以汾湖高新區(qū)引入康師傅為切入點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展

1、<p>　　以汾湖高新區(qū)引入康師傅為切入點(diǎn)分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展</p><p>　　摘要：我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)仍存在諸多缺陷。例如缺乏全局性的規(guī)劃、只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量等問(wèn)題。只求入駐企業(yè)規(guī)模大而造成圈地中土地資源的極大閑置的園區(qū)不乏少數(shù)，即便是那些開(kāi)發(fā)較早的園區(qū)也存在著種種問(wèn)題。本文從汾湖高新區(qū)為起點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群理論，分析當(dāng)今產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展和建立，并且參考一定的文獻(xiàn)提出必要的對(duì)策。

2、</p><p>　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)園區(qū) </p><p><b>　　問(wèn)題的提出 </b></p><p>　　筆者家鄉(xiāng)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣創(chuàng)新指數(shù)排名第一的江蘇吳江市，位于本市東南部的汾湖高新區(qū)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：汾湖高新產(chǎn)業(yè)區(qū)位于江蘇省的東南部，是江、浙、滬兩省一市交匯點(diǎn)，東接上海、南連浙江、西瀕太湖、北依蘇州，是中國(guó)沿海

3、和長(zhǎng)江三角洲對(duì)外開(kāi)放的中心區(qū)域，也是“臨滬”經(jīng)濟(jì)圈中最具地理優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，在上海半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，直接接受上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射。該園區(qū)已經(jīng)形成了光電纜、機(jī)械制造、 日用化工、電子資訊、汽車配件、新型建材、紡織服裝、皮革制鞋為主導(dǎo)的集群產(chǎn)業(yè)。除去其中紡織服裝、皮革制鞋這類在園區(qū)未建立之時(shí)就存在的本土產(chǎn)業(yè)外，其余主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倒也符合高新區(qū)的稱謂，然而，最近康師傅項(xiàng)目的上馬，著實(shí)讓筆者看到了其中的不解。 </p><p><

4、;b>　　現(xiàn) 狀 </b></p><p>　　汾湖高新區(qū)是2012年底批復(fù)更名的，原名汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，可見(jiàn)當(dāng)?shù)卣噲D將單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加專業(yè)化為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，的確，就當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而言，確實(shí)這個(gè)方向是正確的，因?yàn)閳@內(nèi)不僅擁有像永鼎股份、康力電梯等這類正在向高附加值，高技術(shù)轉(zhuǎn)型的老企業(yè)，并且還有醫(yī)藥、電子、化工等新興產(chǎn)業(yè)。雖說(shuō)在研發(fā)能力和配套人才培養(yǎng)上依舊存在不足，但是確實(shí)邁出了有建設(shè)性的一步

5、。 </p><p>　　但令人感到虎頭蛇尾的是，在提出發(fā)展高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的口號(hào)下，卻在園內(nèi)引入康師傅，并非筆者對(duì)康師傅企業(yè)有成見(jiàn)，而是在此處的康師傅僅僅是該集團(tuán)旗下的飲料生產(chǎn)線，換言之，并無(wú)研發(fā)能力，并且在園區(qū)內(nèi)也找不到無(wú)論是縱向還是橫向與該企業(yè)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)。更令人感到吃驚的是，為了引入這類大型企業(yè)，政府所開(kāi)出的優(yōu)惠條件也是可觀的，但且說(shuō)廠址的選擇上，園區(qū)內(nèi)的康師傅緊靠園區(qū)物流中心，并且位于臨滬大道（直通上海）

6、和G50高速（滬蘇浙地區(qū)）之間，交通便利。 </p><p>　　可見(jiàn)即便在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也同樣存在著大多數(shù)園區(qū)都存在的問(wèn)題，即有產(chǎn)業(yè)集聚，但產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)度、甚至沒(méi)有關(guān)聯(lián)度，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益低下，或是產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃之初的定位不明，造成園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈短而雜。。 </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中存在的缺陷 </p><p

