ctpu-ohchr

1、<p>　　消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)</p><p><b>　　第四十二屆會(huì)議</b></p><p>　　2008年10月20日至11月7日</p><p>　　消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)的結(jié)論意見：厄瓜多爾</p><p>　　1.2008年10月22日，委員會(huì)第854次和第855次會(huì)議審議了厄瓜多爾第六次和第七

2、次合并定期報(bào)告(CEDAW/C/ECU/7)。委員會(huì)的議題和問題清單載于CEDAW/C/ECU/Q/7，厄瓜多爾的答復(fù)載于CEDAW/C/ECU/Q/7/Add.1。</p><p><b>　　導(dǎo)言</b></p><p>　　2.委員會(huì)贊賞締約國(guó)的第六次和第七次合并報(bào)告遵循委員會(huì)早先關(guān)于編寫定期報(bào)告的導(dǎo)則并廣泛考慮委員會(huì)以往的結(jié)論意見(A/58/38，第282-

3、336段)。委員會(huì)還贊賞締約國(guó)對(duì)會(huì)前工作組提出的議題和問題清單作出書面答復(fù)。</p><p>　　3.委員會(huì)贊揚(yáng)締約國(guó)派遣由全國(guó)婦女委員會(huì)主席率領(lǐng)、由全國(guó)婦女委員會(huì)代表和社會(huì)福利協(xié)調(diào)部代表組成的代表團(tuán)出席會(huì)議。委員會(huì)贊賞報(bào)告坦率地評(píng)估執(zhí)行《公約》的挑戰(zhàn)，并贊賞代表團(tuán)與委員會(huì)成員之間坦率和建設(shè)性的對(duì)話，盡管委員會(huì)對(duì)有些問題未得到答復(fù)感到遺憾。</p><p><b>　　積極的方

4、面</b></p><p>　　4.委員會(huì)滿意地注意到，厄瓜多爾通過了數(shù)量可觀的法律、政策、計(jì)劃和方案，以求努力執(zhí)行《公約》，并對(duì)以往的結(jié)論意見采取后續(xù)行動(dòng)；其中包括：《兒童和青少年法》、《刑法改革法》、《勞工法改革法》和《保健系統(tǒng)組織法》；改革《免費(fèi)生育和兒童照料法》，改革《外交事務(wù)組織法》；《國(guó)家機(jī)會(huì)平等計(jì)劃》，《消除性犯罪國(guó)家計(jì)劃》，《防止和消除學(xué)校性犯罪國(guó)家計(jì)劃》，《打擊綁架人口、非法販運(yùn)移

5、民、對(duì)婦女和少年兒童進(jìn)行性剝削和勞動(dòng)剝削以及其他剝削及其賣淫、兒童色情和腐化兒童的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，《關(guān)于保健權(quán)及性和生殖權(quán)的國(guó)家計(jì)劃》；禁止在公共和私營(yíng)部門訂約過程中進(jìn)行性別歧視的第261號(hào)部長(zhǎng)協(xié)議，關(guān)于認(rèn)識(shí)和處理教育系統(tǒng)內(nèi)的性犯罪的第3393號(hào)部長(zhǎng)令；關(guān)于進(jìn)行全面性教育的第403號(hào)部長(zhǎng)令。</p><p>　　5.委員會(huì)欣見厄瓜多爾最近成立了司法和人權(quán)部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)司法系統(tǒng)內(nèi)不同行為體的工作，并有權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施

6、國(guó)家關(guān)于性暴力和性別暴力的法律保護(hù)框架。</p><p>　　6.委員會(huì)贊揚(yáng)對(duì)全國(guó)所有婦女(包括住在農(nóng)村地區(qū)的婦女)進(jìn)行登記并向其提供身份證的計(jì)劃。</p><p>　　7.委員會(huì)滿意地注意到，厄瓜多爾擴(kuò)大了社會(huì)指標(biāo)綜合系統(tǒng)，其中包括了兩個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)，婦女系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)。</p><p>　　8.委員會(huì)欣見民間社會(huì)參與旨在制定有關(guān)項(xiàng)目、方案和政策的主動(dòng)行動(dòng)，并

