浙江省服務外包發(fā)展及對策研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　浙江省服務外包發(fā)展及對策研究</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟與貿(mào)易

2、 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p>

3、;<p>　　隨著經(jīng)濟國際化的深入演進和全球服務業(yè)的加快轉(zhuǎn)移，服務外包作為服務貿(mào)易的新形勢，已成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。中國發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟科學健康發(fā)展的必然途徑，有著重要而深遠的意義。利用服務外包促進以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟升級，是浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。雖然，浙江省在服務外包行業(yè)具有不可比擬的優(yōu)勢，但是與其他省份相比，在發(fā)展規(guī)模及發(fā)展速度等方面不如大連、北京等服務外包城市。尤其是在后危機時代，浙江省

4、的服務外包產(chǎn)業(yè)更是面臨著挑戰(zhàn)。</p><p>　　本文首先闡述了服務外包的定義，然后分別從服務外包中心城市、軟件外包以及金融外包三方面對浙江服務外包的現(xiàn)狀進行了研究，隨后分析了浙江發(fā)展服務外包優(yōu)劣勢以及新形勢下的機遇及挑戰(zhàn)，主要有：面臨著進一步承接服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移、浙江省“草根經(jīng)濟”、以及對浙江省原有政策環(huán)境的挑戰(zhàn)。然后，通過大連軟件外包的研究，對浙江服務外包提出了對策及建議，以便推動浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。&

5、lt;/p><p>　　關鍵詞：服務外包；軟件外包；對策建議</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the deepening of economic internationalization and the global service industry to accelerate the evolu

6、tion of the transfer, trade in services outsourcing as s new situation, has become an important emerging industry. Development of service outsourcing industry in China is to achieve healthy development of economic scienc

7、e inevitable way, it has important and far-reaching significance.</p><p>　　Using of outsourcing to upgrade manufacturing-based industrial economy to a service economy, transform economic growth mode, Zhejian

8、g inevitable choice.</p><p>　　While in the service outsourcing industry in Zhejiang Province has unparalleled advantages, but compared with other provinces in the development scale and speed of development s

9、o as Dalian, Beijing and other cities of service outsourcing. Especially in the post-crisis era, Zhejiang Province, the service outsourcing industry is facing challenges.</p><p>　　This paper describes what i

10、s outsourcing, and then research from service outsourcing of central city software outsourcing and financial outsourcing service, then analyze the advantages and disadvantages of Zhejiang and the development of service o

11、utsourcing opportunities and the new situation challenges, such as: to undertake the challenges of the services sector is facing further international transfer, "grassroots economy" in Zhejiang Province, as wel

12、l as the existing policy in Zhejiang Provin</p><p>　　Keywords: services outsourcing; software outsourcing; countermeasures and suggestions</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　

13、1 服務外包理論概述1</p><p>　　1.1 服務外包的概念1</p><p>　　1.2 服務外包的分類2</p><p>　　1.3 我國對服務外包概念的理解2</p><p>　　2浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀4</p><p>　　2.1 浙江省發(fā)展服務外包的必要性4</p>&

14、lt;p>　　2.1.1 有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟增長4</p><p>　　2.1.2 為浙江省創(chuàng)造更多的就業(yè)機會4</p><p>　　2.1.3 有利于提高浙江省人力資本水平5</p><p>　　2.1.4 有利于增加勞動者收入，改善人民生活水平5</p><p>　　2.2 中心城市的服務外包業(yè)6</p&g

15、t;<p>　　2.2.1 杭州6</p><p>　　2.2.2 寧波6</p><p>　　2.2.3 嘉興7</p><p>　　2.3 軟件服務外包業(yè)9</p><p>　　2.4 金融服務外包業(yè)10</p><p>　　3浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與問題分析11</p>

16、<p>　　3.1 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢11</p><p>　　3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢11</p><p>　　3.1.2 外資優(yōu)勢11</p><p>　　3.1.3 外包載體優(yōu)勢11</p><p>　　3.1.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢12</p><p>　　3.1.5 人力資本優(yōu)勢12<

17、;/p><p>　　3.2 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的弱勢12</p><p>　　3.2.1 承接服務外包起步比較晚12</p><p>　　3.2.2 人才缺乏成為制約浙江省服務外包發(fā)展的瓶頸13</p><p>　　3.2.3 品牌效應不突出13</p><p>　　3.3 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的機遇13&

18、lt;/p><p>　　3.3.1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為浙江省承接離岸外包創(chuàng)造機會13</p><p>　　3.3.2 政府政策的支持13</p><p>　　3.3.3 加強人力資本的投入14</p><p>　　3.4 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)14</p><p>　　3.4.1 面臨進一步承接服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的挑

19、戰(zhàn)14</p><p>　　3.4.2 浙江省“草根經(jīng)濟”的挑戰(zhàn)15</p><p>　　3.4.3 對浙江省原有政策環(huán)境的挑戰(zhàn)15</p><p>　　4 大連軟件外包產(chǎn)業(yè)對于浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的啟示16</p><p>　　4.1 大連軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀16</p><p>　　4.2 大連發(fā)展軟件

20、外包產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢16</p><p>　　4.2.1 區(qū)位優(yōu)勢16</p><p>　　4.2.2 人力資源優(yōu)勢17</p><p>　　4.2.3 政策獨特的“官助民辦”體制17</p><p>　　4.2.4 產(chǎn)業(yè)集群效應明顯18</p><p>　　4.3 啟示與建議18</p>&

21、lt;p>　　4.3.1 加強人力資源的教育和培訓18</p><p>　　4.3.2 制定完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和促進政策19</p><p>　　4.3.3 產(chǎn)業(yè)集群效應19</p><p>　　5 發(fā)展浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)的對策建議21</p><p>　　5.1 加強服務外包意識21</p><p>　　

