平利縣第十七屆人大常委會(huì)舉行

1、<p>　　平利縣第十七屆人大常委會(huì)舉行</p><p><b>　　第二十七次會(huì)議</b></p><p>　　3月21日，縣十七屆人大常委會(huì)舉行第二十七次會(huì)議?？h人大常委會(huì)主任陳世斌，副主任羅時(shí)群、王隆進(jìn)、陳滿(mǎn)明、王志大出席會(huì)議?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)魏傳利，縣委常委、組織部長(zhǎng)王兆江，縣政協(xié)副主席劉銳應(yīng)邀出席會(huì)議。</p><p>

2、　　上午，會(huì)議首先表決通過(guò)了有關(guān)人事任免事項(xiàng)，決定任命陳永樂(lè)同志為平利縣人民政府副縣長(zhǎng)，王超同志為平利縣人民法院副院長(zhǎng)、代理院長(zhǎng)，陳猛同志為平利縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)、代理檢察長(zhǎng)。會(huì)議為新任命人員頒發(fā)了任命書(shū) 。</p><p>　　隨后，會(huì)議決定接受有關(guān)人員辭職的請(qǐng)求；審議通過(guò)了召開(kāi)縣十七屆人大五次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，決定3月28日至4月1日召開(kāi)平利縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議；審議通過(guò)了《平利縣人大常委會(huì)工作報(bào)告》

3、、縣十七屆人大五次會(huì)議選舉辦法（草案），決定提交縣十七屆人大五次會(huì)議審議。審議通過(guò)了關(guān)于表彰人民滿(mǎn)意公務(wù)員、先進(jìn)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的決定（草案），通報(bào)了國(guó)家機(jī)關(guān)民主測(cè)評(píng)情況。</p><p>　　下午，會(huì)議審議通過(guò)了平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、平利縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、平利縣2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，決定

4、將以上綱要、報(bào)告提交縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議。</p><p>　　平利縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)</p><p>　　關(guān)于召開(kāi)平利縣十七屆人民代表大會(huì)</p><p><b>　　第五次會(huì)議的決定</b></p><p>　　（2016年3月21日平利縣十七屆人民代表大會(huì)</p><p>

5、;　　常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）</p><p>　　平利縣十七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議決定，召開(kāi)平利縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)決定如下：</p><p>　　一、會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)</p><p>　　平利縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議定于2016年3月28日至4月1日在縣城召開(kāi)，會(huì)期 5天。</p><p><

6、;b>　　二、建議會(huì)議議程</b></p><p>　?。ㄒ唬┞?tīng)取和審議平利縣人民政府工作報(bào)告；</p><p>　?。ǘ彶楹团鷾?zhǔn)平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；</p><p>　?。ㄈ彶楹团鷾?zhǔn)平利縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)平利縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)

7、劃；</p><p>　?。ㄋ模彶楹团鷾?zhǔn)平利縣2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)平利縣2016年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；</p><p>　?。ㄎ澹┞?tīng)取和審議平利縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；</p><p>　?。┞?tīng)取和審議平利縣人民法院工作報(bào)告；</p><p>　?。ㄆ撸┞?tīng)取和審議平利縣人民檢察院工作報(bào)告；&

8、lt;/p><p>　　（八）審議縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣水資源管理的議案決議》落實(shí)情況報(bào)告；</p><p><b>　　（九）選舉；</b></p><p>　?。ㄊ┍碚萌嗣駶M(mǎn)意公務(wù)員和人大工作先進(jìn)鎮(zhèn)；</p><p><b>　?。ㄊ唬┢渌?lt;/b></p><p>

9、<b>　　三、參加會(huì)議人員</b></p><p>　?。ㄒ唬┢嚼h十七屆人民代表大會(huì)代表；</p><p>　?。ǘ┎皇强h十七屆人民代表大會(huì)代表的下列人員列席會(huì)議：</p><p>　　1、在平的省市人大代表；</p><p><b>　　2、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；</b></p><

10、p>　　3、縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體、中省駐平各單位主要負(fù)責(zé)人；</p><p>　　4、鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)；</p><p>　　5、縣人大退休的縣級(jí)老干部代表。</p><p>　　平利縣十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)</p><p>　　關(guān)于對(duì)《平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)</p><p&

11、gt;　　五年規(guī)劃綱要》的修改建議意見(jiàn)</p><p>　　(2016年3月21日平利縣十七屆人民代表大會(huì)</p><p>　　常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò))</p><p><b>　　縣人民政府：</b></p><p>　　縣十七屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審查了《平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

12、》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），提出了部分修改意見(jiàn)建議，現(xiàn)將會(huì)議審查意見(jiàn)轉(zhuǎn)交你們，請(qǐng)修改后，提請(qǐng)縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)。</p><p>　　一、對(duì)《規(guī)劃綱要》的總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)</p><p>　　《規(guī)劃綱要》對(duì)過(guò)去五年平利縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總結(jié)客觀、準(zhǔn)確，順利地實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)。對(duì)“十三五”時(shí)期提出的規(guī)劃思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行，具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性

13、。《規(guī)劃綱要》系統(tǒng)全面、內(nèi)容豐富，是一個(gè)水平較高的規(guī)劃。一是體現(xiàn)了中央創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，符合平利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合人民群眾的民意期盼。二是主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)回歸理性，遠(yuǎn)景可期。三是體現(xiàn)了以項(xiàng)目為支撐，項(xiàng)目規(guī)劃切實(shí)可行。四是重點(diǎn)突出，發(fā)展理念進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由單純速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由重點(diǎn)突破向全域覆蓋轉(zhuǎn)變；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向惠民便民轉(zhuǎn)變；脫貧攻堅(jiān)由單一扶貧向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面推進(jìn)

14、轉(zhuǎn)變；生態(tài)建設(shè)由過(guò)去一般措施向?qū)嵸|(zhì)性突出轉(zhuǎn)變。五是發(fā)展原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)更加清晰、更加全面。對(duì)于全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)意義十分重大。</p><p>　　二、對(duì)《規(guī)劃綱要》的具體修改意見(jiàn)建議</p><p>　　1、《規(guī)劃綱要》第7頁(yè)關(guān)于專(zhuān)欄一：“五個(gè)翻番”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容里面，“城鄉(xiāng)居民可支配收入、農(nóng)民人均收入”圖表里的數(shù)據(jù)與第1頁(yè)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。建議將數(shù)