7、讓婦女組織參與撰寫締約國(guó)報(bào)告。</p><p><b>　　主要關(guān)切領(lǐng)域和建議</b></p><p>　　9．委員會(huì)提請(qǐng)注意，締約國(guó)有義務(wù)系統(tǒng)地、持續(xù)地執(zhí)行《公約》各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)認(rèn)為締約國(guó)必須優(yōu)先注意本結(jié)論意見提出的各項(xiàng)關(guān)切和建議。因此，委員會(huì)吁請(qǐng)締約國(guó)將執(zhí)行活動(dòng)的重點(diǎn)放在這些領(lǐng)域上，并在下一次定期報(bào)告中匯報(bào)所采取的行動(dòng)和取得的成果。委員會(huì)還吁請(qǐng)締約國(guó)將本結(jié)論意見發(fā)

8、交各相關(guān)部委和議會(huì)，以確保這些意見得到充分執(zhí)行。</p><p><b>　　議會(huì)</b></p><p>　　10．委員會(huì)重申，政府對(duì)全面執(zhí)行《公約》規(guī)定的締約國(guó)義務(wù)負(fù)有首要責(zé)任，尤其要為此承擔(dān)問責(zé)責(zé)任。委員會(huì)強(qiáng)調(diào)《公約》對(duì)政府各部門都具有約束力，并邀請(qǐng)締約國(guó)鼓勵(lì)其國(guó)家議會(huì)酌情根據(jù)其任務(wù)和程序，就執(zhí)行本結(jié)論意見和《公約》規(guī)定的政府下一個(gè)報(bào)告過程采取必要措施。<

9、/p><p>　　11.委員會(huì)注意到，締約國(guó)因最近頒布了新的《憲法》，正在經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的變化過程。委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，此時(shí)正好是締約國(guó)進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)改革的大好時(shí)機(jī)，以解決本結(jié)論意見提出的關(guān)切問題。</p><p>　　提高婦女地位國(guó)家機(jī)構(gòu)</p><p>　　12.委員會(huì)認(rèn)識(shí)到，全國(guó)婦女委員會(huì)在推進(jìn)厄瓜多爾的兩性平等和婦女權(quán)利方面發(fā)揮著重要作用。委員會(huì)還欣見厄瓜多爾在地方一

10、級(jí)和一些部委內(nèi)部，努力建立機(jī)會(huì)平等的體制機(jī)制和法律機(jī)制。但全國(guó)婦女委員會(huì)的職能機(jī)構(gòu)、組成、法律根據(jù)、權(quán)力和資源無法使其指導(dǎo)將性別觀點(diǎn)真正地并跨部門地納入國(guó)家的總體機(jī)構(gòu)和公共政策。委員會(huì)對(duì)此依然感到關(guān)切。</p><p>　　13.委員會(huì)滿意地注意到，新《憲法》規(guī)定要有一個(gè)專門機(jī)制——平等理事會(huì)——促進(jìn)兩性平等，委員會(huì)建議將該理事會(huì)納入政府機(jī)構(gòu)開展工作，并通過具體的輔助立法，給予必要的任務(wù)規(guī)定和法律權(quán)力，以便將性

11、別問題和婦女權(quán)利納入締約國(guó)的各項(xiàng)政策和機(jī)構(gòu)。委員會(huì)還建議向該理事會(huì)提供足夠的預(yù)算，使其能有效地開展活動(dòng)。此外，委員會(huì)建議理事會(huì)要有一定的土著婦女和非裔婦女代表。</p><p>　　14.委員會(huì)欣見厄瓜多爾已擬定2005-2009年機(jī)會(huì)平等計(jì)劃，而且2006年的行政命令將該計(jì)劃宣布為國(guó)策。委員會(huì)還欣見全國(guó)婦女委員會(huì)將該計(jì)劃納入所有公共部門機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)劃中，并欣見為在一些地方政府促進(jìn)地方化的平等機(jī)會(huì)計(jì)劃而開展的主