22、5.2 建立浙江省服務外包的公共信息平臺21</p><p>　　5.3 加強浙江省服務外包的品牌建設21</p><p>　　5.4 加強浙江省服務外包的人才建設22</p><p>　　5.5 優(yōu)化外包環(huán)境22</p><p><b>　　結(jié) 論23</b></p><p><

23、;b>　　參考文獻24</b></p><p>　　所謂服務外包就是企業(yè)將原來在內(nèi)部從事的服務活動轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)去執(zhí)行的過程，即企業(yè)將信息服務、應用管理、商務流程等業(yè)務發(fā)包給企業(yè)以外的第三方服務提供者。作為一種新的國際商務模式，全球服務外包進入快速發(fā)展時期，已成為國際服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式，以及一些國家擴大服務貿(mào)易出口的重要途徑。本文將通過對浙江省服務外包的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析和研究，為浙江省服務

24、外包企業(yè)理清經(jīng)營思路和發(fā)展方向，更希望為浙江省更好地發(fā)展服務外包提供可操作性的對策。</p><p>　　1 服務外包理論概述　</p><p>　　1.1 服務外包的概念</p><p>　　“外包”的概念是由加里·哈梅爾(Gary．Hamel)和C．K．普拉哈爾德(C．K．Prahalad)于1990年發(fā)表在《哈佛商業(yè)評論》的題為《企業(yè)的核心競爭力》的

25、文章中首次提出的。外包(Outsourcing)，在英文是“Outside Resource Using"的縮寫，其直譯為“外部資源利用”，是指企業(yè)在充分發(fā)展自身核心競爭力的基礎上，整合、利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高生產(chǎn)效率、增加資金運用效率和增強企業(yè)對環(huán)境的迅速應變能力的一種業(yè)務運作方式。這種活動超越國界就屬于國際外包業(yè)務范疇。</p><p>　　一般來說，企業(yè)可以將其所經(jīng)營的

26、業(yè)務按照同企業(yè)核心能力的關聯(lián)度分為核心業(yè)務與非核心業(yè)務，非核心業(yè)務又可以分為核心業(yè)務相關的業(yè)務、支持性業(yè)務與可拋棄業(yè)務。外包就是企業(yè)將不直接創(chuàng)造價值的后臺支持功能剝離，專注于直接創(chuàng)造價值的核心功能。</p><p>　　服務外包屬于外包的一種形式。根據(jù)《中國服務外包發(fā)展報告》，服務外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業(yè)務和基于IT的業(yè)務流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務提供

27、商來完成的經(jīng)濟活動。服務外包中涉及的服務性工作（包括業(yè)務和業(yè)務流程）可以通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通訊手段支付。服務外包經(jīng)歷了從境內(nèi)服務外包到近岸服務外包、離岸服務外包的發(fā)展過程。如果服務外包的發(fā)包方和接包方來自同一個國家，外包工作在境內(nèi)完成，則稱為境內(nèi)服務外包或國內(nèi)外包；如果發(fā)包方和接包方來自相鄰的兩個國家，則為近岸服務外包；如果發(fā)包方和接包方來自不同國家，從發(fā)包方的角度講，即離岸服務外包，從第三方的角度或</p>

28、<p>　　世界的角度來看，則成為國際服務外包。</p><p>　　1.2 服務外包的分類</p><p>　　服務外包可以按不同的標志進行分類：</p><p>　　首先按服務的部門分類，可以劃分為12個大類和160多個小類。WTO的《服務貿(mào)易總協(xié)定》將服務分為12個部門，即商務服務，通信服務，建筑和相關工程服務，分銷服務，教育服務，環(huán)境服務，金融服務

29、，健康服務，旅游服務，娛樂、文化和體育服務，運輸服務，其他服務。這12個部門又進一步細分為160多個分部門。與此相對應，服務外包就有這些相應的大類和小類。目前，發(fā)展較快的服務外包部門主要有：軟件開發(fā)、計算機信息、通訊、人力資源、媒體公關、金融、保險、醫(yī)療、文化、分銷等。</p><p>　　其次按服務的性質(zhì)分類，可將服務外包分為生產(chǎn)與消費同時型與非同時型兩類。所謂同時型外包是指生產(chǎn)與消費同時進行的服務外包。呼叫服

30、務是這種類型的典型代表。所謂非同時型外包是指服務的生產(chǎn)與服務的消費在時間上是分開的，一般先生產(chǎn)后消費。例如軟件開發(fā)、研究與設計等領域則是這種類型的代表。</p><p>　　三是按服務的內(nèi)容分類，服務外包可分為整體外包與分項外包。例如，某個芯片生產(chǎn)公司，除芯片制造這個核心業(yè)務自己完成外，非核心業(yè)務均外包。其中有：人力資源管理、辦公室文案、財務會計以及庫存管理等等。這些服務項目既可整體包給某一個公司，亦可分項包給多

31、個不同公司。前者稱為整體外包，后者稱為分項外包。</p><p>　　四是按照發(fā)生國家和公司范圍分為四種：一是在岸內(nèi)包（onshore insourcing），即將母公司或子公司的業(yè)務外包給公司集團內(nèi)的其他子公司來完成；二是離岸內(nèi)包（offshore insourcing），即將母公司子公司的業(yè)務交給在其他國家的子公司來完成；三是在岸外包（onshore outsourcing ），即將公司的業(yè)務交給獨立的第三方

32、完成；四是離岸外包（offshore outsourcing），即將母公司或子公司的業(yè)務交給其他國家的企業(yè)來完成。</p><p>　　從外包業(yè)務種類來劃分，服務外包包括業(yè)務流程外包（business process outsourcing,簡稱BPO）、信息技術外包（information technology outsourcing,簡稱ITO）、知識流程外包（knowledge process outsou