7、>　　我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)仍存在諸多缺陷。例如缺乏全局性的規(guī)劃、只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量等問(wèn)題。只求入駐企業(yè)規(guī)模大而造成圈地中土地資源的極大閑置的園區(qū)不乏少數(shù)，許多園區(qū)內(nèi)部存在明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同，沒(méi)有鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群較弱，產(chǎn)業(yè)之間尚未形成較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，園區(qū)環(huán)境建設(shè)滯后于廠區(qū)建設(shè)。即便是那些開(kāi)發(fā)較早的園區(qū)也存在著種種問(wèn)題。 </p><p>　　分析當(dāng)前各地政府熱衷報(bào)

8、批產(chǎn)業(yè)園區(qū)中存在的缺陷，具體包括以下幾類： </p><p>　?。?）住宅建設(shè)與企業(yè)建設(shè)本末倒置。雖然園區(qū)建設(shè)講究“宜居宜業(yè)，配套完善”。但是作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建設(shè)上，而非配套的房地產(chǎn)項(xiàng)目。在房地產(chǎn)持續(xù)升溫的背景下，部分園區(qū)舍本逐末，將主要精力投在地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，而輕視產(chǎn)業(yè)環(huán)境搭建的問(wèn)題，隨之帶來(lái)的結(jié)果是沒(méi)有太多的企業(yè)，便沒(méi)有太多的居民，導(dǎo)致房產(chǎn)空置率高。 </p><p>

9、　?。?）管委會(huì)的投機(jī)現(xiàn)象明顯。由于工業(yè)用地與住宅用地之間的差價(jià)較大，不少房地產(chǎn)企業(yè)與園區(qū)管委勾結(jié)，以企業(yè)之名，以工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)，然后疏通關(guān)節(jié)，進(jìn)行土地用途變更，開(kāi)發(fā)商用和住宅項(xiàng)目。同第一個(gè)缺陷相似，投機(jī)現(xiàn)象的存在造成許多企業(yè)對(duì)于該園區(qū)投資興趣不高，原因在于在此難以形成產(chǎn)業(yè)集群。 </p><p>　?。?）園區(qū)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。政府作為我國(guó)大部分園區(qū)的開(kāi)發(fā)主導(dǎo)，出于政績(jī)的考量，在招商過(guò)程中，不遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般準(zhǔn)則，

10、把關(guān)不嚴(yán)，盲目引進(jìn)，最終使園區(qū)變成各種類型企業(yè)錯(cuò)落的大雜院，同時(shí)造成園區(qū)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 </p><p>　?。?）園區(qū)管委會(huì)的公信力低。在企業(yè)入駐園區(qū)后，對(duì)于之前管委會(huì)承諾的優(yōu)惠政策，管委會(huì)并未很好的履行，甚至違約。造成企業(yè)利益嚴(yán)重受損，園區(qū)公信力下降，制約園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　（5）園區(qū)選址未參照城市發(fā)展規(guī)劃。許多園區(qū)的選址未參照所在城市的總體規(guī)劃，原本在城郊的

11、園區(qū)伴隨著城市范圍的擴(kuò)大，以及軌道交通的延伸逐漸城區(qū)化，各方面成本逐漸上升，這既削弱了園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，也造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和創(chuàng)新成本的提高。 </p><p>　?。?）只顧生產(chǎn)，不顧環(huán)境。為了引入某些規(guī)模大的企業(yè)，不少園區(qū)對(duì)于環(huán)評(píng)的要求有所放低。同時(shí)園區(qū)管理者監(jiān)管缺位，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的嚴(yán)重破壞，并已威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦慕】怠?</p><p>　　上文提及，作為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的汾湖高新區(qū)，引

12、入康師傅的案例，筆者認(rèn)為完全是政府部門刻意引導(dǎo)的結(jié)果，單方面的為了政績(jī)和賦稅，眾所周知，康師傅企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)流水線全機(jī)械生產(chǎn)，那么對(duì)于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的影響作用并不是很大。而且在以機(jī)械制造、電子、醫(yī)藥為主的園區(qū)內(nèi)，著實(shí)很難形成產(chǎn)業(yè)鏈。 </p><p>　　那么，在暫不考慮康師傅的情況下，汾湖高新區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展才能當(dāng)?shù)闷鹈逼鋵?shí)的高新區(qū)呢？理論支撐部分，提到過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群存在一定的關(guān)系，那么如何形成產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向