15、據(jù)修改一致，把“山陽(yáng)縣”修改為“平利縣”。</p><p>　　2、《規(guī)劃綱要》第18頁(yè)關(guān)于“旅游業(yè)布局”內(nèi)容里面，建議將長(zhǎng)安關(guān)埡子景點(diǎn)和正陽(yáng)大草原景點(diǎn)列入“一城三線(xiàn)八景”旅游戰(zhàn)略布局，具體規(guī)劃落實(shí)到旅游項(xiàng)目。</p><p>　　3、《規(guī)劃綱要》第33頁(yè)關(guān)于專(zhuān)欄七：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程”表里面，建議增加“十三五”期間健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)縣老干部活動(dòng)中心項(xiàng)目。專(zhuān)欄七里面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有列入

16、具體項(xiàng)目，建議將專(zhuān)欄十一“民生事業(yè)重點(diǎn)工程”的部分涉及文化的項(xiàng)目調(diào)整到專(zhuān)欄七里面。</p><p>　　4、《規(guī)劃綱要》第43頁(yè)關(guān)于專(zhuān)欄十：“扶貧攻堅(jiān)重大工程”表里面，建議增加農(nóng)村連戶(hù)路工程項(xiàng)目。</p><p>　　5、《規(guī)劃綱要》第49頁(yè)關(guān)于“森林資源”標(biāo)題里面，“全面禁止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格控制商品材采伐”這句話(huà)，建議修改為“全面禁止天然林采伐，嚴(yán)格控制商品材采伐”，去掉“商業(yè)性”

17、。</p><p>　　6、《規(guī)劃綱要》關(guān)于“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目建議計(jì)劃表，序號(hào)128城市社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目里面，新建城市社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)，建議修改為6個(gè)進(jìn)行規(guī)劃并同時(shí)增加建設(shè)面積。</p><p>　　平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展</p><p>　　第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要</p><p>　　“十三五”（2016-2020年）是全面落實(shí)中央“五

18、位一體”總體布局、扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)、貫徹實(shí)施新發(fā)展理念的重要時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和美好富裕新平利，同步夠格步入全面小康社會(huì)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。</p><p>　　《平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）編制依據(jù)中、省、市“十三五”規(guī)劃要求和縣委、政府指導(dǎo)

19、意見(jiàn)，在客觀總結(jié)“十二五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，闡述了“十三五”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施?！毒V要》是指導(dǎo)全縣各級(jí)編制其他規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃、布局重大項(xiàng)目的總體依據(jù)，具有全局性、戰(zhàn)略性、方向性和約束性，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。</p><p><b>　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)</b></p><p>　　“十二五”以來(lái)，在縣委、縣

20、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)大局保持穩(wěn)定。</p><p><b>　　第一節(jié) 發(fā)展成就</b></p><p>　　綜合實(shí)力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦h地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)67.93億

21、元，年均可比增長(zhǎng)15.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39.67億元，年均增長(zhǎng)28.1%；地方財(cái)政收入完成1.42億元，年均增長(zhǎng)19.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)63.17億元，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資197億元，年均增長(zhǎng)27.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27306元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8929元，年均增長(zhǎng)分別為13.5%和16.2%。生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。</

22、p><p>　　項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)、惠民生。五年來(lái)，圍繞循環(huán)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和民生改善等投資重點(diǎn)，精心策劃抓爭(zhēng)取、鍥而不舍抓招商，爭(zhēng)取上級(jí)基本建設(shè)類(lèi)補(bǔ)助資金32億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目81個(gè)，到位資金63.46億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目306個(gè)，已建成項(xiàng)目272個(gè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。</p><p>　　新型工業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，立足優(yōu)勢(shì)資

23、源，大力興辦工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2010年的30家增加到66家。安得利環(huán)保涂料、寶林螢石采選、金龍水泥粉磨站、光華管樁端板、海圣服裝、通達(dá)牙刷等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，昊化技改升級(jí)項(xiàng)目落地開(kāi)工，重晶石深加工、富硒食品、新型建材等支柱工業(yè)進(jìn)一步壯大。按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、循環(huán)發(fā)展、基礎(chǔ)配套”的思路，縣域工業(yè)集中區(qū)初步建成，五年累計(jì)入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)36家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值60%。我縣2009-2012年連續(xù)四年躋身全省工業(yè)

24、增速最快前十縣，先后榮獲省政府“循環(huán)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展先進(jìn)單位”、“全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)縣”。</p><p>　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。全縣啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)45個(gè)，先后建成省級(jí)示范園區(qū)4個(gè)、市級(jí)11個(gè)，2015年平利被命名為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，五年新建茶葉、絞股藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)化基地5萬(wàn)畝、1.6萬(wàn)畝，培

25、育年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的規(guī)模茶飲加工企業(yè)18家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，“平利女?huà)z茶”、“平利絞股藍(lán)”成功申報(bào)為“陜西省名牌產(chǎn)品”，“平利絞股藍(lán)”榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，茶飲產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到8500噸，產(chǎn)值突破9億元。畜牧產(chǎn)業(yè)主攻規(guī)模養(yǎng)殖，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到54.3萬(wàn)頭，出欄34.6萬(wàn)頭。蠶桑產(chǎn)業(yè)得到鞏固。煙葉、蔬菜、魔芋、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　　生態(tài)旅游初顯成效。以

26、建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，圍繞“女?huà)z故里、最美鄉(xiāng)村、茶鄉(xiāng)平利”的形象定位，編制完成了“美麗鄉(xiāng)村游”總體規(guī)劃。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，天書(shū)峽景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省市初驗(yàn)；長(zhǎng)安景區(qū)主體工程基本完成；龍頭旅游村被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)；女?huà)z山景區(qū)祭祀大殿、必捷滑雪場(chǎng)建成；百里畫(huà)廊景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)全面竣工；芍藥谷景區(qū)建設(shè)、八仙古鎮(zhèn)改造提升加快推進(jìn)。旅游標(biāo)識(shí)、配套設(shè)施和服務(wù)體系逐步完善。成功入選“中國(guó)十佳最美鄉(xiāng)村”，被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局授予“

27、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，龍頭村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，長(zhǎng)安十里茶園被評(píng)為“中國(guó)美麗田園”，最美鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度大幅度提升。</p><p>　　城鄉(xiāng)面貌顯著變化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐全面加快，基本形成了“一城、十鎮(zhèn)、三十個(gè)新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。完成縣城總體規(guī)劃修編、縣城重要地段、主要片區(qū)控規(guī)及詳規(guī)，全面啟動(dòng)了集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，

