外商直接投資對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的影響及對策

1、<p>　　外商直接投資對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的影響及對策</p><p>　　摘要：我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資先后經(jīng)過初期階段、低速擴張階段、調(diào)整階段、高速擴張階段、縱深發(fā)展階段。當(dāng)前，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的對外依存度較高，盲目引資、重復(fù)引進(jìn)、核心技術(shù)壁壘等問題影響了汽車零部件產(chǎn)業(yè)外商直接投資作用的發(fā)揮。應(yīng)充分發(fā)揮外資的正向溢出效應(yīng)、慎重引資、避免重復(fù)引資。 </p><p>

2、　　關(guān)鍵詞：中國；汽車零部件；FDI；對策 </p><p>　　中圖分類號：F826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-7685（2013）10-0052-04 </p><p>　　世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，汽車產(chǎn)業(yè)無論是對發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的支撐作用，汽車產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。汽車產(chǎn)業(yè)以汽車零部件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的對外依存度較高，目前

3、外商在我國投資的汽車零部件企業(yè)近500家，在這些外資企業(yè)中，獨資企業(yè)占55%，中外合作企業(yè)占45%，在華外資汽車零部件企業(yè)控制了我國75%的零部件供應(yīng)量。其中，在汽車電子及發(fā)動機、變速箱等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，外資控制的市場份額甚至高達(dá)90%。因此，研究外商直接投資（FDI）對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的影響十分重要。 </p><p>　　一、我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)利用FDI的幾個階段 </p><p>

4、　　由于我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)外商直接投資額數(shù)據(jù)無法獲得，本文采用我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)歷年固定資產(chǎn)投資總額與每年全社會固定資產(chǎn)投資中利用外資比例的乘積來表示。依據(jù)FDI的變化趨勢及特點（見圖1），將1982～2010年我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)利用外資情況分成5個階段。 </p><p>　　（一）汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的初期階段（1978～1992年） </p><p>　　這一時期我國改革開放剛剛開始

5、，跨國公司對我國市場、政策環(huán)境、中資企業(yè)等處于摸索與熟悉階段。同樣，我國企業(yè)對國外產(chǎn)品、先進(jìn)制造技術(shù)與工藝、企業(yè)經(jīng)營管理等也處于逐漸認(rèn)識和適應(yīng)階段。這一時期汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的特點是：投資國有限，以德國、法國、美國為主；外資投資規(guī)模小，增長緩慢且分散；投資領(lǐng)域為變速器、分動器等為貨車配套的零部件領(lǐng)域。 </p><p>　　（二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的低速擴張階段（1993～1996年） </p>

6、<p>　　這一時期我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，政府政策較以前更靈活、寬松，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，居民消費升級。1994年7月國務(wù)院出臺了促進(jìn)汽車工業(yè)快速發(fā)展的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，這為我國汽車產(chǎn)業(yè)外商直接投資注入活力和提供機會。這一時期汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的特點是：投資國開始逐漸增多，以德國、法國、美國、意大利為主；外資投資規(guī)模較前一階段大幅提升，且增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計，截至1993年底我國引進(jìn)的汽車零部件技術(shù)約

7、70多項，到1995年底，項目數(shù)增長到近180項。1992～1996年，該產(chǎn)業(yè)利用外資額增加2.5倍。外資投資領(lǐng)域開始轉(zhuǎn)向為轎車配套的項目，如等速萬向節(jié)、盤式制動器、液壓挺桿和定速調(diào)節(jié)器等產(chǎn)品。 </p><p>　　（三）汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的調(diào)整階段（1997～2001年） </p><p>　　這一時期由于亞洲金融危機的爆發(fā)，全球特別是亞洲國家汽車工業(yè)受到重創(chuàng)，導(dǎo)致我國零部件產(chǎn)業(yè)無論