33、rcing,簡稱KPO）。</p><p>　　1.3 我國對服務外包概念的理解</p><p>　　由于服務外包產(chǎn)業(yè)太過年輕，仍處于幼稚期，因此其所涵蓋的業(yè)務范圍幾乎每一天都在發(fā)展并向外延伸，以至于產(chǎn)業(yè)定義也在變化更新。加之我國部門管理的特點，致使服務外包的邊界和定義至今尚未完全搞清。</p><p>　　在中國服務外包是多部門同時介入管理的產(chǎn)業(yè)，由于部門關注的視

34、角和目標不同，對產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和邊界的理解就會完全不同。當然作為新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，其邊界一直在快速向外擴展，國際權(quán)威咨詢機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)定義和統(tǒng)計口徑也有些許差異，但不像我國各主管部門的產(chǎn)業(yè)定義這樣難以統(tǒng)一。</p><p>　　科技部重點關注作為高新技術產(chǎn)業(yè)中的軟件產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)邊界定義為具有獨立知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)的軟件產(chǎn)品，納入高新技術的軟件包含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工具軟件和具有獨立知識產(chǎn)權(quán)及著作權(quán)的應用系統(tǒng)（軟件包）產(chǎn)

35、品。</p><p>　　工業(yè)與信息化部的產(chǎn)業(yè)定義是軟件與信息服務業(yè)，這是一個與印度NASSCOM產(chǎn)業(yè)定義接近的產(chǎn)業(yè)域。其分類如下：基礎軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件；應用軟件包括通用應用軟件、行業(yè)應用及系統(tǒng)集成（政府、金融、通信、制造業(yè)、商業(yè)、能源、教育、旅游服務、交通運輸、其他行業(yè)應用軟件）；嵌入式軟件包括嵌入式系統(tǒng)軟件、嵌入式應用軟件、鑲?cè)胧较到y(tǒng)集成；軟件技術服務包括軟件開發(fā)和售后服務、軟件咨詢、數(shù)據(jù)處理

36、、軟件測試、軟件培訓、IT服務管理、業(yè)務流程外包（BPO）、其他服務；互聯(lián)網(wǎng)信息服務包括網(wǎng)絡游戲運營、網(wǎng)絡出版服務、數(shù)字影音服務、數(shù)字動漫服務、移動增值服務、電子商務運營、網(wǎng)絡綜合門戶、網(wǎng)絡信息檢索、網(wǎng)絡介入運營；IC設計。</p><p>　　商務部是國家內(nèi)外貿(mào)易主管部門。由負責外資的司局提出的服務外包產(chǎn)業(yè)的定義顯然與以上兩個部門有區(qū)別。盡管其設定的產(chǎn)業(yè)邊界與工信部非常相近，但強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的離岸部分（面對海外需

37、求的服務外包），這僅占中國服務外包規(guī)模的10%，而且許多跨國公司基于稅收和其他原因考慮，未將其納入統(tǒng)計，因此統(tǒng)計出來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模變得非常有限。</p><p>　　我們講的服務外包、歐美買家的”outsourcing”和印度人（賣家）的”IT-BPO”應有共同的含義或可被理解為同一個詞匯，就是所謂的狹義服務外包，即借助外部資源完成對本機構(gòu)的IT服務和基于IT平臺的業(yè)務流程服務外包，檢測點是服務應能以數(shù)據(jù)方式進行交付

38、。</p><p>　　2 浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀</p><p>　　2.1 浙江省發(fā)展服務外包的必要性</p><p>　　服務外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分，具有信息技術承接度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學生就業(yè)）能力強、國際化水平高等特點。因此，承接國際服務外包可以為浙江省帶來巨大的經(jīng)濟和社會利益，并產(chǎn)生諸多積極地影

39、響。</p><p>　　2.1.1 有利于促進產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟增長</p><p>　　現(xiàn)代服務業(yè)的資源消耗低，環(huán)境污染少。承接國際外包服務，可以促進浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。例如，印度作為“世界辦公室”，已承接了金融、人力資源、管理等多方面的服務，開始形成全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再以浙江省的制造業(yè)為例，浙江省的傳統(tǒng)企業(yè)還長期處于低端制造階段，雖然在制造業(yè)的推動下，浙江的經(jīng)濟得到了很快的發(fā)展，

40、但同時環(huán)境問題也隨之日趨突出，生態(tài)環(huán)境惡化，資源消耗嚴重。人們在享受日漸富裕的物質(zhì)生活時，也不得不呼吸著日趨污濁的空氣。但是如果重視國際服務外包，那么隨著服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)在GDP中的比重就會隨之提高，無疑會促進浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。而且隨著浙江省服務提供者能力的提高，浙江省將會承接越來越多的高附加值的高端服務外包，經(jīng)濟效益則會進一步提升，經(jīng)濟增長也會進一步加快。</p><p>　　2.1.2 為浙江省

41、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會</p><p>　　承接國際服務外包，可以為浙江省創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。世界銀行認為，如果遠距離承接（供應）服務在技術上是可行的，而且可以使商務成本降低30%～40%，則G-7國家的1%～5%的就業(yè)崗位將轉(zhuǎn)向承接服務外包的發(fā)展中國家。Bardhan和 Kroll（2003）研究表明，美國潛在的服務外包將給承接服務外包的國家創(chuàng)造高達1400萬個就業(yè)崗位；僅在金融服務業(yè)，國際服務外包給承接國創(chuàng)造的就

42、業(yè)機會就將有200萬個。Holger Gorg 和Aoife Hanley(2005)對愛爾蘭電子部門的研究也表明，外包在短期內(nèi)極大地減少了勞動需求。例如，西安，國務院批準的20個中國服務外包示范城市之一，目前已經(jīng)初步形成三個服務外包園區(qū)，僅在2008年就吸納了1.1萬名應屆高校畢業(yè)生就業(yè)。</p><p>　　表1 2008-2010年寧波服務外包就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計 單位：個人</p>