28、完成了新正街、西直街、中興路、北環(huán)路等綜合改造，強(qiáng)弱電入地、城區(qū)排污管網(wǎng)、天燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，“一河兩岸”及臨街重點(diǎn)建筑燈飾亮化工程全面完成，親水廣場(chǎng)、革命公園、月湖三級(jí)橡膠壩建成投用，五峰山生態(tài)休閑公園啟動(dòng)建設(shè)，縣城公交開(kāi)通運(yùn)行。持續(xù)加大城鎮(zhèn)管理力度，管理水平不斷提升，形象品位進(jìn)一步提高，國(guó)家衛(wèi)生縣城正式命名，國(guó)家園林縣城通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，榮獲“全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。長(zhǎng)安全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、老縣工業(yè)重鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。集鎮(zhèn)道路

29、、電力、供水、排污、通訊、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等功能設(shè)施不斷完善。</p><p>　　基礎(chǔ)條件大幅改善。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，不斷加強(qiáng)以交通、水利、電力等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安平高速公路建成通車(chē)，馮家梁隧道加快建設(shè)，嵐鎮(zhèn)路大修及危橋改造工程順利完成，平鎮(zhèn)路大修及危橋改造工程全面啟動(dòng)。渡正路延伸線(xiàn)、長(zhǎng)鬧路、城洛路等一批縣鄉(xiāng)公路改建項(xiàng)目順利實(shí)施，全縣“四橫四縱”的農(nóng)村公路路網(wǎng)已初具雛形，全縣公路總里程達(dá)到1981公里。農(nóng)田水利

30、、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h城第二水源建成投用，建成防洪堤56公里，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程137處，新增高效節(jié)水灌溉2900畝、基本農(nóng)田2650畝、改造提升1450畝。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，完成了90個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造，全縣供電保障進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。通訊基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的村連通了數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息化水平不斷提高。</p><p>　　生態(tài)環(huán)境有效保

31、護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)。天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林等工程有序推進(jìn)，累計(jì)完成綠化造林21.16萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到了75.66％，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，“全國(guó)綠化模范縣”達(dá)標(biāo)命名。實(shí)施了“丹治”工程和小流域治理工程，累計(jì)治理水土流失136.93km2?？h城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠建成運(yùn)行，縣城垃圾集中處理率、污水無(wú)害化處理率分別達(dá)到60%、80%。加大環(huán)境監(jiān)管力度，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、“三

32、同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到100%。縣域空氣質(zhì)量保持一級(jí)水平，出境斷面水質(zhì)常年保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，化學(xué)需氧量、二氧化碳、氨氮、氮氧化物排放量年均增長(zhǎng)均控制在市確定范圍之內(nèi)。</p><p>　　民生保障不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、共建共享，大力實(shí)施民生工程，社會(huì)保障體系不斷健全，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，雙高雙普通過(guò)省政府表彰命名，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)命名，省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)評(píng)估初驗(yàn)。建成寄宿

33、制學(xué)校32所，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園全覆蓋，平利中學(xué)新校區(qū)和縣中心幼兒園建成投用。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全縣所有公立醫(yī)院和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷(xiāo)售，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革列入全國(guó)試點(diǎn)縣，縣醫(yī)院新住院樓、縣中醫(yī)院二期住院綜合樓建成投用。計(jì)生創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”和縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)“二甲”達(dá)標(biāo)命名。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，“平利弦子腔”、“女?huà)z傳說(shuō)”分別列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，縣文體活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館建成，科技、殘疾

34、人、慈善、婦女兒童事業(yè)取得新的進(jìn)步。社會(huì)保障服務(wù)水平不斷提高，就業(yè)再就業(yè)政策得到有效落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.09%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等五大保險(xiǎn)的參保人數(shù)逐年增加。建成縣社會(huì)福利院1所、中心敬老院1所、區(qū)域敬老院5所、鎮(zhèn)中心敬老院14所、村級(jí)集中供養(yǎng)點(diǎn)20個(gè)，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到48%。統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后重</p><p>　　綜合改革有序推進(jìn)。行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、財(cái)

35、稅管理體制改革、投融資體制改革、林權(quán)制度改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革、工商登記注冊(cè)制度改革、公車(chē)改革等順利推進(jìn)。安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。</p><p>　　總體上看，我縣“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、改革開(kāi)放潛力凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，是歷史以來(lái)發(fā)展質(zhì)量最好、民生實(shí)

36、惠最多、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步向好、城鄉(xiāng)變化最大的五年，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入健康發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新階段，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。</p><p><b>　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，發(fā)展既蘊(yùn)含著新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。</p><p&

37、gt;　　把握新常態(tài)下的新機(jī)遇。國(guó)家政策帶來(lái)的新機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)水利、鐵路、棚改等重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重大措施，南水北調(diào)由工程建設(shè)轉(zhuǎn)向水質(zhì)安全保障，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，為我縣加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的新機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，全面啟動(dòng)秦巴片區(qū)連片脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，陜西建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，省政府“

38、十三五”加快“三個(gè)陜西”建設(shè)，深化陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持；特色資源蘊(yùn)藏的新機(jī)遇。在崇尚自然、回歸自然的大背景下，生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。女?huà)z文化積淀深厚，爭(zhēng)取市委市政府將女?huà)z文化作為安康主體文化品牌來(lái)打造，文化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。重晶石礦品位高、儲(chǔ)量大，產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，成為我們打造中國(guó)最大的重晶石循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；自身潛能釋放形成的新機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的努力，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)

39、濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益煥發(fā)，基礎(chǔ)條件極大改善，“十三五”時(shí)期，平利將處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)的新階段。</p><p>　　迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。加快發(fā)展更加緊迫。發(fā)展不足仍然是平利的基本縣情。對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的平利來(lái)講，加快縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)高于全國(guó)、全省、全市增長(zhǎng)水平和更高質(zhì)量的發(fā)展是必須迎接的新挑戰(zhàn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主

40、要矛盾。一產(chǎn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的基礎(chǔ)地位更加重要，但我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)觀念尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未凸顯。第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，工業(yè)支撐后勁乏力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，資源消耗型產(chǎn)業(yè)比重大、競(jìng)爭(zhēng)力弱、效益偏低；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小、比重低，旅游產(chǎn)業(yè)還處于投資建設(shè)期，帶動(dòng)力不強(qiáng)。出口幾乎沒(méi)有、消費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)投資；要素制約更加嚴(yán)格。國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我縣屬于中省層面限制

