以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程教學(xué)的探索

1、<p>　　以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程教學(xué)的探索</p><p>　　［摘要］現(xiàn)行法律咨詢課程主要教學(xué)方式存在局限和不足，以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程的教學(xué)對提高法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力、提高法律咨詢課程的實(shí)效性具有重要意義。學(xué)生的主體地位、教師的指導(dǎo)作用和社區(qū)的配合程度是以固定社區(qū)作為平臺開展法律咨詢教學(xué)活動能否取得實(shí)效的影響因素。 </p><p>　?。坳P(guān)鍵詞］法律咨詢課

2、程固定社區(qū)影響因素教學(xué)方式實(shí)效性 </p><p>　?。壑袌D分類號］G642.3［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0025-03 法學(xué)是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)作為法學(xué)專業(yè)本科教育不可缺少的組成部分，對于檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識和理論體系，提高法律職業(yè)技能等具有極其重要的作用。隨著我國法學(xué)教育改革的不斷深入，法學(xué)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)越來越被重視。法律咨詢課程的開設(shè)便是其中一種

3、。 </p><p>　　法律咨詢課程在全國很多高校法學(xué)專業(yè)都有所設(shè)置，并取得了一定的成果和實(shí)效。但同其他法學(xué)實(shí)踐教學(xué)一樣，法律咨詢課程教學(xué)還處于起步階段，存在著操作無統(tǒng)一要求、無統(tǒng)一指引和實(shí)效不強(qiáng)等問題。[1]本文結(jié)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系近幾年探索的以固定社區(qū)為平臺進(jìn)行法律咨詢課程的實(shí)踐教學(xué)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢活動的操作進(jìn)行探索和思考，意圖增強(qiáng)法律咨詢課程的實(shí)效性。 </p>

4、<p>　　一、以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程教學(xué)的意義 </p><p>　　法律咨詢是法律工作人員利用法律知識對前來詢問求助的當(dāng)事人提供法律服務(wù)，幫助當(dāng)事人處理問題的一種法律活動。它不僅包括職業(yè)律師等法律工作者在事務(wù)所或受聘單位對當(dāng)事人提供的有償法律解答，還包括其他法律工作者向公眾提供的無償法律咨詢[2]，高校開展的法律咨詢活動主要指后者。 </p><p>　　目前，

5、各高校關(guān)于法律咨詢課程的教學(xué)方式主要有以下兩種：一是開展廣場咨詢活動。在廣場咨詢活動中，師生們走上街頭、廣場，也邀請律師、法官等法律執(zhí)業(yè)人員一起開展法律咨詢活動，解答群眾提出的法律問題；二是建立大學(xué)生法律咨詢中心[3][4]，主要為在校學(xué)生維權(quán)提供法律幫助，也接受社會人員的咨詢。 </p><p>　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系開設(shè)法律咨詢課程以來，也曾嘗試過以上兩種教學(xué)方式。通過這些活動的開展，宣傳了社會主義法制，增強(qiáng)

6、了公民的法治觀念，使學(xué)生們接觸了社會，開闊了眼界。但是，經(jīng)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)以上兩種方式均存在局限和不足，主要表現(xiàn)在： </p><p>　　1.就大學(xué)生法律咨詢中心的設(shè)立而言，由于其設(shè)立在校園內(nèi)，不能為社會人員所知悉，其主要服務(wù)對象是在校大學(xué)生。而在校大學(xué)生遭遇的法律問題類型比較有限，一般僅包括了兼職糾紛、日常生活消費(fèi)糾紛等，且在校大學(xué)生所遇法律糾紛數(shù)量也非常少。因此，通過這種方式，學(xué)生們很少能接觸到社會上真正存在的形形

7、色色的復(fù)雜法律問題，學(xué)生們參與積極性也不高。這種方式對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)作用發(fā)揮有限。 </p><p>　　2.就廣場咨詢活動的開展而言，由于其活動場所往往在人流較多、人員身份復(fù)雜的廣場，其服務(wù)的對象身份具有不確定性，可能有農(nóng)民工、公司管理者、老年人、旅游者等。這些人咨詢的法律問題類型也具有不確定性，可能會涉及勞資糾紛、公司經(jīng)營管理糾紛、家庭婚姻糾紛、消費(fèi)糾紛、信訪上訪糾紛等。雖說這種方式能滿足學(xué)生渴求接觸真正

8、法律問題的熱情，但由于涉及的法律糾紛類型太廣，學(xué)生在接受咨詢前，很難做針對性的準(zhǔn)備，在接受咨詢時往往不敢或不能獨(dú)立接待咨詢，對指導(dǎo)教師或其他共同咨詢的執(zhí)業(yè)人員依賴性比較大。因此，這種方式體現(xiàn)不出學(xué)生的主體作用，對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)也有限。另外，廣場咨詢活動往往還受到場地、天氣條件、布置經(jīng)費(fèi)等多方面的限制。 </p><p>　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系在法律咨詢課程教學(xué)改革過程中，探索了以某一固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢

9、課程的教學(xué)。經(jīng)過一段時間的探索，認(rèn)為該種方式能克服上述兩種方式帶來的局限和不足，提高法律咨詢課程教學(xué)的實(shí)效性。具體表現(xiàn)在以下兩方面。 </p><p>　?。ㄒ唬┠軡M足學(xué)生們渴求接觸真正復(fù)雜法律問題的熱情，激發(fā)學(xué)生參與的積極性 </p><p>　　以某一社區(qū)為平臺開展的法律咨詢活動，其服務(wù)對象是社區(qū)形形色色的居民，他們所咨詢的法律問題類型遠(yuǎn)比在校大學(xué)生咨詢的法律問題類型要廣，不僅包括日常

10、生活消費(fèi)糾紛，還往往包括婚姻家庭糾紛、勞資糾紛、房屋買賣糾紛、人身損害賠償糾紛等；他們所咨詢的法律問題復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校大學(xué)生咨詢的法律問題。 </p><p>　　通過對社區(qū)居民們法律問題咨詢解答，學(xué)生們有機(jī)會接觸到真正復(fù)雜的法律問題。這種方式能滿足學(xué)生們渴求接觸真正復(fù)雜法律問題的熱情[5]，激發(fā)學(xué)生們在活動中主動思考運(yùn)用所學(xué)知識解決復(fù)雜問題，激發(fā)學(xué)生參與咨詢活動的積極性。 </p><

11、p>　?。ǘ┠荛L期、持續(xù)的觀察、處理某一群體的法律問題，較快熟悉某類法律問題處理的流程和技能 </p><p>　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系法律咨詢課程所占學(xué)分為1學(xué)分，在法學(xué)專業(yè)第7學(xué)期開展。如果想通過此門課程的教學(xué)開展能熟練處理各類法律咨詢問題，這樣的目標(biāo)顯然是不可能實(shí)現(xiàn)的。但是，以某一固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢教學(xué)，學(xué)生們能根據(jù)該特定社區(qū)情況，就可能遇見的法律問題做些知識準(zhǔn)備，能長期、持續(xù)的保持對該特定社

12、區(qū)法律需求進(jìn)行觀察，不斷地反饋和修正法律事務(wù)的處理，較快熟悉某類或某幾類法律問題處理的流程和技能，真正提高法律咨詢課程教學(xué)的實(shí)效性。 </p><p>　　二、影響以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程教學(xué)實(shí)效性的因素 </p><p>　　以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程教學(xué)過程是以某一固定社區(qū)為平臺，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生獨(dú)立自主的、以小組協(xié)同合作的方式解答咨詢的過程。該教學(xué)活動開展能否取得實(shí)

13、效與學(xué)生的主體地位、教師的指導(dǎo)作用和社區(qū)的配合程度均有一定影響。 </p><p>　?。ㄒ唬W(xué)生的主體地位 </p><p>　　法律咨詢課程的教學(xué)目的是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識獨(dú)自或相互配合解決法律問題的能力、與人溝通的能力，鍛煉學(xué)生協(xié)同工作的能力，加強(qiáng)對法律職業(yè)責(zé)任和職業(yè)道德的理解和學(xué)習(xí)。要實(shí)現(xiàn)此教學(xué)目的，必須確立學(xué)生的主體地位[6][7]，要求學(xué)生獨(dú)立、自主地參與到咨詢活動中。

14、</p><p>　　以固定社區(qū)為平臺的法律咨詢課程開展，改變過去實(shí)踐活動“以教師為中心、學(xué)生為幫襯”[8]的局面，由學(xué)生獨(dú)立、自主的充當(dāng)起解答者的角色。[9]學(xué)生在咨詢活動中，需要獨(dú)立的接待當(dāng)事人，耐心傾聽案情，認(rèn)真做好記錄，對每個問題的解答都需要具有獨(dú)立思考或協(xié)同工作，對每個問題的解答都需要負(fù)擔(dān)職業(yè)責(zé)任。只有學(xué)生獨(dú)立、自主的參與到咨詢活動中，才能真正鍛煉他們與人溝通的能力、與同伴協(xié)同工作的能力，才能促進(jìn)他們對

15、當(dāng)前社會現(xiàn)象和群眾關(guān)心的法律問題進(jìn)行進(jìn)一步思考，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)習(xí)慣，增強(qiáng)法律職業(yè)責(zé)任感。 </p><p>　　（二）教師的指導(dǎo)作用 </p><p>　　法律咨詢課程固然重在學(xué)生自我能力的培養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)能力的推進(jìn)，但教師的指導(dǎo)作用始終不容忽視。[10]教師對咨詢課程的指導(dǎo)不僅表現(xiàn)在對全體學(xué)生的綜合指導(dǎo)，還表現(xiàn)在對個別學(xué)生、個案的特別指導(dǎo)；不僅表現(xiàn)在對特定社區(qū)的選取和聯(lián)絡(luò)，還表現(xiàn)在對該