43、<p>　　數(shù)據(jù)來源：寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局</p><p>　　上表是2008年至2010年，每年服務外包的從業(yè)人員數(shù)，可以看出，每年服務外包都能吸納更多的人就業(yè)。由此可見，浙江省發(fā)展服務外包有利于促進就業(yè)率的提高，進一步促進浙江經(jīng)濟發(fā)展。</p><p>　　2.1.3 有利于提高浙江省人力資本水平</p><p>　　承接國際服務外包，可以提高浙江

44、省的人力資本水平。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)需要更高技能的勞動者。為了承接國際服務外包，勞動者就必須接受更高層次的教育，努力提高自己的人力資本水平。同時，在國際服務外包的過程中，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及高層次的職位遷移都將為中國帶來先進的知識，進而促進中國的知識創(chuàng)造、擴散和傳播，從而提高中國的整體人力資本水平。例如，根據(jù)嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局統(tǒng)計，嘉興為了更好地承接服務外包，在2010這一年中，引進培育服務外包人才培訓機構(gòu)6家，培訓服務外包人

45、才5012人，從而提高了人力資本水平。</p><p>　　2.1.4 有利于增加勞動者收入，改善人民生活水平</p><p>　　與制造業(yè)相比，服務外包行業(yè)一般都是高收入行業(yè)。例如，Ashok Bardhan（2006）認為，即使在印度從事國際服務外包中收入最低的工作，例如呼叫中心、客戶服務人員的收入也排在前十位。因此，承接國際服務外包，可以增加在這些部門工作的勞動者的收入，而這些勞動者

46、的收入在增加，消費能力就會隨之增加，從而進一步帶動國內(nèi)其他部門的增長，增加其他部門勞動者的收入。</p><p>　　總體上，浙江省服務外包起步較晚，與相關省市相比發(fā)展相對滯后。特別是與同處長三角的江蘇省和上海市相比，差距明顯，難以與浙江省的經(jīng)濟地位相對應。因此，浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)應積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)承接國際服務外包，尤其是位于價值鏈高端的服務外包。</p><p>　　2.2

47、 中心城市的服務外包業(yè)</p><p><b>　　2.2.1 杭州</b></p><p>　?。?）杭州服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　杭州的軟件外包已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。并被授予國家軟件外包基地和服務外包基地稱號。發(fā)展軟件和服務外包．對于杭州現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展．推進杭州城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進杭州經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。近

48、年來，杭州大力發(fā)展服務外包，打造世界辦公室。2009年杭州承接服務外包合同離岸執(zhí)行額9.18億美元。2010年，杭州承接服務外包離岸執(zhí)行額為15.53億美元，離岸執(zhí)行額比去年增長69%。</p><p>　?。?）杭州服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點</p><p>　　杭州的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，先后被國家確認為國家首批電子信息產(chǎn)業(yè)</p><p>　　基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基

49、地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家推進信息化綜合試點城市等。2006年全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1306.25億元，實現(xiàn)軟件銷售收入261.84億元，軟件出口額6.16億美元。</p><p>　　杭州是中國整體環(huán)境最好的城市之一。杭州市場經(jīng)濟發(fā)達，風景優(yōu)美，航空、鐵路、水路、交通便捷，以及服務型的政府，這些為企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。杭州連續(xù)三年被世界銀行評為“中國城市總體投資環(huán)境最

50、佳城市”第一名。2008年5月又成為國內(nèi)第一個“部-省-市”三級共建的服務外包基地城市。優(yōu)良的投資環(huán)境吸引著國際公司來杭投資。微軟、摩托羅拉、英特爾、TCS、NEC、Infosys等跨國公司在杭州設立了軟件研發(fā)中心。</p><p>　　根據(jù)杭州市審計局統(tǒng)計，杭州集中了全省80％以上的高等院校和科研機構(gòu)的人才資源，擁有浙江大學等36所高等院校，在校大學生38萬人，截止2009年，杭州市服務外包人才培訓重點培育機構(gòu)

51、21家，13家培訓機構(gòu)被認定為浙江省服務外包人才培訓機構(gòu)。并成立了“杭州市服務外包人才培訓聯(lián)盟”，建立了服務外包人才培訓的完整體系。被國務院認定為中國服務外包示范城市，被商務部、教育部聯(lián)合授予中國服務外包人才培訓中心。</p><p><b>　　2.2.2 寧波</b></p><p>　　（1）寧波服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　

52、根據(jù)寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局統(tǒng)計，2010年1-12月，全市服務外包業(yè)務總額65.4億元，同比增長40.6％；離岸服務外包業(yè)務額2.72億美元，同比增長66.4%；業(yè)務總額和離岸服務外包業(yè)務額分別完成年度目標的139.2%和151.4%。新增服務外包從業(yè)企業(yè)126家，新增從業(yè)人員5343人。其中，12月份服務外包業(yè)務額3.32億元，離岸服務外包業(yè)務額2129萬美元。截至12月底，全市共有服務外包企業(yè)521家，從業(yè)人員2.25萬人。<

53、;/p><p>　?。?）寧波服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點</p><p>　　政府為寧波服務外包的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。寧波市政府先后出臺了《關于印發(fā)寧波市加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實施細則（試行）的通知》、《關于加快寧不是服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《波市服務外包企業(yè)認定及管理辦法》、《印發(fā)關于鼓勵引進市外大型服務業(yè)機構(gòu)的有關優(yōu)惠政策的通知》等鼓勵政策、完善的配套服務，營造服務外包

54、發(fā)展的良好環(huán)境。</p><p>　　服務外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集度高。從寧波市服務外包產(chǎn)業(yè)的總體分布情況看，主要集中在鄞州、江東、海曙和江北四大中心城區(qū)，以寧波國家高新區(qū)、寧波</p><p>　　經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)位代表的部分開發(fā)區(qū)，以及慈溪、余姚等依托當?shù)貍鹘y(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)而發(fā)展嵌入式、工業(yè)設計等外包業(yè)務的地區(qū)。2010年，寧波市四個服務外包示范園區(qū)服務外包業(yè)務總量達43億元，離岸業(yè)務額1.6億美元，

55、分別占寧波市服務外包業(yè)務總額的65%和離岸業(yè)務額的58%。產(chǎn)業(yè)集聚效應促進了服務外包業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。ITO、BPO 業(yè)務發(fā)展較均衡，外包業(yè)務類型多元化，且離岸外包業(yè)務比重有所提高。</p><p>　　表2 2008-2010寧波離岸外包業(yè)務額單位：億元</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局</p><p><b>　　2.2.