41、開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，土地、能源等要素更加緊張，水、氣、固廢、PM2.5等排放指標(biāo)約束性更強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管更加嚴(yán)格，對(duì)發(fā)展質(zhì)量的要求越來(lái)越高；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。全縣仍然有45700人在貧困線(xiàn)以下，占全縣總?cè)丝诘?7.5%?！笆濉蹦?，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)減小至3.0，但仍然高于小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)2.8，</p><p>　　“十三五”時(shí)期，總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須正視問(wèn)題、聚力發(fā)展、追趕超越，才能破解發(fā)展難題，與省

42、、市同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。</p><p>　　第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)</p><p><b>　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想</b></p><p>　　認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為主題，以

43、“改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”為主線(xiàn)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)平利全面小康”這一目標(biāo)，突出“脫貧攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)建設(shè)”兩大重點(diǎn)，把握“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”三個(gè)導(dǎo)向，實(shí)施“一村（建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村）、一業(yè)（率先突破茶飲產(chǎn)業(yè)）、一石（實(shí)現(xiàn)百億重晶石產(chǎn)值）、一畜（建成以生態(tài)豬為主的陜西生態(tài)養(yǎng)殖大縣）”四項(xiàng)工程，做好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障”五篇文章，舉全縣之力建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和“生活美、生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美”的美麗富裕

44、和諧新平利，確保2019年貧困人口全部脫貧，2020年與省市同步全面建成小康社會(huì)。</p><p><b>　　第二節(jié) 發(fā)展原則</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，加快追趕超越步伐，努力建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)平利全面小康。</p><p>　　堅(jiān)持把追趕超越作

45、為第一要?jiǎng)?wù)。緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“五化”同步，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)新型工業(yè)，做大生態(tài)旅游，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，努力縮小發(fā)展差距，在競(jìng)相發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。</p><p>　　堅(jiān)持把綠色循環(huán)作為第一理念。按照國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)要求，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為前提，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保住綠

46、水青山，走因生態(tài)而美、因生態(tài)而富的可持續(xù)發(fā)展之路。</p><p>　　堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為第一路徑。適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)并行，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并舉，堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用并聯(lián)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提高企業(yè)運(yùn)行效率，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p><p>　　堅(jiān)持把改善民生

47、作為第一追求。堅(jiān)持走民生為本的發(fā)展之路，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐年加大就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全力打贏脫貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大群眾。</p><p>　　堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，破解體制機(jī)制障礙，充分釋放改革紅利。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。牢固樹(shù)立

48、開(kāi)放包容的理念，全力打造投資創(chuàng)業(yè)的洼地，加大招商引資、引技、引智力度，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展。</p><p><b>　　第三節(jié) 發(fā)展定位</b></p><p>　　結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)要求和我縣“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，提出“三大戰(zhàn)略”定位：</p><p>　　“國(guó)家鄉(xiāng)村公園”示范縣。深入挖掘生態(tài)旅游、女?huà)z

49、文化等核心資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“旅游帶動(dòng)”，按照“全域旅游”發(fā)展思路，將全縣2647平方公里國(guó)土作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)按照“一城三線(xiàn)八景”總體布局，唱響“游女?huà)z故里、品平利綠茶、賞美麗鄉(xiāng)村”主題品牌，全面推進(jìn)平利“鄉(xiāng)村升級(jí)、城鎮(zhèn)升級(jí)、景區(qū)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，打造平利“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”升級(jí)版，建設(shè)全省第一個(gè)“國(guó)家鄉(xiāng)村公園”示范縣。</p><p>　　綠色循環(huán)發(fā)展示范縣。堅(jiān)持以資源的高效和循環(huán)利用為核心，推進(jìn)三次產(chǎn)

50、業(yè)融合發(fā)展，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成平利最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，把新型工業(yè)打造成平利最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)旅游打造成平利最大的產(chǎn)業(yè)，以盡可能小的資源和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建成綠色循環(huán)發(fā)展示范縣。</p><p>　　全國(guó)生態(tài)文明示范縣。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)生態(tài)文化，不斷創(chuàng)新生態(tài)制度，加快推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，爭(zhēng)取在全市先行先試，強(qiáng)化生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能減排等指標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行資源

51、保護(hù)、有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索縣域生態(tài)功能綜合管理新途徑、新機(jī)制，建成全國(guó)生態(tài)文明示范縣。</p><p><b>　　第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到122億元，年均可比增長(zhǎng)11.5%，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別達(dá)到14.5億元、84.5億元、23億元，年均分別增長(zhǎng)5%、12%、15%。累計(jì)完成地方固定資產(chǎn)投

52、資320億元以上，年均增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入達(dá)到4.1億元，年均增長(zhǎng)8%。地方財(cái)政收入達(dá)到2億元，年均增長(zhǎng)9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22億元，年均增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到42000元、15000元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到9%、10%以上。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)綜合排名進(jìn)入全省55名以?xún)?nèi)。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)興縣實(shí)現(xiàn)新跨越。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到“

53、十三五”末三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:55:30。以培育市場(chǎng)主體為帶動(dòng)，鞏固優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，著力做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，新培育“四上”企業(yè)100戶(hù)以上。聚力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游綜合收入達(dá)到40億元，年均增長(zhǎng)20%以上；新興服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)增加值30%以上；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上。</p><p>　　城鄉(xiāng)建設(shè)譜寫(xiě)新篇章。進(jìn)一步拉大城市框架，“一主一副、一城十鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)一體化程度明

54、顯提高。加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，有序推進(jìn)陜南避災(zāi)扶貧搬遷安置，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。到2020年城鎮(zhèn)人口達(dá)到13萬(wàn)人以上，縣城人口達(dá)到8萬(wàn)人以上，縣城面積達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。</p><p>　　民生福祉得到新改善。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)保障更加完善，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)

55、到98%以上。失業(yè)率控制在6%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民收入比控制在2.8以?xún)?nèi)。全縣45700貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，城鄉(xiāng)居民生活幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。</p><p>　　生態(tài)文明取得新突破。萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15%以上。主要環(huán)境質(zhì)量控制因子排放量持續(xù)削減，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、PM2.5排放量控制在省市下達(dá)計(jì)劃以?xún)?nèi)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)350天以上，出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)固體廢物綜合

56、利用率達(dá)95%以上，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率達(dá)到100%。新增水土流失綜合治理面積490km2以上。森林覆蓋率達(dá)到78%以上。</p><p>　　社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高市場(chǎng)化水平和社會(huì)治理能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快公共服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)，提高社會(huì)法治化水平，社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。完善隱患排查防

57、控體系，有效遏制重特大事故發(fā)生。積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，保障群眾合法權(quán)益，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。</p><p>　　平利縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系</p><p>　　第三章 科學(xué)布局，引導(dǎo)國(guó)土空間有序開(kāi)發(fā)</p><p><b>　　第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局</b></p><p>　　工業(yè)布局：“一區(qū)三園”的整體格