16、特定社區(qū)居民法律需求的觀察引導(dǎo)；不僅表現(xiàn)在咨詢禮儀和咨詢技能的指導(dǎo)，還表現(xiàn)在對學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)的教育。 </p><p>　　（三）社區(qū)的配合程度 </p><p>　　以固定社區(qū)為平臺的法律咨詢課程的開展需要占用社區(qū)辦公場所，甚至需要社區(qū)安排固定人員及時反映問題、溝通解決方案等，因此與該特定社區(qū)的配合是密不可分的。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系在這幾年的法律咨詢課程教學(xué)實(shí)踐探索中，往往選取有較強(qiáng)依法

17、治理意愿的、能提供長期持續(xù)開展咨詢活動場所的、能安排固定人員溝通咨詢工作的社區(qū)作為教學(xué)平臺。實(shí)踐證明，在配合程度較高的社區(qū)，教學(xué)活動的開展較為順利，教學(xué)活動的效果也較好。 </p><p>　　三、以固定社區(qū)為平臺開展法律咨詢課程的教學(xué)探索 </p><p>　?。ㄒ唬┳稍冺?xiàng)目啟動的前期準(zhǔn)備 </p><p>　　1．聯(lián)絡(luò)并選定項(xiàng)目合作社區(qū)。在選擇合作社區(qū)方面，選擇

18、法律需求意愿比較強(qiáng)烈、社區(qū)人員構(gòu)成比較多元、能提供基本的固定咨詢場所、能指派專門聯(lián)絡(luò)人的社區(qū)。選定后，與該社區(qū)簽訂協(xié)議定期到固定地點(diǎn)開展咨詢活動。 </p><p>　　2．與社區(qū)商定法律咨詢活動計(jì)劃。根據(jù)學(xué)校的學(xué)年教學(xué)計(jì)劃、社區(qū)的活動安排，結(jié)合學(xué)年將經(jīng)歷的法律活動日，與社區(qū)商定咨詢活動計(jì)劃。該計(jì)劃不僅包括定期咨詢活動的安排，也包括不定期的法律咨詢、法律宣傳和法律節(jié)目會演等內(nèi)容，社區(qū)與學(xué)校各指派專人保持法律事務(wù)的

19、聯(lián)絡(luò)。 </p><p>　　3．制定學(xué)生法律咨詢活動實(shí)施守則，從制度上明確法律咨詢活動的宗旨、接受咨詢和解答的禮儀、接受咨詢和解答的基本程序和要求、學(xué)生參與法律咨詢活動的權(quán)利義務(wù)。 </p><p>　　4．咨詢前的培訓(xùn)。咨詢前的培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：對開展項(xiàng)目社區(qū)情況的了解、項(xiàng)目社區(qū)可能涉及的法律問題的知識準(zhǔn)備、咨詢禮儀的了解、咨詢解答步驟的了解、根據(jù)項(xiàng)目社區(qū)特點(diǎn)設(shè)計(jì)《社區(qū)法律咨詢登記表》

20、（見表1）并熟悉表格內(nèi)容。 </p><p>　?。ǘ┳稍兊慕哟c解答 </p><p>　　1.根據(jù)事先商定的咨詢活動計(jì)劃，每周固定時間派2-3名學(xué)生前往社區(qū)接受現(xiàn)場咨詢，現(xiàn)場咨詢要進(jìn)行記錄，對前來咨詢的當(dāng)事人的基本信息、案情以及解答意見登記至《社區(qū)法律咨詢登記表》，對不能現(xiàn)場給予意見的要說明原因并登記，并留下當(dāng)事人的聯(lián)系方式，以便事后給予及時答復(fù)。 </p><p

21、>　　2.固定咨詢時間外的社區(qū)居民咨詢由社區(qū)專門聯(lián)絡(luò)人記錄后與學(xué)生負(fù)責(zé)人保持電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，負(fù)責(zé)人收到咨詢后，將案件分派給接受咨詢的學(xué)生，受指派處理的學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)，并做好《社區(qū)法律咨詢登記表》的記錄。 </p><p>　　3.咨詢解答要求法律術(shù)語運(yùn)用準(zhǔn)確，解答有相應(yīng)的法律依據(jù)，完整填寫《社區(qū)咨詢登記表》。 </p><p>　　4.代寫文書或提供法律援助。根據(jù)咨詢對象要求，可以