12、動(dòng)行動(dòng)。但令委員會(huì)依然感到關(guān)切的是，該計(jì)劃只得到有限的資源，而且仍有許多政府部門對(duì)此計(jì)劃一無所知。委員會(huì)還關(guān)切地注意到，該計(jì)劃的執(zhí)行工作似乎過于注重單個(gè)的項(xiàng)目，而且被動(dòng)反應(yīng)居多。</p><p>　　15.委員會(huì)建議締約國(guó)通過平等機(jī)會(huì)法草案，以確保該計(jì)劃及其執(zhí)行工作有其法律依據(jù)。委員會(huì)還建議為該計(jì)劃提供必要的政治知名度和資源，以促進(jìn)中央和地方各級(jí)的各公私機(jī)構(gòu)、組織和服務(wù)部門采取系統(tǒng)和全面的方針，確保兩性平等和婦

13、女權(quán)利原則有其法律效力，可以普遍行使，強(qiáng)制貫徹，并受到保護(hù)。</p><p><b>　　平等原則</b></p><p>　　16.委員會(huì)贊賞地注意到，新《憲法》尊奉男女平等的原則和不歧視的原則，并規(guī)定厄瓜多爾是一個(gè)政教分立的國(guó)家。委員會(huì)還欣見締約國(guó)在報(bào)告所述期間進(jìn)行立法改革，以去除一些歧視性的規(guī)定。但委員會(huì)對(duì)法律保護(hù)婦女和兩性平等方面存在的法律和事實(shí)情況的差別依

14、然感到關(guān)切。委員會(huì)特別注意到，正如締約國(guó)在報(bào)告中承認(rèn)的，“一些法律和社會(huì)做法的確形成了對(duì)婦女的歧視，無論是在公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域內(nèi)，因?yàn)樵斐闪擞欣谀行远焕谂缘膮^(qū)別對(duì)待的后果”(第98段)。</p><p>　　17.委員會(huì)敦促締約國(guó)通過平等機(jī)會(huì)法草案，并制定和建立有效執(zhí)行這項(xiàng)法案的機(jī)制。委員會(huì)還建議締約國(guó)迅速采取適當(dāng)措施，確保以不歧視婦女的方式，全面執(zhí)行現(xiàn)有立法。委員會(huì)敦促締約國(guó)對(duì)國(guó)家立法符合新《憲法》

15、和《公約》的情況進(jìn)行一次全面審查，毫不拖延地廢除所有歧視婦女的立法，包括《民法》中的一項(xiàng)規(guī)定，其中的推定使丈夫在管理夫妻事務(wù)方面處于有利地位。</p><p><b>　　貧窮和賦予經(jīng)濟(jì)權(quán)力</b></p><p>　　18.委員會(huì)對(duì)依然有大量的厄瓜多爾婦女(尤其是土著婦女和非裔婦女)陷于貧窮和受到社會(huì)排斥感到關(guān)切，并關(guān)切地注意到阻礙她們享有基本社會(huì)權(quán)利的障礙。委員

16、會(huì)欣見締約國(guó)為緩解貧窮付出的努力，包括在最近擴(kuò)大了人類發(fā)展債券現(xiàn)金轉(zhuǎn)移方案和提高農(nóng)村婦女地位方案，但依然對(duì)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和方案缺乏具體的性別觀點(diǎn)感到關(guān)切。委員會(huì)還感到關(guān)切的是，用于改善婦女狀況的資源似乎主要集中在與婦女作為母親和保健行業(yè)護(hù)理人員這一社會(huì)角色有關(guān)的各個(gè)部門，而且沒有機(jī)制可對(duì)現(xiàn)有方案是否會(huì)再度制造和維持性別角色方面的陳規(guī)定型觀念進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。</p><p>　　19.委員會(huì)敦促締約國(guó)確

17、保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策以及公共投資具體考慮婦女的狀況。委員會(huì)建議加強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)指標(biāo)系統(tǒng)，分類收集特別是農(nóng)村地區(qū)的土著婦女和非裔婦女情況的數(shù)據(jù)，并在制定有關(guān)政策時(shí)，參考這一資料。委員會(huì)還敦促締約國(guó)加強(qiáng)旨在鼓勵(lì)婦女主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措，諸如“提高農(nóng)村婦女地位基金”，同時(shí)考慮不同婦女群體的現(xiàn)狀。最后，委員會(huì)鼓勵(lì)締約國(guó)建立機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)婦女的影響。</p><p><b>　　暴力侵害婦女行為&

