關(guān)于建立政策性農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)準(zhǔn)備金的研究——以北京市為例.pdf

1、建國以來50多年間我國沒有間斷過農(nóng)業(yè)保險的試驗(yàn)經(jīng)營，但50多年的農(nóng)業(yè)保險的試驗(yàn)經(jīng)營成果都不甚理想。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展呈徘徊之勢，直至2004年之前，農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)收入驟減，險種也不斷減少；糾其原因，主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)保費(fèi)能力差，加之保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險費(fèi)用成本較高，是農(nóng)業(yè)保險在市場交易中無法達(dá)到供求平衡；政府扶持農(nóng)業(yè)保險的政策措施不足，諸多問題阻礙著農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。但是其中還有一個很重要的原因就是，在大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的積累上沒有給農(nóng)業(yè)保險技術(shù)上的

2、支持。同時從政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的區(qū)別可以看出，政策性農(nóng)業(yè)保險由于承保的風(fēng)險沒有多少選擇性，特別是承保了多種巨災(zāi)風(fēng)險，而這種巨災(zāi)風(fēng)險損失又不能通過過多增加保險費(fèi)負(fù)擔(dān)的方法來解決，那么要使政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營趨于財務(wù)平衡和可持續(xù)發(fā)展，因此，必須在正常的責(zé)任準(zhǔn)備金和賠款準(zhǔn)備金之外建立大災(zāi)準(zhǔn)備金。
　　 中國是一個農(nóng)業(yè)大國，國土幅員遼闊，氣候差異較大，自然災(zāi)害此起彼伏，頻繁發(fā)生，由此造成的損失，數(shù)目之大，損失之重，令人觸目驚

3、心。這種自然災(zāi)害越來越頻繁、損失程度越來越大的趨勢，正是政策性農(nóng)業(yè)保險制度建立大災(zāi)準(zhǔn)備金、進(jìn)行資金積累的誘因，為建立大災(zāi)準(zhǔn)備金提供了巨災(zāi)發(fā)生周期的依據(jù)。
　　 政策性農(nóng)業(yè)保險的試點(diǎn)已經(jīng)在全國各地如火如荼的展開，每個試點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)政策、險種設(shè)計都不相同；我國自然災(zāi)害種類繁多，各種自然災(zāi)害的發(fā)生周期、導(dǎo)致?lián)p失的規(guī)模和頻率也不相同；而農(nóng)產(chǎn)品價格也逐漸呈上升趨勢；經(jīng)過政策性農(nóng)業(yè)保險在全國的開展，農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)收入和規(guī)模也逐漸上

4、升。種種因素都多大災(zāi)準(zhǔn)備金的規(guī)模和水平起到了重要的影響。
　　 本文在作者的假設(shè)下，根據(jù)北京市歷年農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積情況的有關(guān)數(shù)據(jù)，初步估計出北京市大災(zāi)準(zhǔn)備金的規(guī)模。為即將全面開展的政策性農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)準(zhǔn)備金建立提供了基本思路和參考方案。本文還進(jìn)一步根據(jù)大災(zāi)準(zhǔn)備金的特點(diǎn)，對大災(zāi)準(zhǔn)備基金的籌資和投資原則、籌集渠道、運(yùn)用范圍進(jìn)行了分析。與此同時，根據(jù)我國現(xiàn)在資本市場的發(fā)展，類比保險資金的運(yùn)用模式，為大災(zāi)準(zhǔn)備金尋找到合適的投資渠道，使其更好的