22、代其草擬調(diào)解書、起訴書、答辯狀、離婚協(xié)議、財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、房屋買賣或租賃合同或?yàn)槠鋮⑴c的某一法律事務(wù)提供法律援助或告知其獲得援助的途徑。草擬的法律文書、提供的法律援助、指明的援助途徑均應(yīng)記錄在《社區(qū)法律咨詢登記表》中或者附在《社區(qū)法律咨詢登記表》后。 </p><p>　　5.首次接待學(xué)生負(fù)責(zé)制。 為明確學(xué)生咨詢解答的主體地位，咨詢問題的解決由首次接待學(xué)生負(fù)責(zé)到底，該學(xué)生負(fù)責(zé)解答法律問題并指明法律依據(jù)，負(fù)責(zé)將疑難或

23、重要案件提請集體討論，并及時答復(fù)咨詢對象，以此確保學(xué)生參與法律問題解決的全過程。 </p><p>　　6.疑難或重要案件的集體討論制度。對咨詢中遇見的疑難問題或重要案件，由接待學(xué)生向指導(dǎo)教師匯報(bào)，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行集體討論，集體討論內(nèi)容由接待學(xué)生負(fù)責(zé)記錄在《社區(qū)法律咨詢疑難、重要案件集體討論記錄表》（見表2）上，討論結(jié)果由接待學(xué)生及時回復(fù)咨詢對象。 </p><p>　?。ㄈ┓勺?/p>

24、詢課程總結(jié)、評價(jià) </p><p>　　開展法律咨詢活動的目的是為了提高學(xué)生實(shí)際操作能力、培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)習(xí)慣和職業(yè)責(zé)任，因此對咨詢活動及時總結(jié)、客觀評價(jià)非常重要。 </p><p>　　1.每次的法律咨詢工作后，認(rèn)真填寫《社區(qū)法律咨詢登記表》，對于沒能當(dāng)場提供咨詢意見的當(dāng)事人要及時取得聯(lián)系，對已提供咨詢建議的當(dāng)事人追蹤反饋，并及時將追蹤信息備注在登記表。 </p><

25、;p>　　2.每個階段結(jié)束后，學(xué)生就咨詢中所涉法律問題、法律知識進(jìn)行總結(jié)歸納，鼓勵學(xué)生對咨詢對象作特征化、個性化的分析總結(jié)，并總結(jié)法律咨詢活動心得體會和意見建議。 </p><p>　　3.指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在咨詢準(zhǔn)備、現(xiàn)場解答等環(huán)節(jié)表現(xiàn)以及咨詢表格登記、咨詢總結(jié)報(bào)告寫作、社區(qū)工作人員反饋以及服務(wù)當(dāng)事人信息反饋等情況綜合、客觀評定學(xué)生表現(xiàn)，對開展法律咨詢活動的成果進(jìn)行評估。 </p><p

26、><b>　?。蹍⒖嘉墨I(xiàn)］ </b></p><p>　?。?］劉蕾.法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革與卓越人才培養(yǎng)［J］.教育評論,2013（2）:99-101. </p><p>　　［2］蔣超,陳?如,梁家平.法學(xué)教育中引進(jìn)法律咨詢項(xiàng)目的意義及其運(yùn)行模式探討［J］.高教論壇,2008（4）:51-54. </p><p>　?。?］陳新,黎慶興.建

27、設(shè)高校法律咨詢室構(gòu)建大學(xué)生維權(quán)和法治意識培養(yǎng)的有效平臺［J］.江西理工大學(xué)學(xué)報(bào),2008（6）:67-70. </p><p>　?。?］姚暢.高職院校法律咨詢室建設(shè)探微［J］.高教論壇,2012（4）:129-131. </p><p>　?。?］夏利民.法學(xué)實(shí)踐課程體系建設(shè)探究――以北京師范大學(xué)法學(xué)院的改革為例［J］.中國大學(xué)教學(xué),2010（11）:14-16. </p>

28、<p>　?。?］耿強(qiáng).創(chuàng)新型目標(biāo)下的法律人才培養(yǎng)與法學(xué)實(shí)踐教學(xué)［J］.中國人才,2012（4）:173-174. </p><p>　　［7］王婧，趙麗莉.創(chuàng)新性法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方案的重構(gòu)與實(shí)施［J］.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009（2）:84-87. </p><p>　　［8］匡旭峰,汪磊,盛鋼.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)研究［J］.中國成人教育,2008（7）:147-

29、148. </p><p>　?。?］房文翠.法學(xué)教育中的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)原則［J］.中國大學(xué)教學(xué),2010（6）:72-74. </p><p>　?。?0］ 黃曉輝,李溢明.構(gòu)筑實(shí)踐平臺 培養(yǎng)綜合素質(zhì)――以大學(xué)生法律咨詢與援助中心為視角［J］.福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008（2）:102-105. </p><p>　　［責(zé)任編輯：陳明］ </p>