18、lt;/b></p><p>　　20.委員會(huì)欣見厄瓜多爾已建立婦女和家庭委員會(huì)，并在全國(guó)各大區(qū)的檢察署內(nèi)設(shè)立了專門的家庭暴力和性犯罪股，還制定了保護(hù)性暴力受害者的方案，努力確保執(zhí)行《暴力侵害婦女和家庭法》。但委員會(huì)對(duì)締約國(guó)境內(nèi)暴力侵害婦女和女童的眾多事件依然感到關(guān)切，包括家庭暴力和性暴力，并對(duì)保護(hù)婦女受害者的方案覆蓋面廣但資源有限的差距感到關(guān)切。委員會(huì)關(guān)切地注意到，盡管有具體的立法和計(jì)劃，但學(xué)校中對(duì)女生

19、的性暴力和性騷擾依然很猖獗。締約國(guó)在報(bào)告中指出，暴力侵害婦女“仍被認(rèn)為是不適當(dāng)行為”(第163段)。對(duì)此委員會(huì)感到關(guān)切。委員會(huì)還關(guān)切地注意到，體罰在家里是合法的，而且構(gòu)成對(duì)兒童(包括女童)的一種暴力形式。</p><p>　　21.委員會(huì)敦促締約國(guó)優(yōu)先重視按照第19號(hào)一般性建議，制定和實(shí)施一項(xiàng)綜合戰(zhàn)略，并專門撥出適當(dāng)資源，打擊和消除一切形式的暴力侵害婦女和女童的行為，加強(qiáng)對(duì)受害者的保護(hù)和援助。委員會(huì)還吁請(qǐng)締約國(guó)

20、確保切實(shí)執(zhí)行打擊暴力侵害婦女和女童的現(xiàn)有立法。委員會(huì)還建議將家庭暴力作為罪行列入《刑法》，并建議《刑法》明確禁止在家里、照管機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)對(duì)兒童進(jìn)行體罰。委員會(huì)建議締約國(guó)遵守《美洲防止、懲罰和根除對(duì)婦女暴力行為公約》(《貝倫杜帕拉公約》，1994年)，并使用2008年8月15日美洲婦女委員會(huì)暴力問題專家委員會(huì)第四次會(huì)議核可的指標(biāo)。委員會(huì)還請(qǐng)締約國(guó)在下一次定期報(bào)告中提供數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料，說明不同形式的暴力侵害婦女的案件和受害者訴諸司法的情況

21、，并提供資料，說明向受害者提供保護(hù)和援助的情況以及審判和定罪的數(shù)量。</p><p><b>　　販運(yùn)和性剝削</b></p><p>　　22.委員會(huì)雖然注意到締約國(guó)最近采取各項(xiàng)舉措，處理販運(yùn)婦女和女童和對(duì)其進(jìn)行性剝削的問題，包括制訂一項(xiàng)具體的行動(dòng)計(jì)劃，并努力確保對(duì)無證婦女進(jìn)行登記，但對(duì)進(jìn)出締約國(guó)的販運(yùn)行為不斷仍感關(guān)切。委員會(huì)尤其關(guān)切移徙者、尋求庇護(hù)者和難民婦女的

22、狀況，她們是歧視的受害者，被迫進(jìn)入非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門，包括從事性工作，并易于受到性剝削。委員會(huì)同樣關(guān)切的是，據(jù)報(bào)告，土著婦女和非裔婦女可能尤其易于遭受販運(yùn)和性剝削。 </p><p>　　23.委員會(huì)吁請(qǐng)締約國(guó)投入足夠的資源，用以執(zhí)行國(guó)家打擊販運(yùn)和性剝削的計(jì)劃，并建立機(jī)制，監(jiān)測(cè)其執(zhí)行情況和評(píng)估其效力。委員會(huì)鼓勵(lì)該締約國(guó)消除產(chǎn)生販運(yùn)行為的根本原因，其中包括貧窮、歧視和社會(huì)排斥，這些因素使某些婦女群體尤其容易受到傷害。