58、局，“一區(qū)”即平利縣縣域工業(yè)集中區(qū)，“三園”即陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)安茶飲產(chǎn)業(yè)園、老縣重晶石循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園以富硒食品、服裝加工、電子信息、生物醫(yī)藥和裝備制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。長(zhǎng)安茶飲產(chǎn)業(yè)園以茶葉、絞股藍(lán)種植、茶飲深加工、觀光旅游為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。老縣重晶石循環(huán)產(chǎn)業(yè)園以新型材料為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造中國(guó)重晶石循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。</p><p>　　農(nóng)業(yè)布局：突出“一核一帶五大基地”，“一核”即國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示

59、范核心區(qū)，“一帶”即308省道休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶，“五大基地”即茶飲、畜牧、山林經(jīng)濟(jì)、糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地。</p><p>　　旅游業(yè)布局：按照“一城三線(xiàn)八景”旅游戰(zhàn)略布局。一城，即打造縣城游客集散中心；三線(xiàn)，即“茶鄉(xiāng)風(fēng)情游、秦巴風(fēng)光游、人文景觀游”三條旅游精品線(xiàn)路；八景，即五峰山城（平利縣城）、女?huà)z茶鎮(zhèn)（長(zhǎng)安4A級(jí)茶文化旅游名鎮(zhèn)）、龍頭新村（龍頭村）、始母圣山（女?huà)z山）、天書(shū)奇峽（大天書(shū)峽）、琴島水色（琵琶

60、休閑養(yǎng)生島）、芍藥溪谷（芍藥養(yǎng)生谷）、平湖煙云（古仙湖國(guó)家濕地公園）”。</p><p><b>　　第二節(jié) 生態(tài)布局</b></p><p>　　生態(tài)功能按照“三片六廊”進(jìn)行布局。“三片”，即“北部以女?huà)z山森林公園風(fēng)景名勝區(qū)為核心的人文景觀與森林水源涵養(yǎng)片區(qū)；南部以千家坪森林公園、化龍山自然保護(hù)區(qū)為核心的生物多樣性保護(hù)片區(qū)；中部河流源頭水源涵養(yǎng)生態(tài)片區(qū)，是平利縣主要

61、河流重要的源頭區(qū)?！傲取?，即東北部壩河、西北部黃洋河、吉河、南部嵐河、北部S308及南部S207省道。</p><p><b>　　第三節(jié) 城鎮(zhèn)布局</b></p><p>　　“十三五”期間，按照“一主一副、一城十鎮(zhèn)”建設(shè)山水園林縣城和長(zhǎng)安縣域副中心，構(gòu)建以縣城為龍頭、十個(gè)中心集鎮(zhèn)為支撐的縣域城鎮(zhèn)體系。</p><p>　　第四章 綠色崛起

62、，打造平利經(jīng)濟(jì)升級(jí)版</p><p>　　堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，進(jìn)一步壯大“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游”三大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的飛越。</p><p>　　第一節(jié) 做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)</p><p>　　圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、促增收、奔小康”的總體思路，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大幅提高農(nóng)民收入，建設(shè)美

63、好家園。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元以上，年均增速5%。</p><p>　　做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“有機(jī)茶葉、綠色畜牧、特色林果、富硒糧油”四大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照10萬(wàn)畝精品茶園、10萬(wàn)畝絞股藍(lán)、10萬(wàn)畝富硒糧油、10萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)頭生態(tài)豬的“5個(gè)10萬(wàn)”目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、信息化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。</p><p

64、>　　——做強(qiáng)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破不動(dòng)搖，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以培育市場(chǎng)主體為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，做精基地、做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)龍頭、做亮品牌、做大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)園區(qū)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度化、園區(qū)管理規(guī)范化、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)品牌化，著力打造茶產(chǎn)業(yè)復(fù)合業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提等升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育茶飲龍頭企業(yè)20家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)6家、市級(jí)12家。市級(jí)以上現(xiàn)代茶葉園區(qū)30個(gè)、千畝茶葉專(zhuān)業(yè)村50個(gè)

65、、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)200戶(hù)、職業(yè)農(nóng)民1000名。到2020年，全縣茶園面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中綠茶15萬(wàn)畝、絞股藍(lán)標(biāo)準(zhǔn)化示范園10萬(wàn)畝，茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸以上（綠茶6500噸、絞股藍(lán)3500噸），實(shí)現(xiàn)茶飲產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值20億元，其中茶葉產(chǎn)值13億元、絞股藍(lán)產(chǎn)值7億元。打造平利茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，建成陜西茶產(chǎn)業(yè)高新示范區(qū)和中國(guó)名茶大縣，把平利女?huà)z茶打造成為中國(guó)馳名商標(biāo)，爭(zhēng)取茶產(chǎn)品質(zhì)量通過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，成為“一帶一路”標(biāo)志產(chǎn)品打入

66、國(guó)際市場(chǎng)。</p><p>　　——做大綠色畜牧業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和合作化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。穩(wěn)步發(fā)展生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)頭、出欄60萬(wàn)頭；突出發(fā)展牛、羊等草食畜牧業(yè)，到2020年，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)10個(gè)、養(yǎng)羊場(chǎng)30個(gè)以上，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.7萬(wàn)頭、出欄0.5萬(wàn)頭，肉羊飼

67、養(yǎng)量達(dá)到35萬(wàn)只、出欄17.5萬(wàn)只；以蓮花生態(tài)特種養(yǎng)殖為引領(lǐng)，大力發(fā)展以野豬、野雞、大鯢、泥鰍、梅花鹿為主的特色養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模，為全縣畜牧產(chǎn)業(yè)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。把平利發(fā)展成為陜西生態(tài)養(yǎng)殖大縣。畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。</p><p>　　——做亮特色林果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增林下種植、養(yǎng)殖30萬(wàn)畝；鞏固蠶桑產(chǎn)業(yè)，支持改造中低產(chǎn)桑園，積極開(kāi)發(fā)桑蠶資源綜合利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，豐富產(chǎn)品、提升品質(zhì)、

68、加強(qiáng)管理，蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5億元；以種植黨參、獨(dú)活、云木香等名貴地道藥材品種為主，建好八仙、正陽(yáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，大力發(fā)展中、高山露地蔬菜，建設(shè)設(shè)施蔬菜5000畝以上；新建和改造核桃經(jīng)濟(jì)林8萬(wàn)畝，發(fā)展林下魔芋5萬(wàn)畝、良種漆樹(shù)基地5萬(wàn)畝、木本油料1萬(wàn)畝，鞏固苗木花卉基地2500畝以上，種植銀杏1萬(wàn)畝，建成全省林下經(jīng)濟(jì)示范縣。</p><p>　　——做