8、是國際合作數(shù)量還是外資投資總額都較上一時期下降很多。據(jù)統(tǒng)計，1997年在我國汽車產(chǎn)業(yè)的合資項目中，零部件合資企業(yè)有54家，占三資企業(yè)總數(shù)的81.8%，投資額為21.6億美元，占三資企業(yè)投資總額的48.6%；到1998年，這兩個指標(biāo)分別降為28家、10.41億美元，下降幅度近50%；而到2001年，這兩項指標(biāo)又進(jìn)一步降為14家、7.25億美元，下降幅度近100%。這一時期汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的特點是：除德國、美國外，日本開始成為我國汽車零

9、部件產(chǎn)業(yè)主要的投資國；外資投資規(guī)模較小且分散，但投資周期較長；投資技術(shù)含量高，主要圍繞大企業(yè)配套；投資產(chǎn)品注重適合中國本土的需要及競爭力的提升；注重環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)，在以往的汽車零部件合資企業(yè)中，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)幾乎沒有，1998年新增3家從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的汽車零部件合資企業(yè)；選擇中方合作對象時，更加注重中方企業(yè)的實力、技術(shù)領(lǐng)先性、市場占有率及開拓能力。 </p><p>　?。ㄋ模┢嚵悴考a(chǎn)業(yè)FDI的高速擴張

10、階段（2002～2007年） </p><p>　　2001年末，我國加入世貿(mào)組織，根據(jù)人世承諾，我國需在各相關(guān)方面做出較大調(diào)整，同時享有成員國應(yīng)享有的優(yōu)惠政策和特別待遇，我國汽車產(chǎn)業(yè)得到空前的快速發(fā)展。汽車零部件產(chǎn)業(yè)是本階段外商在我國投資的熱點和重點。這一時期汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的特點是：除傳統(tǒng)合資國外，韓國對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的投資增加很快；零部件投資規(guī)模大幅度提升。據(jù)統(tǒng)計，2002年汽車產(chǎn)業(yè)新簽約的中外合作

11、企業(yè)為20家，其中零部件產(chǎn)業(yè)8家，雖然較2001年比新合資企業(yè)數(shù)量有所減少，但總投資額比2001年提高3.68倍。到2005年，汽車零部件產(chǎn)業(yè)新簽約的中外合資企業(yè)有35家；投資品種全，零部件合資企業(yè)圍繞整車企業(yè)配套，引進(jìn)許多先進(jìn)技術(shù)，著眼填補空白，如電噴系統(tǒng)，高壓油泵，ABS等，但這些高新技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在外方手中，甚至有些配件產(chǎn)品外方在華獨資生產(chǎn)；從合資雙方企業(yè)規(guī)?？矗霈F(xiàn)中外雙方強強聯(lián)合的局面，中方投資對象主要是大型企業(yè)集團

12、，在產(chǎn)業(yè)中地位穩(wěn)固，其產(chǎn)品具有廣泛影響。 </p><p>　　（五）零部件產(chǎn)業(yè)FDI的縱深發(fā)展階段（2008年至今） </p><p>　　2008年，國際金融危機爆發(fā)，受其影響全球經(jīng)濟低迷，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到重創(chuàng)，全球汽車市場萎縮，汽車企業(yè)遭遇困境。這一時期汽車零部件產(chǎn)業(yè)FDI的特點是：外國投資企業(yè)紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，大幅削減投資或撤資。據(jù)統(tǒng)計，2008年汽車零部件產(chǎn)業(yè)新簽約的中外合作企業(yè)與簽

13、訂的合作項目共12家，其中合作企業(yè)5家，合作項目7家，比2007年同比下降33.3%，外資投資額較上年同期下降23.5%。2009、2010年零部件產(chǎn)業(yè)新簽約的合資企業(yè)和國際合作項目總數(shù)分別為6家和7家，外資投資額較2008年下降幅度分別為26%和34%；合資呈現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、雙方共贏的特點；投資領(lǐng)域更注重高技術(shù)含量零部件生產(chǎn)能力的提升，并圍繞實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行合資合作；合作雙方以往都曾合作過，這一階段合作主要是拓寬合作領(lǐng)域

14、并提升合作層次；合資注重企業(yè)規(guī)模的擴大與能力的提升，環(huán)保方面投入比例不斷提高。 　　二、FDI對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的影響 </p><p>　?。ㄒ唬〧DI對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)增加值的影響 </p><p>　　從圖2看出，1992—2001年隨著FDI的增加或減少，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的增加值并未隨之相應(yīng)增加或減少，而是總體保持平穩(wěn)，這說明外資進(jìn)入初期并沒有對產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步起到明顯的促進(jìn)或阻礙作