56、3 嘉興</b></p><p>　?。?）嘉興服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　根據(jù)嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年1-12月，嘉興市服務外包接包合同簽約金額20422萬元，承接在岸外包合同金額1.07億元，執(zhí)行金額9045萬元；承接離岸外包合同金額1445萬美元，執(zhí)行金額1032萬美元。全年新增商務部“服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)”，累計服務外包企業(yè)13

57、1家。</p><p>　　圖1 2010年嘉興市服務外包市場結(jié)構(gòu)情況</p><p>　　數(shù)據(jù)來源：嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局。</p><p>　?。?）嘉興服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點</p><p>　　嘉興服務外包的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持。中國服務外包研究中心將圍繞加快嘉興市服務外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，立足于嘉興市外向型經(jīng)濟特點與制

58、造業(yè)基礎，實現(xiàn)離岸外包與在岸外包兩條腿走路，謀劃嘉興服務外包產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，立足于嘉興已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎與要素條件（區(qū)位、網(wǎng)絡、電力、人才等），在多業(yè)并舉中凸現(xiàn)自身特色，明確嘉興服務外包的發(fā)展重點，立足于服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律、國內(nèi)外城市的經(jīng)驗教訓，尋找嘉興市服務外包的發(fā)展路徑與對策舉措，進行總體規(guī)劃編制工作。2010年嘉興市新增商務部“服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)”注冊并經(jīng)認定的服務外包企業(yè)55家，截止2010年12月，全市累

59、計服務外包企業(yè)131家。</p><p>　　明確服務外包分工定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展。嘉興科技城發(fā)展以ITO（信息技術外包）為主；嘉興高新軟件園（科創(chuàng)中心）發(fā)展以BPO（業(yè)務流程外包）為主；嘉興現(xiàn)代物流園發(fā)展基于信息技術和網(wǎng)絡的物流運營平臺為主；海鹽縣發(fā)展以核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主；嘉善、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)以高鐵開通為契機，發(fā)展以業(yè)務流程為主的服務外包產(chǎn)業(yè)。同時五大園區(qū)根據(jù)嘉興服務外包的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合中小企業(yè)的實際需求，真正做

60、到“量身定做”。嘉興市2010年信息技術外包服務(ITO)的接包合同金額為1.24億元，技術性業(yè)務流程外包（BPO）接包合同金額為7060.9元，技術性知識流程外包（KPO）接包合同金額為939.7萬元，分別占接包合同總金額的60.7%、34.6%和4.7%。</p><p>　　2.3 軟件服務外包業(yè)</p><p>　　據(jù)浙江省商務廳統(tǒng)計，2008年，浙江省從事軟件開發(fā)、研制、銷售、集

61、成、服務的軟件企業(yè)總數(shù)已超過1000家，從業(yè)人員達5萬人，銷售收入超億元企業(yè)29家，超5000萬元企業(yè)51家，超1000萬元企業(yè)120家，入選全國軟件百強企業(yè)8家，入選國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)12家，海內(nèi)外上市軟件企業(yè)16家（其中香港上市5家，新加坡上市1家）。浙江省擁有發(fā)展國際服務外包業(yè)務的巨大潛能。</p><p>　　杭州是全國6個國家軟件出口基地之一，目前已形成了以開發(fā)區(qū)、新技術園區(qū)為核心的離岸服務外包

62、產(chǎn)業(yè)集群。軟件服務外包業(yè)務具備較強的競爭力。半數(shù)以上的軟件企業(yè)都設立了研發(fā)機構(gòu)，大企業(yè)有企業(yè)博士流動站，省、市級研發(fā)中心，小企業(yè)有自己的研發(fā)部，正是憑借自身優(yōu)良的軟件產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境和研發(fā)優(yōu)勢杭州市吸引了眾多國際著名跨國公司如：TATA、三星、諾基亞、微軟、摩托羅拉、英特爾、TCS、NEC、Infosys等在杭州設立了軟件研發(fā)中心。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，杭州市經(jīng)認定的高新技術研發(fā)中心達到了335個，截至2007年底，杭州市經(jīng)認定的軟件企業(yè)有12

63、01家，其中有41家企業(yè)通過了CMM/CMMI/SPCA雙模認證。</p><p>　　杭州市的軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了2003年和2004年的高速增長后，2005年和2006年銷售增長率相對緩慢。2006年實現(xiàn)銷售收入261.84億元，同比增長10.94%。軟件收入中產(chǎn)品、集成、服務收入構(gòu)成趨于合理，軟件服務收入增長明顯。</p><p>　　2008年，杭州市軟件企業(yè)出口以日本、美國、香港為主，

64、其出口收入分別占總出口額的64%，17%，16%。2008年，杭州市軟件從業(yè)人員共計2.6萬人，比2002年增加6000萬。從人員結(jié)構(gòu)上看，研發(fā)人員占比重最大，達到63%，管理人員占12%；從學歷結(jié)構(gòu)看，碩士以上占5%，本科占66%，大專及以下占29%，基礎軟件人才充足且學歷構(gòu)成更加合理。從軟件服務外包構(gòu)成上分析，2008年全市軟件業(yè)務收入152億元，比上年增長29%。其中，純軟件和軟件服務外包收入為55.8億元，同比增長60%；嵌入式