69、優(yōu)富硒糧油產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照10萬(wàn)畝富硒糧油目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)廣佛、洛河萬(wàn)畝富硒水稻、大貴萬(wàn)畝富硒油菜、八仙、正陽(yáng)萬(wàn)畝富硒馬鈴薯、萬(wàn)畝富硒地膜玉米種植示范基地。推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)科技增效。到2020年，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝、總產(chǎn)量9萬(wàn)噸，油料種植面積9萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸。積極探索推進(jìn)山區(qū)糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化，打造享譽(yù)全國(guó)的知名品牌。</p><p>　　加快現(xiàn)代

70、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的發(fā)展思路，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷相結(jié)合，建成一批集生產(chǎn)基地、深加工、農(nóng)業(yè)觀光、品牌建設(shè)、科技研發(fā)為一體、帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建成茶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、中國(guó)絞股藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家絞股藍(lán)名牌產(chǎn)品示范園、生態(tài)養(yǎng)殖示范園、平利縣城南山生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光園等規(guī)模較大、帶動(dòng)作用明顯、科技含量較高項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)，到2020年，全面

71、建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)省市級(jí)園區(qū)35個(gè)，園區(qū)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上，使之成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的先行區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試驗(yàn)區(qū)。</p><p>　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)或者農(nóng)民土地入股，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)

72、業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等各種新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)合作社創(chuàng)辦社辦企業(yè)，到2020年，培育龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200個(gè)以上、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1000戶(hù)以上，年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值10萬(wàn)元以上的家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)，其中省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到30個(gè)以上，培育職業(yè)農(nóng)民1000人。做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證，加大特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作力度；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營(yíng)模式，加大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和品牌宣傳力度；對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行

73、全面包裝，培養(yǎng)自主品牌，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。</p><p>　　第二節(jié) 做強(qiáng)環(huán)保工業(yè)</p><p>　　大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展壯大“新型材料、富硒食品、裝備制造、生物醫(yī)藥、清潔能源”五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)工業(yè)集群化。到2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到185億元、74億元，年均增長(zhǎng)13%。</p><p>

74、;　　打造“五大”產(chǎn)業(yè)集群。充分依托礦產(chǎn)資源、生物資源，重點(diǎn)發(fā)展“新型材料、富硒食品、裝備制造、生物醫(yī)藥、清潔能源”

75、

76、 </p><p>　　加快“一區(qū)三園”建設(shè)。做大陳家壩綠色產(chǎn)業(yè)園。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施二期工程，完成投資20億元以上，到2020年入駐企業(yè)120家以上，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，建成省內(nèi)一流的綠色工業(yè)園區(qū)；做強(qiáng)老縣重晶石循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)生產(chǎn)廠房、生活用房、道路等，加大園區(qū)招商引資力度，完善

77、配套服務(wù)體系，打造國(guó)際領(lǐng)先的新型環(huán)保涂料和納米材料生產(chǎn)基地；做精長(zhǎng)安茶飲產(chǎn)業(yè)園。依托良好的茶葉以及絞股藍(lán)種植基礎(chǔ)，利用308省道的通道優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)長(zhǎng)安茶飲產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、絞股藍(lán)種植、茶飲加工、觀光旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)循環(huán)化改造，提升紅茶、黑茶、白茶產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量，將長(zhǎng)安茶飲產(chǎn)業(yè)園打造成中國(guó)茶飲養(yǎng)生基地。到2020年，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。</p><p>　　第三節(jié) 做大生態(tài)旅游</p&

78、gt;<p>　　以建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村、打造“秦巴明珠?國(guó)家鄉(xiāng)村公園”戰(zhàn)略目標(biāo)為總攬，深度挖據(jù)女?huà)z文化內(nèi)涵，按照“一城三線(xiàn)八景”旅游戰(zhàn)略布局，促進(jìn)文旅融合，打造精品景區(qū)，構(gòu)建“精品帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)跟進(jìn)”的全域旅游發(fā)展格局，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入40億元以上，年均增長(zhǎng)20%，年均接待游客500萬(wàn)人次以上。</p><p>　　加快精品景區(qū)建設(shè)。深入挖掘女

79、媧文化，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，突出打造“平利八景”。把縣城打造成為“一河兩岸、十里水街”的特色精美小城，作為全縣旅游集散服務(wù)中心；打造大天書(shū)峽景區(qū)，改造嵐鎮(zhèn)路至大草甸旅游干線(xiàn)，推進(jìn)天書(shū)峽、正陽(yáng)大草甸和龍洞河瀑布群和翹俏水景連片綜合開(kāi)發(fā)，建成5A級(jí)旅游景區(qū)；加快女?huà)z山景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，唱響“北有黃帝陵、南有女?huà)z山”的文化品牌，建設(shè)女?huà)z文化體驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)女?huà)z文化成為全市主體文化品牌；加快建設(shè)芍藥谷中醫(yī)藥養(yǎng)生文化園，打造中醫(yī)藥文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；爭(zhēng)

80、取實(shí)施古仙湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目，打造西北最大的養(yǎng)生度假基地；建設(shè)琵琶島-三里埡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)；提升龍頭旅游村，加快長(zhǎng)安茶鎮(zhèn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，建成長(zhǎng)安茶文化博覽園，保護(hù)修繕開(kāi)發(fā)關(guān)埡子楚長(zhǎng)城，打造2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。爭(zhēng)取開(kāi)通低空旅游航線(xiàn)，建設(shè)空中軌道客車(chē)，形成縣域旅游環(huán)線(xiàn)。</p><p>　　加快旅游鎮(zhèn)村建設(shè)。搶抓國(guó)家旅游扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)打造城關(guān)、長(zhǎng)安、八仙3個(gè)旅游名鎮(zhèn)品牌，加快建設(shè)正陽(yáng)、大貴、西河、洛河4

81、鎮(zhèn)特色景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)廣佛、老縣、興隆、三陽(yáng)4鎮(zhèn)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)龍頭、三里埡等12個(gè)重點(diǎn)特色旅游村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五大工程”，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推出西河漂流、高山滑雪、騎馬狩獵、拓展訓(xùn)練等一批參與性旅游產(chǎn)品，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。</p><p>　　完善旅游服務(wù)體系。加快“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善提升旅游服務(wù)體系。建成縣城旅游服務(wù)中心、3個(gè)二級(jí)旅游服務(wù)

