吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)問題研究.pdf

1、本論文從吉林省層面上，在探討吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的必要性和可行性、評(píng)價(jià)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國外農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情、省情，架構(gòu)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的基本框架。具體研究沿著如下邏輯框架，圍繞相關(guān)內(nèi)容展開。 首先，在界定農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)概念的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的相關(guān)問題，從理論角度進(jìn)行必要的分析和討論。主要內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的必要性、實(shí)施主體、適宜時(shí)機(jī)、目標(biāo)選擇及政策措施結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)依據(jù)等，為

2、下面的研究做理論上的鋪墊。 其次，從農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的宏觀需求與供給能力角度，對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的客觀必要性與現(xiàn)實(shí)可行性進(jìn)行深入的實(shí)證分析。主要研究內(nèi)容包括: (1)建立分析框架，明確從宏觀層面上講，吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的宏觀需求者和供給者都是同一主體，即中央政府和吉林省地方政府。 (2)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的宏觀需求分析。從吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的角度，宏觀需求從大的方面可分為中央政府和吉林省地方政府兩個(gè)層面的

3、需求，而它又進(jìn)一步可分為直接需求和間接需求兩種。中央政府層面的直接需求表現(xiàn)為通過建立穩(wěn)固的糧食安全戰(zhàn)略基地，確保國家糧食安全。通過建立趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型考察我國糧食供求關(guān)系今后的走勢(shì)，利用具體的數(shù)據(jù)論證糧食主產(chǎn)區(qū)是保障國家糧食的核心力量，而吉林省又是其中的中堅(jiān)力量，因而需要國家加大對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)。吉林省地方政府層面的直接需求表現(xiàn)為通過促證農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)提供質(zhì)優(yōu)量足的原料農(nóng)產(chǎn)品，從而促進(jìn)吉林省農(nóng)村

4、經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的振興，因而吉林省政府也必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)力度。兩級(jí)政府的直接需求實(shí)質(zhì)上就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受到農(nóng)民積極性和基礎(chǔ)條件的直接影響，不論是中央政府還是吉林省地方政府，為了實(shí)現(xiàn)自身最基本的需求目標(biāo)，都必須加大對(duì)上述兩大方面的支持與保護(hù)力度，因而通過增加農(nóng)民收入來保護(hù)和提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、通過改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件來穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力就成了兩級(jí)政府間接的共同需求。通過上述研究內(nèi)

5、容，從實(shí)證角度論證中央和地方政府對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的客觀必要性。 (3)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的供給能力分析。農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的供給包括財(cái)政支農(nóng)資金的投入、信貸資金投入、價(jià)格支持、各種補(bǔ)貼、政策傾斜等多方面的內(nèi)容，供給能力分析實(shí)際上就是上述各方面滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的能力分析。主要包括:吉林省工業(yè)化所處階段分析、我國工業(yè)化所處階段分析、國家對(duì)包括吉林省在內(nèi)的糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策的傾斜狀況分析、WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定及我國的利用空

6、間分析等，從實(shí)證的角度論證吉林省在國家的資金、政策支持和自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力下，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，對(duì)本省農(nóng)業(yè)實(shí)施支持與保護(hù)的現(xiàn)實(shí)可行性。 (4)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的供需關(guān)系分析模型的構(gòu)建與討論。借助西方經(jīng)濟(jì)學(xué)供求關(guān)系分析模型，在吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)宏觀層面的需求方和供給方都是同一個(gè)主體這一分析框架下，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的供需關(guān)系分析模型，就農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的供給水平和供給結(jié)構(gòu)與宏觀需求實(shí)現(xiàn)程度之間的關(guān)系、農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的

7、宏觀需求實(shí)現(xiàn)與供給水平之間的關(guān)系進(jìn)行必要的討論。 第三，利用有關(guān)指標(biāo)，對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指出存在的問題。具體研究內(nèi)容包括: (1)回顧改革開放以來我國及吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的歷程，總結(jié)其演變的特點(diǎn)。由我國的國情所決定，吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)歷程同國家的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的歷程緊密聯(lián)系在一起，因此，本論文重點(diǎn)闡述改革開放以來我國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的歷程，而將吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的歷程置于國家的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)歷程

8、中進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述，演變特點(diǎn)的總結(jié)也采取同樣的方式。 (2)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)狀況的綜合評(píng)價(jià)。運(yùn)用生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值(PSE)、名義保護(hù)率(NRP)、綜合支持量(AMS)等指標(biāo)，對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)總體水平的測(cè)定和分析、吉林省農(nóng)業(yè)邊境保護(hù)水平的測(cè)定和分析、吉林省國內(nèi)支持水平(具體分為“黃箱”政策支持水平和“綠箱”政策支持水平兩部分)的測(cè)定和分析。 (3)指出吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)存在

9、的主要問題。 第四，介紹國外農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的做法，總結(jié)出其中的有益經(jīng)驗(yàn)供借鑒和參考。以美國、歐盟作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國生產(chǎn)和出口大國的典型，以日本作為農(nóng)產(chǎn)品短缺但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的典型，以韓國作為農(nóng)產(chǎn)品短缺的新興工業(yè)化國家的典型，以印度作為人口眾多的發(fā)展中國家的典型，介紹美國、歐盟、日本、韓國、印度等國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的做法，并總結(jié)出對(duì)我國及吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)啟示，為構(gòu)建吉林省農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)的基本框架提供有益的啟示。