整的稅收思想體系,它對中國古代社會的經濟改革產生了巨大影響,而在今天也具有積極的借鑒意義。 </p><p> 一、管子的主要稅收思想 </
2、p><p> 《管子》充分體現(xiàn)了富國裕民,取之有度的財政思想。他反對重稅,主張輕稅,合民心順民意,考慮稅收對社會和人民生活影響。 </p><p> 1.主張公平稅負,要行單一稅率,減少稅種,全國土地按土質、產出分不同等級征收土地租稅,富有彈性,具有很強人性化,符合稅收公平原則,“合理”負擔的財稅主張,藏富于民。 </p><p> 2.注意廣辟財源,建市場開征關
3、稅和市場貿易稅,合理設計稅制,保護稅源。礦權國有,國家掌握具有戰(zhàn)略意義的糧食,鹽和鐵,極力推行專賣政策“官山?!?,“寓征于價”,無征稅之名而有征稅之實,調控財政稅收,保證財政收入有穩(wěn)定、可靠來源。 </p><p> 3.主張國家通過征稅、預購等方式掌握大量的谷物,借以作為財政收入重要來源。對山林川澤實行國家控制,定期開放,限制采用,征收稅收,國家控制對外貿易。 </p><p> 4
4、.注重運用貨幣和價格政策來促流通,調節(jié)市場,穩(wěn)定社會,增加財政收入。主張由國家掌握其壟斷鑄造的貨幣流通量,以控制主要商品價格,并間接影響其他商品的價格,而不主張直接加重人民賦稅,提倡把商業(yè)經營作為主要途徑,充實國家財政,增加財政收入。在價格政策上,利用價格高低變化,控制財用,調劑物資,為國家財政收入服務。 </p><p> 5.主張社會貧富均衡。認為人們的收入差距不要太大,民不可太富也不可太貧,綜合小貧富差距
5、,區(qū)別對待,量能負擔,富人多交稅,窮人少交稅。 </p><p> 稅收思想是管子經濟思想的一部分,盡管在當時的條件下難以形成完整的體系,但是不乏閃光之處。在稅制西化的今天,反思回溯管子的稅收思想,不難發(fā)現(xiàn),管子的財稅理論早就領先于西方的經濟學家了。 </p><p><b> 二、思考和啟示 </b></p><p> ?。ㄒ唬┍仨毟叨戎?/p>
6、視稅負問題 </p><p> 課稅要“取之有度”,重視稅收與經濟之間的辯證關系,稅收作為調節(jié)經濟的重要工具的運用,賦稅要公平合理,稅收征管對保證稅收收入的作用,等等。稅負決定了國家與納稅人及納稅人之間的利益分配關系,它是社會產品分配關系的重要組成部分。公平、合理的稅負,有利于經濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定;稅負不合理則會導致經濟停滯甚至衰落,擾亂正常的社會秩序,引起社會動蕩。因此,稅負問題不僅僅是財政問題,更是
7、治國安邦的大問題,必須高度重視。 </p><p> ?。ǘ┍仨毧茖W處理“兩難”問題 </p><p> 我國正處于科學發(fā)展的攻堅期,面臨減稅和增收的兩難問題。如果大規(guī)模減稅,則國家財力受影響;如果一味追求增收,則人民稅收負擔必然加重。無獨有偶,管子輔佐齊桓公時期遇到同樣的“兩難”問題。解決之道在于確立公平、合理的稅負水平。管子以實踐作出了最好的回答,他認為“予之為取,政之寶也”,必須
8、先滿足人民的基本生活需要,讓人民富裕起來,然后再向人民索取,“治國之道,必先富民;民富則易治也,民貧則難治也”, </p><p> ?。ㄈ┍仨毚罅ν七M稅制改革 </p><p> “賦斂厚則下怨上矣,民力竭則令不行矣,下怨上,令不行而求敵之勿謀,已不可得也?!蔽覈愂肇摀缓侠恚毟徊罹喑掷m(xù)擴大的問題比較突出,必須大力推進稅制改革,充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。均衡不同能力納稅人之間的稅收
9、負擔,確立合理的稅收負擔水平,促進經濟發(fā)展。 </p><p> 三、新一輪稅制改革的建議 </p><p> ?。ㄒ唬┻M行結構性減稅 </p><p> 應給予中小企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠,執(zhí)行小微企業(yè)稅負減免,支持中小企業(yè)盡快克服金融危機帶來的困難,實現(xiàn)新一輪長足發(fā)展,增強經濟活力。簡化行政審批制度,減少非稅收入。使經濟適度增長的同時保障就業(yè)和控制通貨膨脹,維持穩(wěn)
10、定的經濟增長速度,穩(wěn)定物價水平,實行結構性減稅的同時廣辟稅源,增加稅收。 </p><p> (二)運用稅收手段解決公平分配 </p><p> 個人所得稅應起到調節(jié)社會分配,實現(xiàn)社會公平的功能,但是我們現(xiàn)行的個人所得稅制度沒有達到這個的目標。要改革分類所得稅制為綜合與分類相結合的個人所得稅制, 以充分反映納稅人的綜合納稅能力,使法定扣除標準與納稅人實際生活負擔相接近, 同時考慮家庭不
11、同成員的構成以及生活基本情況,體現(xiàn)公平稅負,大力調節(jié)高收入,切實照顧中低收入,對低收入納稅人進行專門照顧。提高稅收征管水平,逐步建立和完善個人所得稅監(jiān)控體系和財產申報制度。逐步建立房產稅,加快房產稅方面的立法工作,吸取上海、重慶試點的經驗教訓。 </p><p> (三)建立地方稅體系 </p><p> 建立較為完善的地方稅體系,不斷深化稅制改革,隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活水平的提
12、高, 提高財產稅在地方稅體系中的地位。允許發(fā)地方債,修改預算法,使舉債合法化,借款債券化。以法治為導向,建立科學規(guī)范完整透明的預算制度,建立地方稅收體系,地方要有稅權也要有債權。 </p><p> (四)完善資源稅的范圍及定價 </p><p> 1994年開征的資源稅,包括對煤、石油、天然氣、鹽、有色金屬等,當時動機是調節(jié)“級差收入”,實行從量定額征收,開發(fā)成本過低。隨著經濟的進一
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
評論
0/150
提交評論