82、中心、自駕汽車(chē)營(yíng)地，配套建設(shè)2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站和5個(gè)三級(jí)客運(yùn)站。建成4個(gè)星級(jí)以上酒店、100個(gè)特色示范農(nóng)家樂(lè)、100家鄉(xiāng)村旅游客棧。挖掘平利特色飲食文化，建設(shè)老城民俗文化與風(fēng)味小吃步行街區(qū)，形成一批餐飲服務(wù)集聚區(qū)。加大旅游商品開(kāi)發(fā)，抓好平利禮包、吉祥三寶、秦巴百寶盒等旅游商品生產(chǎn)基地建設(shè)。把平利打造成陜西著名縣域旅游目的地、中國(guó)最大的鄉(xiāng)村自駕車(chē)旅游目的地和全國(guó)知名的全域5A級(jí)旅游目的地。</p><p>　　第四節(jié)

83、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)</p><p>　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。到2020年，全縣三產(chǎn)增加值達(dá)到23億元以上，年均增長(zhǎng)15%。</p><p>　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以城聚人、以人興業(yè)。著力建設(shè)縣城一河兩岸現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)原電影公司及

84、操場(chǎng)壩片區(qū)城市綜合體、西大橋片區(qū)黃金水岸、城市綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)大道沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，提升城南茶飲一條街水平，以現(xiàn)代商場(chǎng)、影視歌城、星級(jí)賓館、餐飲服務(wù)、文化旅游引領(lǐng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展。建成10個(gè)集鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。“十三五”期間，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持13%的年均增長(zhǎng)速度，電子商務(wù)線(xiàn)上銷(xiāo)售額占商貿(mào)銷(xiāo)售總額的20%以上。</p><p>　　現(xiàn)代物流業(yè)。緊抓安平高速通車(chē)和安康建設(shè)全省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代物流

85、業(yè)。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、物流配送、綜合批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造陳家壩、老縣兩大現(xiàn)代物流集散區(qū)。培育一批現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，壯大一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)“明星”企業(yè)，發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)物流。到2020年，引進(jìn)、培育3-5家有較強(qiáng)影響和示范作用的現(xiàn)代物流企業(yè)。</p><p>　　電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持大學(xué)生、自由職業(yè)者、個(gè)體工商

86、戶(hù)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，建成“省級(jí)電子商務(wù)示范縣”。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商戰(zhàn)略合作伙伴，擴(kuò)大主要工業(yè)品、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品和手工藝品的銷(xiāo)售。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，到“十三五”末，鎮(zhèn)電子商務(wù)“服務(wù)站”覆蓋率達(dá)到100%，村電子商務(wù)“服務(wù)站”覆蓋達(dá)到80%。扶持和鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，培育本地注冊(cè)的規(guī)模電商企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)增加值3億元以上。</p><p>　　健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。深度挖掘生態(tài)、中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)

87、融合發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、教育、醫(yī)療、科研、老年產(chǎn)品等一體化健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)平利縣休閑養(yǎng)老基地，促進(jìn)養(yǎng)老與旅游、家政、保險(xiǎn)等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展，有效滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求，打造“秦巴明珠健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。</p><p>　　文化產(chǎn)業(yè)。按照“北有黃帝陵，南有女?huà)z山”的文化品牌定位，引進(jìn)有實(shí)力的文化企業(yè)，開(kāi)發(fā)歷史祭祀遺跡、創(chuàng)意實(shí)景演繹，鼓勵(lì)民間創(chuàng)作，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)廣播影視體育事業(yè)，

88、扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，實(shí)施文化精品工程，重點(diǎn)推出“平利弦子腔”、“平利女?huà)z傳說(shuō)”、“漢調(diào)二黃”文化精品力作，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，引導(dǎo)文化消費(fèi)，力爭(zhēng)在“十三五”期間打響具有全國(guó)文化影響力的女?huà)z文化品牌，打造文化強(qiáng)縣。</p><p>　　現(xiàn)代金融業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，樹(shù)立“抓大抓優(yōu)扶小”的服務(wù)意識(shí)，加大金融監(jiān)管力度，打擊非法集資等違法行為，改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)與省級(jí)金融部門(mén)戰(zhàn)略合作，支持民間資本

89、投資，鼓勵(lì)支持銀行、保險(xiǎn)公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在平利設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，精心打造政府、銀行、企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”，建成平利農(nóng)商銀行營(yíng)業(yè)辦公樓，重點(diǎn)支持新型材料、新能源、鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展?！笆濉逼陂g，新增貸款額年均增長(zhǎng)18%以上，使其真正成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推力。</p><p>　　第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化</p><p>　　按照“做精縣城、做大集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村

90、”的總體思路，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化質(zhì)量相統(tǒng)一的原則，完善城鎮(zhèn)體系，積極引導(dǎo)人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加速城鄉(xiāng)一體化步伐。</p><p>　　第一節(jié) 加速縣城擴(kuò)容提質(zhì)</p><p>　　擴(kuò)大城市規(guī)模，構(gòu)建“一軸四區(qū)”城市框架。以新正街為城市發(fā)展軸線(xiàn)，向東西延伸，向南北拓寬，形成“六橫八縱”的城區(qū)路網(wǎng)格局，增強(qiáng)承載能力，優(yōu)化功能布局。到2020年基本形成

91、以政治、文化、商貿(mào)、宜居為核心的主城區(qū)，以發(fā)展餐飲、住宿等三產(chǎn)服務(wù)為核心的東區(qū)，以茶飲一條街和居住為重點(diǎn)的南區(qū)，以發(fā)展工業(yè)、商業(yè)批發(fā)、城郊經(jīng)濟(jì)為主集商貿(mào)為一體的西郊工業(yè)區(qū)，以休閑養(yǎng)生觀光為主的北區(qū)。到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里、城區(qū)常住人口達(dá)到8萬(wàn)人。</p><p>　　加快棚戶(hù)區(qū)改造，改善縣城人居環(huán)境。搶抓國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造和陜南移民搬遷政策機(jī)遇，按照縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加快老城改造，拓

92、寬改造中直街，有序推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，開(kāi)發(fā)西大橋片區(qū)、原電影公司、城南汽車(chē)站東側(cè)、城西哈家槽，實(shí)施原電機(jī)廠、工業(yè)園區(qū)、楊家梁和廣佛、興隆、三陽(yáng)集鎮(zhèn)連片規(guī)模較大的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，切實(shí)提高居民住房條件和人居環(huán)境質(zhì)量。</p><p>　　加快重點(diǎn)市政項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。按照提升東區(qū)、完善南區(qū)、推進(jìn)陳家壩工業(yè)園區(qū)的思路，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。城市交通。加快實(shí)施城區(qū)道路提升改造工程，積極爭(zhēng)取國(guó)