65、系統(tǒng)軟件95.3億元，同比增長7%，占全市軟件業(yè)務收入的63%，比上年下降8個百分點。純軟件和軟件服務外包收入增長對全市軟件產(chǎn)業(yè)總值起到拉動作用。</p><p>　　2.4 金融服務外包業(yè)</p><p>　　自20世紀90年代以來，國際金融業(yè)呈現(xiàn)出前、后臺業(yè)務分離加快，以及后臺服務分工細化的趨勢，使得銀行的后臺服務不斷獨立出來，外包服務規(guī)模不斷擴大。這一分離導致前臺和后臺的異地化，后者

66、在新的區(qū)域形成了金融產(chǎn)業(yè)服務區(qū)。中國的金融外包始于上世紀90年代的IT外包(即ITO)，到2005年，銀監(jiān)會才允許金融機構(gòu)把某些業(yè)務流程外包(即BPO)，對金融服務外包業(yè)務風險管理作出了嚴格規(guī)定，金融外包逐步進入支付系統(tǒng)、銀行卡、后勤保障、呼叫中心、保險后援中心等領域。</p><p>　　2010年6月，浙江省經(jīng)信委、浙江銀監(jiān)局等7個部門聯(lián)合簽署《關于推進浙江金融業(yè)信息服務外包合作備忘錄》，共同推進浙江省金融業(yè)

67、信息服務外本報工作。</p><p>　　截至2010年，國務院共批準了包括北京、天津、上海等21個服務外包示范城市，杭州是其中之一。杭州的金融業(yè)發(fā)達，全市共有金融機構(gòu)203家，占浙江省的60%以上；金融總量居全國城市第5位；本外幣存款余額超萬億元，在長三角城市中僅次于上海。杭州是中國金融服務外包交付中心之一，同時正在建設國際金融服務外包交付中心。杭州市服務外包的重點領域之一便是金融服務外包行業(yè)。2009年杭州制

68、定了《杭州市服務外包發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確提出把杭州建成為“國際知名的金融服務外包交付中心”。</p><p>　　杭州的金融生態(tài)環(huán)境在全國位居第一，金融服務外包占到整個服務外包行業(yè)的比重高時可達40%，平均水平也接近三分之一。同時，杭州在供應商方面的基礎也占優(yōu)勢，另外與上海相比，企業(yè)在杭州發(fā)展的商務成本也占優(yōu)勢，人力資源豐富，可以為成長性企業(yè)提供更好的基礎。據(jù)統(tǒng)計，杭州共有道富浙江、浙大網(wǎng)新、恒生電子、靈川

69、軟件、信雅達等13家從事離岸金融服務外包的企業(yè)，2009年營業(yè)額占全市服務外包業(yè)務總額的20%，并且大都擁有自主品牌。</p><p>　　3 浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與問題分析</p><p>　　3.1 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢</p><p>　　3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢</p><p>　　浙江省處在長江三角洲南翼，緊臨上海和蘇州，

70、這使浙江成為吸引服務外包的強力“磁場”。同時，浙江可以充分借助上海、江蘇在人才、技術、外資等方面的先發(fā)優(yōu)勢，為促進服務外包的發(fā)展提供了最佳條件。其次，浙江處于東南沿海，天然港灣眾多，擁有優(yōu)越的港口條件，這為發(fā)展BPO（流程外包）業(yè)務中的“供應鏈管理服務” 提供了最佳條件。 </p><p>　　3.1.2 外資優(yōu)勢</p><p>　　浙江省是中國最早的對外開放的省份之一，具有濃厚的開放意

71、識，作為開放型經(jīng)濟的典型地區(qū)，浙江省上下目前已形成了大力發(fā)展服務外包的共識，這為發(fā)展服務外包營造了良好的氛圍。浙江省共建有8個國家級開發(fā)區(qū)，54個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、高新區(qū)、梅山保稅港區(qū)、具備中國對外開放的全部功能和政策，體制優(yōu)勢明顯，具有適合服務外包生存和發(fā)展的國際化環(huán)境。據(jù)寧波對外經(jīng)濟貿(mào)易局統(tǒng)計，2009年寧波市新批外商投資項目403個，實際利用外資22.05億美元。其中，第三產(chǎn)業(yè)外資項目達193個，實到外資6.09億元，占

72、寧波市外資總額的比例上升了6.4個百分點。</p><p>　　3.1.3 外包載體優(yōu)勢</p><p>　　浙江省的法規(guī)體系建設一直走在全國前列，具有完善的法規(guī)體系和基礎設施。經(jīng)過3年多的“信用浙江”建設，浙江的信用狀況和社會信用體系建設水平有了顯著提升，總體信用環(huán)境和建設水平位于全國前列。知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷邁向新水平。浙江省交通網(wǎng)絡建設完善，各種信息化應用及信息服務在全國領先。<

73、;/p><p>　　目前，浙江已形成了以杭州為中心，由高等級公路、鐵路、水運和航空為骨干，港站路相配套的交通網(wǎng)絡。數(shù)據(jù)通信、聲訊信息服務、電話智能業(yè)務等信息化應用在全國領先。</p><p>　　3.1.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢</p><p>　　浙江省擁有強大的制造業(yè)，并形成了一大批配套程度很高的產(chǎn)業(yè)集群，為承接與發(fā)展生產(chǎn)性服務外包方面提供了巨大的優(yōu)勢。例如，寧波港口工業(yè)集群使

74、寧波市的臨港工業(yè)得到快速發(fā)展，初步形成了石化、能源、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)，促進了服務外包業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。浙江省服務業(yè)的迅猛發(fā)展為浙江承接服務外包奠定了良好的基礎，“數(shù)字浙江”的建設實現(xiàn)了以信息化帶動工業(yè)化，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的改造，增強了浙江信息產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力和綜合競爭力。</p><p>　　3.1.5 人力資本優(yōu)勢</p><p>　　目前浙江省已建有各類高等學校77所，其中大學1

