推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗陜西

1、<p>　　推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗陜西</p><p>　　【摘要】陜西省第十二次黨代會提出，到2020全面建設(shè)西部強(qiáng)省，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。西安作為陜西的省會城市，也制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案，大力推進(jìn)生態(tài) </p><p>　　文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“林中之城”、“水中之城”的目標(biāo)。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】西安，生態(tài)

2、，生態(tài)文明，美麗西安 </p><p>　　中圖分類號：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　2012年5月，陜西省第十二次黨代會響亮提出：到2020年與全國同步夠格地進(jìn)入全面小康社會，全面建設(shè)西部強(qiáng)省，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。從而構(gòu)成“三強(qiáng)一富一美”的打造西部強(qiáng)省的有機(jī)整體。11月8日，黨的十八大勝利召開，十八大報(bào)告以前所未有的高

3、姿態(tài)賦予全黨神圣使命，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”，要“把生態(tài)文明放在突出地位……努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@一部署擲地有聲，為“生態(tài)美”的陜西建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。隨之，陜西省委省政府及相關(guān)部門又發(fā)出了建設(shè)美麗陜西的莊嚴(yán)誓詞，陜西所屬各市、縣、區(qū)以及相關(guān)部門也都制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案。作為陜西省的省會城市西安，更是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度拉開了 </p><p>　　

4、以“文創(chuàng)之都，水韻林城，美麗西安”為理念的森林城市建設(shè)的序幕。 </p><p>　　根據(jù)規(guī)劃，西安將于2015年形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廊千點(diǎn)” </p><p>　　為骨架的森林城市建設(shè)格局，2017年全面建成國家森林城市，全市森林覆蓋率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)“城在林中，林在城中”的美麗景象。不僅如此，2013年開年之初，西安市召開十五屆人大三次會議，出臺了醞釀已久的《“八水潤西安”規(guī)劃》

5、，全面啟動(dòng)建設(shè)“城在水中，水在城中”的宜居都市。可見，未來的西安城將是一座美麗的林城、水城、生態(tài)城。 </p><p>　　一、西安的生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀 </p><p>　　改革開放以來，尤其是國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，西安在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面取得了顯著成績，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。 </p><p>　　1.國家級生態(tài)區(qū)、縣建設(shè)取得新成就。浐灞生態(tài)區(qū)從2004年提出

6、規(guī)劃到2007年初具規(guī)模至今，已經(jīng)成功舉辦了世界矚目的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、國際頂級體育賽事F1摩托艇，以及“中國杯”插花花藝大賽和2011世界園藝博覽會，并且成為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址所在地。2010年，浐灞生態(tài)區(qū)被國家環(huán)保部評定為國家級生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。曲江新區(qū)繼2007年8月成為首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)后，2010年2月被授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，2010年10月被國家環(huán)保部評定為國家級生態(tài)區(qū)。周至縣2001年被原國家環(huán)?？偩峙?/p>

7、準(zhǔn)為國家級生態(tài)示范區(qū)后，大力投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近7年努力，2008年成為我市首個(gè)國家級生態(tài)示范縣。 </p><p>　　2.四城聯(lián)創(chuàng)工作取得新進(jìn)展。西安市2003年著手啟動(dòng)四城聯(lián)創(chuàng)，經(jīng)過努力，于2008年和2009年相繼獲得國家衛(wèi)生城市和國家園林城市稱號，2012年6月底又順利通過了國家衛(wèi)生城市復(fù)審。 </p><p>　　3.各級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。截至2010年底，西安市已創(chuàng)

8、建國家級生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村3個(gè)；省級生態(tài)區(qū)2個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村3個(gè)；市級生態(tài)鎮(zhèn)40個(gè)、生態(tài)村87個(gè)。4.生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動(dòng)展現(xiàn)新布局。秦嶺北麓自然生態(tài)區(qū)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，既繁榮了旅游業(yè)、推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又維護(hù)了自然生態(tài)的繁衍和生物多樣性的發(fā)展。 </p><p>　　5.日常生活生態(tài)文明建設(shè)推出新舉措。近些年，西安市相繼推出了拆除燃煤鍋爐、限制使用一次性筷子、有償使用購物袋等措施，在節(jié)約資源、

9、減少污染方面成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連年增加。 </p><p>　　當(dāng)然，西安目前在生態(tài)文明建設(shè)中還面臨著嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)：垃圾的循環(huán)使用和無害化處理率還不高，生產(chǎn)企業(yè)投入使用的環(huán)保設(shè)施還不多，區(qū)域部分河流污染程度比較嚴(yán)重，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加難度不斷加大，奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)問題沒有得到根本性改善，等等。 </p><p>　　二、建設(shè)美麗西安的路徑選擇 </p>

