２００９，中東熱點問題的走勢

1、<p>　?。玻埃埃梗袞|熱點問題的走勢</p><p>　　奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，開始著手調(diào)整美國的外交政策。在中東地區(qū)，伊朗成為影響美國制定中東政策的首要因素，一方面，奧巴馬試圖打破伊朗核問題的僵局；另一方面，伊拉克戰(zhàn)爭后，伊朗在中東地區(qū)的影響急劇擴大。因此，分析2009年中東熱點問題的走勢，需要從美國對伊朗的政策人手。 </p><p>　　美伊關(guān)系有望改善，但核問題僵局難

2、突破 </p><p>　　奧巴馬上任伊始，就接連向伊朗發(fā)出了改善兩國關(guān)系的信號，而且是逐步強烈。1月26日，奧巴馬在接受阿拉伯衛(wèi)星電視臺專訪時表示，他的政府“愿意與伊朗對話，明確表達我們的分歧所在，同時傳達取得進展的潛在途徑?！比绻晾省八砷_拳頭”，美方將“伸出手”。2月9日，奧巴馬進一步明確了以外交姿態(tài)對話是其對伊政策的發(fā)展方向，未來幾個月，他將尋找與伊朗進行直接談判的途徑，為發(fā)展兩國“相互尊重的關(guān)系”做準(zhǔn)備

3、，以便在未來幾個月尋找可以創(chuàng)造的機會，面對面地坐下來。 </p><p>　　對于奧巴馬政府釋放的“善意”，伊朗的態(tài)度有一個變化過程。最初只是表示“聽其言，觀其行”，并且要求美國對其60年內(nèi)對伊朗犯下的“種種罪行”道歉。同時，在慶祝伊朗伊斯蘭革命勝利30周年之際，國防部長納賈爾在1月27日稱，伊朗能夠“自給自足”地生產(chǎn)一系列導(dǎo)彈，包括遠程地對地、地對空和空對空導(dǎo)彈系統(tǒng)，不需要任何外國供貨商。2月3日，伊朗成功發(fā)射

4、首枚國產(chǎn)衛(wèi)星。2月4日，伊朗外交部宣布。拒絕發(fā)給原定赴伊朗參加一項國際羽毛球比賽的美國女子羽毛球隊簽證。伊朗的一系列動作的目的一方面是顯示實力，因為將衛(wèi)星送上太空所利用的彈道技術(shù)也可以用于發(fā)射武器；另一方面是告訴美國，改善兩國關(guān)系不能完全按照美國的意愿出牌。 </p><p>　　但是，隨著奧巴馬政府發(fā)出的改善關(guān)系的信號愈發(fā)強烈，伊朗的表態(tài)也發(fā)生了微妙的變化。伊朗議長拉里賈尼暗示，如果美國發(fā)出足夠多的和解信號，伊

5、朗可能以同樣的方式給予回應(yīng)，稱“要用下棋來代替拳擊比賽”，暗示伊朗可能會樂于接受美國更加巧妙的談判策略。拉里賈尼后來又表示，伊朗已準(zhǔn)備好“無條件地”與美國進行談判，但伊朗正在等待美國政府提出“具體”建議。當(dāng)奧巴馬提出為發(fā)展兩國的“相互尊重的關(guān)系”做準(zhǔn)備之后，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德給予了積極的回應(yīng)，表示“伊朗準(zhǔn)備和美國對話”，而且在紀(jì)念伊朗伊斯蘭革命勝利30周年的集會講話中罕見地沒有批評美國政府。 </p><p>　　以

6、內(nèi)賈德為代表的伊朗強硬派積極回應(yīng)奧巴馬的和解“善意”，與伊朗國內(nèi)的政治局勢密切相關(guān)。目前伊朗各派勢力正在為今年6月的總統(tǒng)選舉展開角逐。美國提出的對話主張，對伊朗強硬派極為不利。布什政府堅持強硬政策不僅沒有達到迫使伊朗強硬派改弦更張的目的，反而激起了伊朗國內(nèi)強烈的民族主義情緒，使內(nèi)賈德得到支持。奧巴馬的對話主張，減輕了伊朗的國際壓力，反而可能會為伊朗改革派贏得活動空間。特別是改革派代表人物、前總統(tǒng)哈塔米宣布參加6月的總統(tǒng)選舉后，強硬派產(chǎn)生