13、發(fā)展園區(qū)呢？筆者參考《基于產(chǎn)業(yè)集群的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式——以武漢東湖高新區(qū)為例》（武漢理工大學(xué)管理學(xué)院 劉國(guó)新， 范書琴， 李興文），文中提到了東湖高新區(qū)取得喜人的成績(jī)。但是該文也指出了東湖高新區(qū)所存在的問(wèn)題：1） 產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮；（ 2） R&D 資金投入不足；（ 3） 缺乏有效的人才引入和培養(yǎng)機(jī)制（ 4） 科技成果轉(zhuǎn)化率低。對(duì)照以上四點(diǎn)，汾湖高新區(qū)雖為江蘇省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，但是也要感到力不從心了。汾湖的光電纜、機(jī)電、生物

14、工程與新醫(yī)藥、紡織等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)， 并且已經(jīng)成為園區(qū)重要支柱， 但還未形成真正的產(chǎn)業(yè)群。 各產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透、相互聯(lián)動(dòng)、相互互補(bǔ)及溢出效應(yīng)仍未充分得到發(fā)揮， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度不強(qiáng)， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾仍未完全緩解。此外，在園區(qū)環(huán)境下，孵化的企業(yè)也未形成一定的集群優(yōu)勢(shì)。 　　產(chǎn)業(yè)集群理論對(duì)汾湖高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理布局、資源的優(yōu)化配置、形</p><p&

15、gt;　　基于產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策 </p><p>　　1.重視園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位 </p><p>　　利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)卣芴峁┑恼邇?yōu)勢(shì)吸引關(guān)鍵性企業(yè)落戶園區(qū)，逐步培育與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?；蛟S本文所提的康師傅之所以能進(jìn)入園區(qū)，可能就是因?yàn)檎肜么笮推髽I(yè)培養(yǎng)集群。但是卻忽略了園區(qū)本身的定位。建立良性的企業(yè)篩選機(jī)制，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。通俗

16、的講，不是園區(qū)管委會(huì)想讓哪個(gè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)就能進(jìn)入的，而是堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來(lái)安排項(xiàng)目，對(duì)新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。 </p><p>　　2.強(qiáng)化非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) </p><p>　　加強(qiáng)園區(qū)的非政府服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)交流搭建平臺(tái)。有利于打通同類企業(yè)間的聯(lián)系以及與外部聯(lián)系的規(guī)則，有利于制定重要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與信息，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)更加團(tuán)

17、結(jié)，凝聚成一塊，同時(shí)將園區(qū)與外部產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相聯(lián)接，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和內(nèi)源性增長(zhǎng)。同時(shí)，企業(yè)之間的交流也帶來(lái)了某些特定指標(biāo)的共識(shí)，如環(huán)境、機(jī)器租賃、生產(chǎn)時(shí)間，員工春節(jié)回家交通安排等。 </p><p>　　3.營(yíng)造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群創(chuàng)新環(huán)境 </p><p>　　創(chuàng)新是一個(gè)永恒不變的主題，在一個(gè)現(xiàn)代化園區(qū)中顯得更加重要。形成包括硬件層面和軟件層面在內(nèi)的多層次的創(chuàng)新環(huán)境有利于提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

18、升級(jí)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，并且能夠發(fā)揮一定的乘數(shù)效應(yīng)使園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率大大提高。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的力量，而園區(qū)創(chuàng)新、進(jìn)取的社會(huì)文化氛圍正是創(chuàng)新企業(yè)家誕生的搖籃。在園區(qū)的發(fā)展中應(yīng)該積極培養(yǎng)有領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀企業(yè)家，這不僅對(duì)于提升園區(qū)總體形象有幫助，而且又能在園區(qū)內(nèi)部設(shè)立標(biāo)桿，使企業(yè)形成有效率的競(jìng)爭(zhēng)。 </p><p>　　4.深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群的外延性 </p><p>

19、　　園區(qū)集群的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅包括本園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也包括園區(qū)外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。無(wú)論是園區(qū)內(nèi)和配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才、資本的聯(lián)系，還是園區(qū)外和相關(guān)產(chǎn)業(yè)共享市場(chǎng)的外向聯(lián)系，都是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。比如，我國(guó)一些比較成熟的園區(qū)就通過(guò)輻射效應(yīng)，利用技術(shù)的高低或是產(chǎn)業(yè)鏈的上下關(guān)系，使得自身集群外延。同時(shí)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才、同園區(qū)外高?；蚴强蒲袡C(jī)構(gòu)合作共用科研成果，贏得技術(shù)支持和策略智囊。 </p><p>