10、<p>　　西安要實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)，建設(shè)美麗西安，就必須貫徹落實(shí)十八大精神，按照中國特色社會主義建設(shè)的總體布局和建成小康社會的新要求，以高品質(zhì)發(fā)展為追求，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)的力度。 </p><p>　　一是加強(qiáng)宣傳教育，提高生態(tài)意識。要使節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識大眾化，普及化，通過學(xué)校課程教育、企事業(yè)單位培訓(xùn)教育、社區(qū)居民宣講教育及輿論媒體的宣傳教育等方式，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基

11、本國策和節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針深入人心，讓包括普通市民、企事業(yè)單位職工、公務(wù)員等在內(nèi)的全體公民都真正樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等符合生態(tài)文明要求的理念，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。同時(shí)，可以通過向公眾派發(fā)綠色手冊等方式加大宣傳力度，其內(nèi)容既要明白易懂，更應(yīng)貼近、服務(wù)于百姓生活。比如分類上，就可包括綠色消費(fèi)（飲食安全、膳食保健、科學(xué)用藥、綠色住宅、綠色產(chǎn)品等）、綠色行動(dòng)（綠色出行、保護(hù)水體、保

12、護(hù)大氣、保護(hù)資源、變廢為寶、綠色殯葬、保護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)濕地等）、綠色法制（管理體制、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、公民須知等）、綠色指南（綠色網(wǎng)址、投訴熱線、服務(wù)指南）、綠色知識（世界重大公害事件、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展）等等內(nèi)容。還可以通過建立生態(tài)文明教育基地和綠色學(xué)校，擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的影響力?，F(xiàn)在國家已經(jīng)先后建立了四批41個(gè)生態(tài)文明教育基地，西安還無一例。國家級綠色學(xué)校</p><p>　　二是完善法規(guī)體系，強(qiáng)

13、化污染防治。十八大報(bào)告提出，“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?！蔽靼苍谧裱@些制度的同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生態(tài)文明的需要，制定針對地方實(shí)際、富有地方特色的保護(hù)生態(tài)的法規(guī)和制度

14、，規(guī)范和引導(dǎo)全社會正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，繼續(xù)推動(dòng)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，以解決損害群眾健康突出的環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，推進(jìn)森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。 </p><p>　　三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善市場體系。遵循“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留

15、下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的要求，發(fā)揮西安本身具有的地方優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)能源業(yè)等，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。同時(shí)，建立并不斷完善資源循環(huán)利用體系，進(jìn)一步規(guī)范、完善包括實(shí)體的和網(wǎng)絡(luò)的二手貨交易市場，建立遍布城鄉(xiāng)的二手貨交易中心，做到物盡其用、物超所值。 </p><p>　　四是繼續(xù)推進(jìn)示范、試點(diǎn)，

16、探索生態(tài)發(fā)展之路。按照西安建設(shè)國際化大都市總體規(guī)劃和西安市“十二五”規(guī)劃的要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)以及生態(tài)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)康居示范工程以及兩型社會實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。 </p><p>　　五是發(fā)揮人才優(yōu)勢，研發(fā)清潔、高效、低成本新型材料和能源。發(fā)揮西安高校和科研院所林立、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢，加大政策支持和資金投入，研

17、發(fā)清潔、高效、低成本新型材料和能源，為從根本上實(shí)現(xiàn)西安低碳發(fā)展、綠色發(fā)展提供制度和技術(shù)支撐。而且，要借鑒國外在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，保證生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，每年的相關(guān)投入要占到國家GDP總值的百分之三。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國目前中央財(cái)政在環(huán)保方面的投入只有GDP的千分之三，加上地方政府和企業(yè)的投入，數(shù)值總計(jì)不會超過百分之一點(diǎn)五。這就需要在生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面不斷加大資金投入力度，嘗試引進(jìn)民眾資本和非相關(guān)企業(yè)的閑置資本。 </p

18、><p>　　六是鼓勵(lì)民間綠色環(huán)保組織的良性發(fā)展，充分發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。我國民間環(huán)保組織自1978年開始起步，主要通過組織環(huán)保公益活動(dòng)、出版書籍、發(fā)放宣傳品、舉辦講座、組織培訓(xùn)、加強(qiáng)媒體報(bào)道等方式進(jìn)行環(huán)境宣傳教育，為提高我國社會公眾的環(huán)境意識做出了突出貢獻(xiàn)，在環(huán)境治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、環(huán)保法規(guī)實(shí)施監(jiān)督、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益等方面也發(fā)揮了積極作用。所以，我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新社會管理，充分認(rèn)識民間環(huán)保組織在西安生態(tài)文明建設(shè)中