7、危機感。哈塔米參選對那些對國家經(jīng)濟衰退以及內(nèi)賈德堅決實行反美外交政策感到失望的國民具有很強的吸引力。強硬派意識到在國內(nèi)經(jīng)濟嚴重困難的情況下。積極回應(yīng)奧巴馬的對話主張將使其能夠掌握制定外交政策的話語權(quán)。 </p><p>　　因此，可以預(yù)期，2009年美伊關(guān)系將趨緩，甚至有某種形式的對話。雙方關(guān)系能得到多大程度的改善，關(guān)鍵是看奧巴馬的政策對伊朗的宗教領(lǐng)袖們能產(chǎn)生多大的影響。尤其是最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的態(tài)度對伊朗總統(tǒng)選舉

8、的結(jié)果具有決定影響。但是，即便伊朗溫和派上臺，對美伊關(guān)系的改善也不可期望過高，因為美伊關(guān)系的核心問題――伊朗核問題的僵局難以打破。奧巴馬呼吁國際社會齊心協(xié)力說服伊朗放棄核計劃，稱伊朗放棄違禁核計劃和對恐怖主義的支持就會得到有意義的獎勵，反之則會受到孤立與制裁。但是，發(fā)展核技術(shù)是伊朗的國家核心利益，不可能放棄，而無論誰當(dāng)美國總統(tǒng)都不能容忍伊朗擁有核武器。盡管奧巴馬與布什的政策不同，但目的是相同的，就是不能讓伊朗擁有核武器。當(dāng)雙方在談判桌前

9、討價還價，而伊朗的核技術(shù)水平繼續(xù)推進時，奧巴馬還能堅持談判解決伊朗核問題嗎?因此，奧巴馬雖然向伊朗釋放和解的信號，但也強調(diào)軍事行動仍是美國對伊朗外交政策的選擇之一。 </p><p>　　以巴有望重開和談，但和平進程難推進 </p><p>　　歲末年初加沙戰(zhàn)火紛飛。從以色列方面看，發(fā)動對加沙的大規(guī)模進攻，目的有三：一是大選的需要，執(zhí)政的前進黨和工黨試圖以強硬姿態(tài)拉取選票；二是摧毀哈馬斯的

10、武器裝備和走私通道，以確保以色列南部地區(qū)的安全；三是向即將上任的奧巴馬和哈馬斯的后臺伊朗宣示，以色列的安全是第―位的。從哈馬斯來看，發(fā)動對以色列的火箭彈襲擊目的有二：一是突破以色列的封鎖，哪怕付出沉重的犧牲；二是迫使以色列與之談判，以色列和美國一直將哈馬斯排除在中東和平進程之外，視之為恐怖組織和敵對實體，如果以色列與之進行談判，就表明哈馬斯是一支合法的力量了。從加沙之戰(zhàn)的結(jié)果看，雙方?jīng)]有勝利者。哈馬斯的火箭彈仍然威脅著以色列南部的安全，

11、加沙地帶則是滿目瘡痍，哈馬斯損失慘重。 </p><p>　　從2006年的第二次黎巴嫩戰(zhàn)爭到此次以色列和哈馬斯的加沙之戰(zhàn)，矛盾的雙方已不是傳統(tǒng)意義上的阿拉伯陣營和以色列，與以色列交戰(zhàn)的哈馬斯和黎巴嫩真主黨都受到伊朗的軍事和經(jīng)濟支持，而一些阿拉伯國家則公開指責(zé)哈馬斯和真主黨挑起事端，為伊朗的目的服務(wù)。因此，加沙局勢安定與否，在很大程度上取決于伊朗的政策取向，取決于美國和伊朗關(guān)系能否改善關(guān)系。一旦美伊關(guān)系改善，伊朗