75、2所，普通本科學院17所，普通高等專科學校3所，高職院校45所，其中5所為全國示范性高職。已建有獲得博士授予權(quán)的高校8所，擁有博士點262個，碩士點750個。同時，政府部門高度重視服務外包人才的培訓，并積極加以指導和協(xié)調(diào)，同時配套政策、資金予以支持，這將為浙江省輸送一流的服務外包人才，形成服務外包產(chǎn)業(yè)樞紐，推動服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　3.2 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的弱勢</p>&

76、lt;p>　　3.2.1 承接服務外包起步比較晚</p><p>　　浙江省承接國際外包業(yè)務長期以承接傳統(tǒng)的制造業(yè)外包為主，主要承接來樣來料加工等，因此觀念滯后，且承接新興服務外包業(yè)務主要占領的是低端市場份額。據(jù)杭州市統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年，杭州市生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)占全市GDP的57.3%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重是40.5%，與第二產(chǎn)業(yè)存在不小的差距。不僅如此，在整個服務業(yè)的發(fā)展中，生產(chǎn)性服務業(yè)，即高端服務

77、業(yè)的發(fā)展并不理想，再加上服務外包的扶持政策出臺得晚，浙江《加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的若干意見》還在制定中。</p><p>　　3.2.2 人才缺乏成為制約浙江省服務外包發(fā)展的瓶頸</p><p>　　服務外包需要大量既掌握外語，又懂專業(yè)的高層次技術人才和復合型人才，但是浙江省服務外包的專業(yè)性人才十分匱乏。浙江省雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲備，但是人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。另一個重要原因，是

78、浙江省杭州等中心城市生活水平及生活成本過高，且浙江省的政策環(huán)境以及人才激勵機制還不夠完善，使得留人難成為發(fā)展服務外包面臨一大問題。</p><p>　　3.2.3 品牌效應不突出</p><p>　　品牌是承接服務外包的一個重要形象載體，創(chuàng)造品牌的核心價值有助于加強浙江在全球服務外包市場上的競爭力。例如上海提出打造“中國服務外包之巨人”的戰(zhàn)略計劃，讓客戶有針對性地將業(yè)務轉(zhuǎn)移到該區(qū)域。因此，

79、浙江也需要研究一個能表現(xiàn)自身優(yōu)勢的有競爭力的市場策略，打造浙江特有的服務外包品牌。比如，杭州將打響“天堂軟件，杭州外包”品牌，但是浙江還剛剛邁出打造服務外包品牌的第一步。</p><p>　　3.3 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的機遇</p><p>　　3.3.1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為浙江省承接離岸外包創(chuàng)造機會</p><p>　　隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的到來，服務業(yè)跨國

80、投資發(fā)展速度很快。服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個層面：第一，項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務委托給國外其他公司；第二，跨國公司業(yè)務離岸化，即跨國公司將一部分服務業(yè)務轉(zhuǎn)移到低成本國家；第三，一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關系的服務企業(yè)，為給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務提供配套服務而將服務業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移，或者是服務企業(yè)為了開展國際服務貿(mào)易而進行服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移。這對廣大浙江企業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長點，求得更好更快發(fā)展帶來了難得的機遇。</p>

81、<p>　　3.3.2 政府政策的支持</p><p>　　浙江省為加快國際（離岸）服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，2009年3月31日，提出了《浙江省人民政府關于支持和鼓勵國際服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》。浙江省通過共創(chuàng)“全省服務外包重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、共制“國際服務外包發(fā)展扶持政策”、共造“省級國際服務外包公共服務平臺”、共推國際服務外包產(chǎn)業(yè)對接、共辦服務外包“雙

82、龍論壇”、共建“省級服務外包示范園區(qū)”、共商推動發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的重大事項等七大舉措，努力將金華打造成為浙江省服務外包重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆濉逼陂g，我國服務我國服務外包產(chǎn)業(yè)應該在“十一五”階段的產(chǎn)業(yè)積累基礎上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和突破。集中有限力量，鎖定并突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心“爆破點”，形成獨特的產(chǎn)業(yè)定位及差異化發(fā)展路徑，“以點帶面”，進而把握服務外包展業(yè)發(fā)展機遇。浙江省發(fā)展服務外包順應國家的政策，同時也是轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式的重要舉措。尤其

83、是在后危機時代，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，服務外包產(chǎn)業(yè)也不例外。在“十二五”期間，浙江省應集中主營業(yè)務、關注核心能力打造，通過企業(yè)業(yè)務流程和服務模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)增長方式外延性增長到內(nèi)生式發(fā)展</p><p>　　3.3.3 加強人力資本的投入</p><p>　　為了加快浙江省國際服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足國際服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的人才需求，拓寬大學生就業(yè)渠道，浙

84、江省制定了《浙江省服務外包人才培訓機構(gòu)認定管理辦法（試行）》，同時，浙江省舉辦了服務外包人才的培訓班，建立了服務外包人才培訓基地，滿足服務外包企業(yè)對人才的需求。例如根據(jù)寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局統(tǒng)計，2009年寧波舉辦了6期服務外包人才培訓班，累計培訓服務外包復合型人才500多名，同時聯(lián)合寧波職業(yè)技術學院等6個服務外包人才培訓基地，盡量滿足服務外包企業(yè)對人才的需求。</p><p>　　3.4 浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)

85、業(yè)的挑戰(zhàn)</p><p>　　3.4.1 面臨進一步承接服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)</p><p>　　世界服務業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響將日益顯現(xiàn)。這

86、既給浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰(zhàn)。</p><p>　　3.4.2 浙江省“草根經(jīng)濟”的挑戰(zhàn)</p><p>　　民營經(jīng)濟是浙江省制造業(yè)的主體，不少經(jīng)濟學家把浙江省民營經(jīng)濟比喻為“草根經(jīng)濟”。據(jù)浙江省工商局2009年的統(tǒng)計，浙江在冊內(nèi)資私營企業(yè)共有56萬多戶，其最大的優(yōu)勢在于源源不斷的創(chuàng)業(yè)沖動。但是隨著世界經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變，在以服務業(yè)轉(zhuǎn)移為標志的新的全球化浪潮中，浙江民營經(jīng)