15、用；2001—2008年工業(yè)增加值和FDI呈同向變化，且運行規(guī)律相似，都是前期上升幅度越來越大，后期慢慢變小，到達(dá)頂點，然后呈下降趨勢。由于工業(yè)增加值受很多因素影響，單憑這兩個指標(biāo)的走向，不能輕易得出零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升就是由于FDI的促進(jìn)作用，但也不能排除其可能性；2008年后，兩個指標(biāo)走向相反，說明FDI對產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步?jīng)]有明顯貢獻(xiàn)。綜上所述，F(xiàn)DI對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值無顯著影響，貢獻(xiàn)度較低。 </p>&l

16、t;p>　　（二）FDI對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響 </p><p>　　為準(zhǔn)確考察FDI對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的影響，本文構(gòu)造了一個綜合性指標(biāo)表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。該指標(biāo)包括汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)改進(jìn)程度、貿(mào)易競爭力指數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化四個指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理和方差加權(quán)的方法進(jìn)行構(gòu)建。從圖3看出，1992～2001年，F(xiàn)DI對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響不顯著，因為當(dāng)FDI增加時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平表

17、現(xiàn)為上下波動，不穩(wěn)定；當(dāng)FDI減少時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平反而上升。2001年至今，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平基本保持上升趨勢，而FDI則出現(xiàn)大幅波動，2008年前為上升，后為下降。 </p><p>　　三、我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)利用FDI存在的問題 </p><p>　　當(dāng)前，汽車零部件產(chǎn)業(yè)利用FDI對產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響不顯著、不穩(wěn)定，主要源于以下問題： </p><p>　

18、?。ㄒ唬┟つ恳Y，注重短期效應(yīng) </p><p>　　近年來，我國部分汽車企業(yè)合資的主觀意識和目標(biāo)不夠明確，盲目追求引資規(guī)模的擴大、合資合作項目的增多，只注重短期效應(yīng)，而缺乏對目標(biāo)、前景等全面系統(tǒng)的思考、策劃，造成企業(yè)合資初期興盛，幾年后出現(xiàn)效益下滑局面。 </p><p>　　（二）合資產(chǎn)品重復(fù)引進(jìn)過多，消化吸收能力有待加強 </p><p>　　合資企業(yè)往往傾向

19、于進(jìn)口國外生產(chǎn)線和硬件設(shè)備，由于企業(yè)間互相競爭和地方保護主義，導(dǎo)致企業(yè)間存在大量重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象，某些引進(jìn)技術(shù)在引進(jìn)廠家內(nèi)部有一定程度的擴散，但幾乎沒有擴散到其他廠家，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象造成資源的不同程度浪費。 </p><p>　　（三）存在核心技術(shù)壁壘 </p><p>　　近年來，汽車零部件產(chǎn)業(yè)合資企業(yè)較多，合資企業(yè)引進(jìn)了許多先進(jìn)技術(shù)，如電噴系統(tǒng)、自動變速器、高壓油泵、ABS、排氣凈化系統(tǒng)等，

20、但這些高新技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外方手中，有些配件產(chǎn)品外方在華獨資生產(chǎn)，即便是合資企業(yè)也是由外方控制生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。 </p><p>　　四、促進(jìn)我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)合理利用FDI的建議 </p><p>　　（一）充分發(fā)揮外資的正向溢出效應(yīng) </p><p>　　盡管短期內(nèi)外資對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯，甚至有一些負(fù)面作用，但應(yīng)注意到，從長期看FD

21、I對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，有助于該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級。 </p><p>　　（二）避免重復(fù)引資 </p><p>　　政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，打破區(qū)域封鎖和地方保護主義，避免重復(fù)引資。各級政府應(yīng)進(jìn)一步開展調(diào)研，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)，為合資合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 </p><p>　　（三）企業(yè)應(yīng)慎重引資 </p>