12、將會約束哈馬斯的行動，從而穩(wěn)定加沙局勢。反之，哈馬斯再度襲擊以色列，以色列將予以嚴厲回擊，甚至不排除實施“定點清除”哈馬斯的領(lǐng)導(dǎo)人。 </p><p>　　奧巴馬上任伊始立即著手處理中東和平進程問題。上任后打給外國領(lǐng)導(dǎo)人的第一個電話是打給巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯的，還與以色列總理奧爾默特、埃及總統(tǒng)穆巴拉克和約旦國王阿卜杜拉二世通了話。在與中東國家領(lǐng)導(dǎo)人的談話中。奧巴馬針對剛剛過去的以色列和哈馬斯的加沙之戰(zhàn)，

13、明確了其通過談判推動中東和平進程的基本立場，稱現(xiàn)在是重返談判桌的時候了，戰(zhàn)爭不會為以巴民眾帶來繁榮和安定。 </p><p>　　但是，加沙之戰(zhàn)后以色列大選的結(jié)果使重啟中東和平進程蒙上一層陰影，奧巴馬推動巴以和談的努力面臨以色列右翼和極右翼勢力的挑戰(zhàn)。因為，在目前以色列的政治形勢下，前進黨和利庫德集團，無論誰組建政府，或是兩黨輪流執(zhí)政，在涉及以色列安全的問題上絕不會做出讓步。加之利伯曼領(lǐng)導(dǎo)的持極右立場的“以色列―

14、―我們的家園”成為議會第三大黨，未來的以色列政府在推動中東和平進程上難有作為。 </p><p>　　當(dāng)然，既然美國總統(tǒng)奧巴馬提出現(xiàn)在是重返談判桌的時候了，面對盟友的壓力，以色列政府也不會置之不理。在美國和伊朗關(guān)系改善，伊朗約束哈馬斯的行動的前提下，以色列與阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)的談判有可能恢復(fù)，加沙局勢也可能趨于平靜。但是，如果巴勒斯坦內(nèi)部法塔赫和哈馬斯的矛盾不能解決，巴勒斯坦不能實現(xiàn)政治統(tǒng)一，重啟和談也

15、解決不了問題。因此，巴以和談可以重啟，但談判難有突破。 </p><p>　　伊拉克政治重建有進展，但深層矛盾仍存在 </p><p>　　2009年1月31日，伊拉克舉行了省級議會選舉，這是在美國考慮撤軍之際，對伊拉克局勢穩(wěn)定的重大考驗。選舉過程中，暴力襲擊事件明顯減少。包括遜尼派在內(nèi)全國各教派都參與了投票。選舉結(jié)果是總理馬利基領(lǐng)導(dǎo)的政黨和其他幾個世俗政黨戰(zhàn)勝親伊朗政黨和宗教政黨，贏得選

16、舉，這表明近年來伊朗在伊拉克極度膨脹的影響已引起伊拉克民眾的不滿，伊拉克人民的民族自尊心戰(zhàn)勝了宗教情感，伊朗對伊拉克影響力在下降。人們期待著今年的全國議會選舉順利舉行。 </p><p>　　奧巴馬在競選期間曾承諾上任后16個月內(nèi)從伊拉克撤軍。目前，有消息稱奧巴馬正在考慮比16個月更長的時間選擇。從伊拉克的政治重建進程來看，國家政權(quán)正在逐步走向正軌，社會秩序進一步得到恢復(fù)，局勢正在向好的方向發(fā)展，已經(jīng)具備了美國從

17、伊拉克撤軍的條件。未來美國和伊朗關(guān)系的緩和，無疑將對美國撤軍后的伊拉克局勢產(chǎn)生積極的影響。 </p><p>　　但是，歷史上長期積累的教派積怨和民族矛盾絕非短時間內(nèi)可以解決的，它給伊拉克社會政治發(fā)展帶來的負面影響也絕非短時間可以清除的。目前的好轉(zhuǎn)是什葉派穆斯林、遜尼派穆斯林和庫爾德人三大勢力妥協(xié)的結(jié)果，美國撤軍以后，伊拉克政局向何處發(fā)展，深層的教派和民族矛盾是否再度爆發(fā)，實屬難料。 </p>&l