93、道346縣城過(guò)境段改造，建成縣城十里水街水景，完成西大橋改造、工業(yè)大道、月湖兩岸道路和背街小巷改造，貫通北環(huán)路，完善陳家壩工業(yè)園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步改善縣城交通環(huán)境?？h城新增停車(chē)位4000個(gè)，切實(shí)解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。城市公交。建成城鄉(xiāng)公交總站和沿途招呼站，形成縣城區(qū)20公里內(nèi)城鄉(xiāng)公交便民圈，建成公交線(xiàn)路招呼站300個(gè)，完成縣城至廣佛、大貴、老縣、興隆、西河等5條城鄉(xiāng)一體化公交線(xiàn)路布局。城市綜合管線(xiàn)。加快推進(jìn)城區(qū)地下管線(xiàn)建設(shè)

94、，改造城市地下管網(wǎng)15公里，實(shí)施新正街、中興路、月湖南路及北環(huán)路城市地下管廊工程。城市電網(wǎng)改造。提升電力保障，對(duì)縣城主次干道、廣場(chǎng)公園等重點(diǎn)區(qū)域和縣城出入口的架空線(xiàn)纜落地改造，完成城南110千伏變電站遷建，提高電力供應(yīng)的可靠性、安全性和智能性。城市給排水工程。加強(qiáng)縣城水源地保護(hù)，實(shí)施縣城供水更新改造項(xiàng)目，新建水庫(kù)一座，鋪設(shè)輸水管網(wǎng)19公里。強(qiáng)化對(duì)縣城排水管網(wǎng)的維護(hù)，增強(qiáng)縣</p><p>　　加強(qiáng)城市管理，提高文

95、明程度。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。不斷優(yōu)化縣城規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善以壩河為軸心的老城區(qū)、東城新區(qū)、南城開(kāi)發(fā)區(qū)、陳家壩工業(yè)園區(qū)、“一河兩岸”等重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力。加強(qiáng)城區(qū)綠化。以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，建設(shè)海綿型公園和綠地，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加大“南北二山”綠化造林力度，建成五峰山生態(tài)休閑公園。加強(qiáng)市政管理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，加大城市綜合執(zhí)法力度，依法拆除違章建筑，清理占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范戶(hù)外廣告，綜合整治

96、環(huán)境衛(wèi)生，不斷改善市容市貌。建設(shè)智慧城市。推進(jìn)智慧城市建設(shè)整體部署，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”，到2020年末實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋。</p><p>　　第二節(jié) 加快集鎮(zhèn)和新村建設(shè)</p><p>　　打造特色集鎮(zhèn)。按照突出主題、完善配套、增強(qiáng)承載、體現(xiàn)特色的原則，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)安縣域副中心鎮(zhèn)、老縣工業(yè)重鎮(zhèn)、八仙特色古鎮(zhèn)、廣佛、洛河、大貴、西河田園

97、靚麗集鎮(zhèn)，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理力度，完善集鎮(zhèn)功能，加大供排水、供電、道路、公共安全設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國(guó)家兩廠（場(chǎng)）及配套管網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，按照“突出重點(diǎn)、分期建設(shè)”的原則，到2020年，全縣10個(gè)集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠全部建成投用。把集鎮(zhèn)建設(shè)成為功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，積極創(chuàng)建八仙省級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)和老縣省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。</p><p>　　建設(shè)美麗新村。按照“城鄉(xiāng)

98、統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、設(shè)施配套、安全避險(xiǎn)、有利發(fā)展”的要求，以100個(gè)新村和30個(gè)新型社區(qū)為重點(diǎn)，突出地域特色，加快特色民居提升改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美好家園。</p><p>　　提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，逐步消除城鄉(xiāng)制度障礙和政策壁壘，進(jìn)一步完善農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。</p>&

99、lt;p>　　第六章 完善提升，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系</p><p>　　堅(jiān)持“積極爭(zhēng)取、統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升發(fā)展保障能力。</p><p>　　第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施</p><p>　　按照“提升公路、突破鐵路、爭(zhēng)取航空”的思路，構(gòu)建“四位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取“安（康）-張（家界）-衡（

100、陽(yáng)）”鐵路、“荊（門(mén)）-安（康）”鐵路過(guò)境平利，填補(bǔ)我縣無(wú)鐵路空白。建成平鎮(zhèn)高速，啟動(dòng)建設(shè)平旬高速路連接線(xiàn)，形成北通安康、東出湖北、南達(dá)川渝的“Y”字型高速大通道。升級(jí)改造安平路、嵐鎮(zhèn)路兩條省道及平鎮(zhèn)路、白獅路、平旬路三條縣道，提高農(nóng)村公路養(yǎng)管水平和通行能力。積極爭(zhēng)取低空航線(xiàn)審批，規(guī)劃選址建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。到2020年，全縣形成以“公路為核心，鐵路為輔助，航空為補(bǔ)充”的交通運(yùn)輸新格局，打破交通運(yùn)輸途徑單一的局面。進(jìn)一步優(yōu)化完善“四橫四縱、十

101、一個(gè)對(duì)外出口、十一個(gè)交通循環(huán)圈”的公路路網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)公路“通縣二級(jí)化，通鎮(zhèn)三級(jí)化，保底標(biāo)準(zhǔn)化”的總體目標(biāo)。</p><p>　　第二節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施</p><p>　　圍繞發(fā)展民生水利、生態(tài)水利和資源水利，以節(jié)水灌溉、抗旱防汛、農(nóng)村飲水安全和河流水系綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建小型灌區(qū)3座，發(fā)展節(jié)水灌溉9000畝。新修防洪堤62公里，新建水庫(kù)等水源工程4座，更新改造縣城

102、及重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)110公里，改造農(nóng)村飲水工程49處，解決農(nóng)村安全飲水人口1.4萬(wàn)人。</p><p>　　第三節(jié) 電力通訊設(shè)施</p><p>　　抓住國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程投資機(jī)遇，新建廣佛330KV變電站，改建新建110KV、35KV線(xiàn)路131公里，改建、新建10KV及低壓線(xiàn)路1655公里，安裝變壓器624臺(tái)，著力提高用電水平。實(shí)施智能電網(wǎng)工程，安裝智能開(kāi)關(guān)364臺(tái)，配網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)1套，