20、　　基于未來(lái)園區(qū)的發(fā)展或現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)的需要，我們?cè)趫@區(qū)規(guī)劃中，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚的途徑特征外，還需要在以下幾個(gè)方面做更多的探討和深入分析： </p><p>　　第一、杜絕以用地性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模來(lái)設(shè)定園區(qū)的主要目標(biāo)，園區(qū)應(yīng)該是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為核心導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而非政府政績(jī)的展示臺(tái)。應(yīng)以建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為建設(shè)目標(biāo)來(lái)打造園區(qū)，這要求在規(guī)劃的初始，對(duì)這些平臺(tái)構(gòu)建的實(shí)際需求和發(fā)展途徑進(jìn)行總體性。全局性的分析和

21、研究。 </p><p>　　第二、努力以高端要素聚集能力的構(gòu)筑為建設(shè)導(dǎo)向，踐行“宜居宜業(yè)，配套完善”的園區(qū)建設(shè)共識(shí)。園區(qū)的建設(shè)不僅要產(chǎn)業(yè)發(fā)展高速，更應(yīng)該形成全方位、一體化的宜居宜業(yè)、配套完善的高端園區(qū)環(huán)境，不僅企業(yè)效率高效，更需要優(yōu)美的環(huán)境。 </p><p>　　第三、注重根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的不同階段，提供不同的有針對(duì)性的服務(wù)。園區(qū)的服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，但是“招商引資”僅僅是園區(qū)

22、建設(shè)的初始過(guò)程，園區(qū)建設(shè)更應(yīng)按照企業(yè)的不同發(fā)展階段提供不同的關(guān)鍵服務(wù)。 </p><p><b>　　總 結(jié) </b></p><p>　　關(guān)于汾湖高新區(qū)的發(fā)展，雖然依舊存在許多不足和問(wèn)題，但是筆者相信在一個(gè)良性的環(huán)境和正確的政府引導(dǎo)下，采各家之所長(zhǎng)，觀自身之實(shí)際，在學(xué)習(xí)和摸索中，必將找到一條適合本區(qū)域發(fā)展的可行之路。尤其作為園區(qū)的后起之秀，汾湖高新區(qū)在接受上海輻射的

23、同時(shí)，又能借鑒位于本區(qū)域內(nèi)部的蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，間接的向國(guó)際化的園區(qū)邁進(jìn)堅(jiān)實(shí)的一步。當(dāng)然，更需要面對(duì)問(wèn)題，敢于解決問(wèn)題的勇氣，利用這一精神信念營(yíng)造良好的園區(qū)文化軟環(huán)境。（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院） </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]劉國(guó)新， 范書琴， 李興文《基于產(chǎn)業(yè)集群的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式——以武漢東湖

24、高新區(qū)為例》[J]科技與經(jīng)濟(jì)，2007 </p><p>　　[2]王興平，趙虎，朱凱，袁新國(guó).《綜合效益導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)區(qū)群整合策略研究——以寧波市開(kāi)發(fā)區(qū)群為例》[J].規(guī)劃師.2011（09） </p><p>　　[3]樊杰，陶岸君，梁育填，陳小良.《小尺度產(chǎn)業(yè)空間組織動(dòng)向與園區(qū)規(guī)劃對(duì)策》[J].城市規(guī)劃.2010（01） </p><p>　　[4]甘永輝 等 《

25、基于產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究》[J]《商場(chǎng)現(xiàn)代化》，2007年 </p><p>　　[5]湯錄忠.《產(chǎn)業(yè)集群下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》[J].成都電子機(jī)械高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2008（03） </p><p>　　[6]王仁慶 等《區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的地域依賴與內(nèi)生機(jī)制——以“中國(guó)銀都”永興縣金銀產(chǎn)業(yè)集群為個(gè)案的實(shí)證研究》[J]《湖南社會(huì)科學(xué)》，2008年 </p><