23、委員會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)該締約國(guó)加強(qiáng)為希望離開賣淫業(yè)的婦女和女孩以及販運(yùn)受害者提供的保護(hù)，使她們免遭歧視和暴力，擬訂宣傳方案，研究販運(yùn)的根本原因，為婦女提供其他謀生手段，并為律師、刑事司法工作者、保健提供者以及執(zhí)法官員就有關(guān)性剝削和販運(yùn)的所有事項(xiàng)提供培訓(xùn)。委員會(huì)邀請(qǐng)?jiān)摼喖s國(guó)在下一次定期報(bào)告中提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，說明犯罪率，進(jìn)行的刑事訴訟數(shù)目及實(shí)施的制裁。 </p><p><b>　　弱勢(shì)婦女群體</b>

24、</p><p>　　24.委員會(huì)對(duì)土著婦女和非裔婦女的狀況感到關(guān)切。委員會(huì)注意到，土著人人權(quán)和基本自由狀況特別報(bào)告員(見A/HRC/4/32/Add.2)和消除種族歧視委員會(huì)(CERD/C/ECU/CO/19)認(rèn)定，土著婦女繼續(xù)經(jīng)受基于性別和民族血統(tǒng)的雙重歧視和暴力，這妨礙她們事實(shí)上享有人權(quán)和充分參與各領(lǐng)域的生活。委員會(huì)關(guān)切地注意到，土著婦女和非裔婦女受貧困影響的人數(shù)特別多。與厄瓜多爾的其他人相比，她們接受高

25、等教育的機(jī)會(huì)比較少，輟學(xué)率、孕產(chǎn)婦死亡率和早孕率、失業(yè)率及就業(yè)不足率都較高，其工資和參與公共生活的程度較低。 </p><p>　　25.委員會(huì)鼓勵(lì)該締約國(guó)在政策和方案中采取有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的具體的、有針對(duì)性和有時(shí)限的措施，加快改善土著婦女和非裔婦女各方面的生活。委員會(huì)吁請(qǐng)締約國(guó)確保土著婦女和非裔婦女能充分享有教育和保健服務(wù)，并能充分參與決策過程。委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)在下一次定期報(bào)告中提供信息和數(shù)據(jù)，包括長(zhǎng)期趨勢(shì)，說明土著

26、婦女和非裔婦女的狀況以及為消除對(duì)她們的多重歧視而采取的措施所產(chǎn)生的影響。</p><p>　　26.委員會(huì)對(duì)移徙婦女、難民婦女和尋求庇護(hù)的婦女(尤其是無證婦女)表示關(guān)切，因?yàn)樗齻兩硖幣按缘墓ぷ骱途幼l件，容易遭受基于性別的暴力，且獲得保健服務(wù)的機(jī)會(huì)有限。此外，許多沒有登記和無證件的難民婦女仍然可能被推回原籍國(guó)，并無法得到其應(yīng)有的國(guó)際保護(hù)，委員會(huì)對(duì)此表示關(guān)切。</p><p>　　27.

27、委員會(huì)建議，締約國(guó)在處理有關(guān)婦女權(quán)利問題(尤其是性暴力和基于性別的暴力)的國(guó)家立法、公共政策和應(yīng)對(duì)方案中，應(yīng)始終確保包括并保護(hù)尋求庇護(hù)婦女、移徙婦女和難民婦女。委員會(huì)還敦促締約國(guó)采取具體措施，消除對(duì)移徙婦女、尋求庇護(hù)婦女、流離失所婦女和難民婦女的一切形式的暴力和歧視，包括就業(yè)部門在內(nèi)，尤其促使她們加入正規(guī)的就業(yè)部門。委員會(huì)鼓勵(lì)該締約國(guó)便利難民婦女、尋求庇護(hù)婦女、移徙婦女和流離失所婦女獲得保健和其他社會(huì)支助服務(wù)。委員會(huì)歡迎締約國(guó)目前在北

28、部邊界一帶開展對(duì)所有人進(jìn)行登記和提供證件的運(yùn)動(dòng)，并鼓勵(lì)締約國(guó)加強(qiáng)和加快登記工作以及確定難民身份的程序。 </p><p>　　28.委員會(huì)注意到2008年9月29日通過的厄瓜多爾新《憲法》第11條第2款提到禁止歧視性少數(shù)群體，但對(duì)以這種理由歧視婦女的報(bào)道感到關(guān)切。</p><p>　　29.委員會(huì)建議締約國(guó)確保調(diào)查這類案件，并根據(jù)其《憲法》采取補(bǔ)救行動(dòng)。</p><

29、p><b>　　教育</b></p><p>　　30.委員會(huì)欣見教育和文化部通過“我肯定能行”等方案努力消除文盲，但同時(shí)關(guān)切地注意到，操土著語言的農(nóng)村婦女文盲人數(shù)很多。盡管締約國(guó)努力實(shí)現(xiàn)男女在正規(guī)教育方面的平等方面并取得了進(jìn)展，但委員會(huì)仍然對(duì)婦女和女孩(尤其是土著女孩)的高輟學(xué)率感到關(guān)切，并關(guān)切男女接受高等教育的機(jī)會(huì)不一的情況。委員會(huì)還關(guān)切地注意到，高等教育選科依然反映著哪些研究領(lǐng)

30、域適合婦女的定型觀念。</p><p>　　31.委員會(huì)鼓勵(lì)締約國(guó)加強(qiáng)努力消除文盲，特別是消除操土著語言的農(nóng)村婦女中的文盲。委員會(huì)還敦促締約國(guó)采取措施包括進(jìn)行研究，解決導(dǎo)致輟學(xué)的根本原因，包括貧窮及與性別歧視和性別角色定型觀念有關(guān)的因素，并通過獎(jiǎng)學(xué)金等辦法，擴(kuò)大婦女接受高等教育的機(jī)會(huì)。委員會(huì)還鼓勵(lì)締約國(guó)加強(qiáng)努力，推動(dòng)?jì)D女加入非傳統(tǒng)職業(yè)。委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)在下一次報(bào)告中提供資料，說明公共教育與其他部門相比的預(yù)算分配情

31、況。委員會(huì)還要求提供資料，按性別和族裔群體分別列示入學(xué)機(jī)會(huì)、持續(xù)時(shí)間和年級(jí)的情況。</p><p>　　32.委員會(huì)對(duì)女孩在學(xué)校里遭受性虐待和性騷擾的高比例以及因?yàn)閼言卸婚_除或拒絕錄取及暴力情況感到震驚。</p><p>　　33.委員會(huì)吁請(qǐng)締約國(guó)加強(qiáng)努力，提供一個(gè)沒有歧視和暴力的教育環(huán)境，其途徑包括：培訓(xùn)學(xué)校官員和學(xué)生并提高他們的認(rèn)識(shí)，通過新聞媒體對(duì)兒童進(jìn)行宣傳，在教育服務(wù)中宣傳不

32、同文化的觀點(diǎn)以及建立報(bào)告和問責(zé)機(jī)制，以確保犯罪人受到起訴。</p><p><b>　　就業(yè)</b></p><p>　　34.委員會(huì)感到關(guān)切的是，就業(yè)不足和失業(yè)的婦女比例很高，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，而且婦女集中在工資低的就業(yè)部門。婦女所得的工資比男子少，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，而且女戶主家庭比男戶主家庭的平均收入低，特別是在城市地區(qū)，委員會(huì)對(duì)此表示關(guān)切。</p>

33、<p>　　35.委員會(huì)建議加強(qiáng)努力，包括增加有助于得到高薪工作的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以擴(kuò)大婦女在正規(guī)部門就業(yè)的機(jī)會(huì)并消除職業(yè)隔離。委員會(huì)鼓勵(lì)締約國(guó)采取措施，縮小男女之間的工資差距，包括在公共部門采用工作評(píng)價(jià)辦法，與女性為主的行業(yè)部門的加薪掛鉤。委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)監(jiān)測(cè)所采取的措施的效果和長(zhǎng)期趨勢(shì)，并在其下一次定期報(bào)告中提供這方面的資料。</p><p>　　36.委員會(huì)對(duì)工作場(chǎng)所的性別歧視案件感到關(guān)切，

34、包括因生育而被解雇的案件在內(nèi)。委員會(huì)關(guān)切地注意到針對(duì)婦女，特別是土著婦女、移民婦女和非裔婦女的歧視性勞動(dòng)措施。</p><p>　　37.委員會(huì)敦促締約國(guó)采取立法和行政措施，包括公開所有定罪案件，以防止工作場(chǎng)所出現(xiàn)基于性別的歧視。委員會(huì)還敦促締約國(guó)采取進(jìn)一步的措施，教育公眾，使其了解婦女在工作場(chǎng)所的價(jià)值。委員會(huì)建議締約國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際勞工組織關(guān)于修正《保護(hù)生育公約》(第103號(hào))的第183號(hào)公約。</p>

35、<p><b>　　衛(wèi)生</b></p><p>　　38.委員會(huì)仍然關(guān)切少女和年輕婦女的高懷孕率，農(nóng)村地區(qū)尤其如此。委員會(huì)還關(guān)切孕產(chǎn)婦的高死亡率。委員會(huì)關(guān)切地注意到，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡的第二大原因是人工流產(chǎn)，對(duì)人們不了解和沒有充分記錄該國(guó)不安全人工流產(chǎn)的規(guī)模及其對(duì)孕產(chǎn)婦死亡率的影響表示關(guān)切。委員會(huì)欣見頒布了《免費(fèi)生育法》并建立了用戶委員會(huì)，監(jiān)督其執(zhí)行情況。但委員會(huì)擔(dān)心沒有足夠的

36、資源全面執(zhí)行該法案，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。</p><p>　　39.委員會(huì)建議締約國(guó)加強(qiáng)各項(xiàng)措施，包括為“防止少女懷孕計(jì)劃”和在懷孕期間協(xié)助少男少女的各項(xiàng)方案撥出足夠并有針對(duì)性的資源，以解決少女(尤其是土著女孩和非洲裔女孩)懷孕的問題。委員會(huì)還建議公共衛(wèi)生部就不安全人工流產(chǎn)及其對(duì)婦女健康尤其是孕產(chǎn)婦死亡的影響問題進(jìn)行一次徹底的調(diào)查或研究，以此作為立法和政策行動(dòng)的依據(jù)，解決這一問題。委員會(huì)還敦促締約國(guó)為切實(shí)地全面落

37、實(shí)《免費(fèi)生育法》撥出足夠的資源，并采取措施確保所有婦女都可以方便地得到注意文化差別的、高質(zhì)量的保健服務(wù)。</p><p>　　40.委員會(huì)對(duì)越來越多的婦女感染艾滋病毒/艾滋病以及不甚了解土著婦女和非裔婦女感染艾滋病毒/艾滋病人數(shù)的情況表示關(guān)切。委員會(huì)還對(duì)很少有婦女為及早發(fā)現(xiàn)子宮癌、子宮頸癌或乳腺癌而接受檢查表示關(guān)切。</p><p>　　41.委員會(huì)建議締約國(guó)評(píng)估土著婦女、非裔婦女以及

38、移民和難民婦女感染艾滋病毒/艾滋病的情況。委員會(huì)還敦促締約國(guó)加強(qiáng)預(yù)防艾滋病毒/艾滋病及子宮癌、子宮頸癌和乳腺癌的辦法。委員會(huì)還請(qǐng)締約國(guó)在下一次報(bào)告中進(jìn)一步提供資料，特別是長(zhǎng)期趨勢(shì)資料，并說明婦女生命周期以及婦女的一般健康和生殖健康情況，包括與男子相比，婦女的發(fā)病率和死亡率及其原因；避孕普及率；生育間隔；影響婦女和女孩的疾病，特別是各種癌癥；締約國(guó)為改善婦女獲得保健服務(wù)的機(jī)會(huì)，包括計(jì)劃生育和防治癌癥的各項(xiàng)服務(wù)而做出的努力。委員會(huì)建議締約國(guó)

39、加強(qiáng)地方政府的作用，并在提供保健服務(wù)時(shí)，宣傳不同文化的觀點(diǎn)。</p><p><b>　　參與公共生活</b></p><p>　　42.委員會(huì)欣見已經(jīng)頒布《政治參與法》，并贊賞地注意到，該法自頒布以來，在2007年制憲議會(huì)選舉中首次得到全面實(shí)施。委員會(huì)還欣見參與公共生活各領(lǐng)域的婦女代表有所增加。但仍然存在著結(jié)構(gòu)、政治、文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)障礙，阻礙婦女(特別是土著婦女和

40、非裔婦女)參與公共生活的諸多領(lǐng)域。委員會(huì)對(duì)此依然感到關(guān)切。</p><p>　　43.委員會(huì)敦促締約國(guó)確保一貫地實(shí)施旨在保證婦女參與公共生活的法律，并為此采取其他措施，特別是針對(duì)土著婦女和非裔婦女的措施。委員會(huì)鼓勵(lì)締約國(guó)根據(jù)《公約》第4條第1款和委員會(huì)第25號(hào)一般性建議，采取暫行特別措施。委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)在下次定期報(bào)告中提供有關(guān)婦女參與各領(lǐng)域公共生活的全面數(shù)據(jù)。</p><p>　　《北京

41、宣言和行動(dòng)綱要》</p><p>　　44.委員會(huì)敦促締約國(guó)在履行《公約》義務(wù)時(shí)充分利用加強(qiáng)《公約》各項(xiàng)規(guī)定的《北京宣言和行動(dòng)綱要》，并請(qǐng)締約國(guó)在下次定期報(bào)告中列入這方面的資料。</p><p><b>　　千年發(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　45.委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分和有效地執(zhí)行《公約》對(duì)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)不可或缺。委員會(huì)要求在實(shí)現(xiàn)千年發(fā)

42、展目標(biāo)的一切工作中納入性別觀點(diǎn)，明確體現(xiàn)《公約》各項(xiàng)規(guī)定，并請(qǐng)締約國(guó)在下一次定期報(bào)告中提供有關(guān)資料。</p><p><b>　　其他條約的批準(zhǔn)</b></p><p>　　46.委員會(huì)指出，各國(guó)參加九項(xiàng)主要國(guó)際人權(quán)文書， 有助于促進(jìn)婦女在生活的各個(gè)方面享受人權(quán)和基本自由。因此，委員會(huì)鼓勵(lì)厄瓜多爾政府批準(zhǔn)它尚未成為締約國(guó)的條約，即《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》和

43、《殘疾人權(quán)利公約》及其任擇議定書。</p><p><b>　　結(jié)論意見的傳播</b></p><p>　　47.委員會(huì)請(qǐng)厄瓜多爾在國(guó)內(nèi)廣為傳播本結(jié)論意見，使民眾，包括政府官員、政界人士、議員、婦女組織和人權(quán)組織，了解為確保婦女在法律和事實(shí)上的平等而采取的步驟以及在這方面應(yīng)進(jìn)一步采取的步驟。委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)繼續(xù)廣泛宣傳《公約》及其任擇議定書、委員會(huì)各項(xiàng)一般性建議、《北

44、京宣言和行動(dòng)綱要》以及題為“2000年婦女：二十一世紀(jì)兩性平等、發(fā)展與和平”的大會(huì)第二十三屆特別會(huì)議成果，特別是向婦女組織和人權(quán)組織開展宣傳。</p><p><b>　　第20條第1款</b></p><p>　　48.委員會(huì)鼓勵(lì)締約國(guó)盡快接受對(duì)關(guān)于委員會(huì)會(huì)議時(shí)間的《公約》第20條第1款的修正。</p><p><b>　　結(jié)論意

45、見的后續(xù)行動(dòng)</b></p><p>　　49.委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)在兩年內(nèi)提供書面資料，說明為執(zhí)行上文第13和15段所載建議而采取的步驟。委員會(huì)還請(qǐng)締約國(guó)考慮在必要和適當(dāng)時(shí)為執(zhí)行上述建議尋求技術(shù)合作和援助，包括咨詢服務(wù)。</p><p><b>　　下一次報(bào)告的日期</b></p><p>　　50.委員會(huì)請(qǐng)締約國(guó)在根據(jù)《公約》第1