87、濟的發(fā)展思路需要轉(zhuǎn)變，以適應形勢的轉(zhuǎn)變。首先，浙江民營企業(yè)注重的是現(xiàn)實的企業(yè)利益，忽略長遠遠的企業(yè)戰(zhàn)略；其次，民營企業(yè)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，多從事制造業(yè)和貨物貿(mào)易，對國際服務貿(mào)易的規(guī)則和慣例不熟悉；再次，民營經(jīng)濟以相對封閉性和單打獨斗性的經(jīng)營理念對待外來資本，對其具有一定的排除性。因此，不利于浙江服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　3.4.3 對浙江省原有政策環(huán)境的挑戰(zhàn)</p><p&g

88、t;　　服務外包，是現(xiàn)代服務業(yè)中的一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是服務貿(mào)易中的一種創(chuàng)新形式。而且，由于政府等部門決策者觀念及決策滯后等因素使得浙江省的服務外包得不到快速發(fā)展。因此，還需要有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境的支持，包括財政政策、稅收政策、人才政策等的支持與完善，以及激勵企業(yè)的創(chuàng)新行為，同時還需要強化市場規(guī)范及制度建設，從而推動浙江服務外包的發(fā)展。</p><p>　　4 大連軟件外包產(chǎn)業(yè)對于浙江省發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的啟示</

89、p><p>　　4.1 大連軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　大連軟件業(yè)的發(fā)展起步較晚，真正起步于20世紀90年代末期，并以飛快的發(fā)展速度呈現(xiàn)出市場、企業(yè)、人才國際化的顯著特色。近幾年，大連在軟件和信息服務業(yè)的銷售收入與出口均以超過40%和50%的速度增長，成為全國發(fā)展速度最快的城市之一，探索出了一條具有大連特色的軟件發(fā)展道路。</p><p>　　大連軟件產(chǎn)業(yè)

90、從1998年至2007年10年間發(fā)展迅速，10年間，大連軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)一躍成為銷售收入總額突破300億元，出口額突破10億美元的支柱性大產(chǎn)業(yè)，快速成長為一個與美國硅谷、印度班加羅爾、愛爾蘭都柏林等齊名的全球軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。大連市提出，要打造“全球軟件和服務外包新領軍城市”。 2009年，大連高新區(qū)新落戶5家從事軟件外包的世界500強企業(yè)，累計落戶52家軟件外包世界500強企業(yè)。</p><p>

91、　　2010年，大連軟件和服務外包實現(xiàn)銷售收入535億元，同比增長33.75%；出口收入18億美元，同比增長28.6%。但就2007年發(fā)布的中國軟件城市競爭力排行榜而言，北京、上海、深圳的軟件業(yè)發(fā)展遙遙領先，大連的軟件業(yè)發(fā)展仍屬于二線城市，處于中等發(fā)展水平。 </p><p>　　4.2 大連發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢</p><p>　　4.2.1 區(qū)位優(yōu)勢</p>&l

92、t;p>　　大連市位于遼東半島南端，東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、東北亞經(jīng)濟區(qū)三區(qū)相疊的交匯處，背靠東北地區(qū)和內(nèi)蒙東部廣闊的腹地，堪稱“東北之窗”。面向膠東半島及渤海圈沿岸地區(qū)經(jīng)濟快速增長的城市群， 同時，大連地處東北亞經(jīng)濟區(qū)中心位置，與日本、韓國、俄羅斯三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地相鄰，使大連很容易成為三大基地的“辦公后臺”。 其中大連軟件園自1998年奠基開工建設，累計建設了200萬平方米的寫字樓、教學設施和生活配套設施，入園企業(yè)超過50

93、0家，成為國內(nèi)軟件和服務外包出口額最大、外資比例最高的軟件園區(qū)。</p><p>　　4.2.2 人力資源優(yōu)勢</p><p>　　在人才培養(yǎng)上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，大連率先在全國創(chuàng)辦軟件學院，鼓勵全市高等院校和職業(yè)中專開設軟件相關專業(yè)。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，支持企業(yè)與高校合作開展“訂單式”培訓，規(guī)范和認定了一批軟件人才實訓基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰飛期，創(chuàng)建了國內(nèi)第一所軟件高級經(jīng)理人學院，專門設立了IT

94、教師培訓資金，加強IT師資培訓。在人才引進方面，從1998年起，就對軟件相關專業(yè)人才落戶放開限制。2004年，制定了軟件高級人才獎勵政策，連續(xù)6年累計發(fā)放獎勵資金達2.8億元。為更好的做好人才穩(wěn)定工作，又先后出臺了全國最優(yōu)惠的《關于加強軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《大連市進一步促進軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的政策，其中關于在連工作的軟件人才的落戶、住房、子女入學等方面都有相應的優(yōu)惠政策。</p><p&g

95、t;　　大連學習日語和韓語的人員在全國分布比例較高，有著相對匯集的日語、韓語軟件人才優(yōu)勢。在大連有20多所大學開設日語教程。另外，在大連工作的日本人和韓國人大約有35000人。這為大連輸送日語和韓語的軟件外包人才提供了保障。</p><p>　　4.2.3 政策獨特的“官助民辦”體制</p><p>　　大連市政府在稅收、出口、人才等方面，都對軟件企業(yè)給予了傾斜。為進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政

96、府還專門出臺了《大連市人民政府關于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的實施意見》，設立專項軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)進行CMM認證，明確稅收政策支持等；為解決人才供應問題．政府又出臺了《關于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》，設立“大連市軟件產(chǎn)業(yè)高級人才發(fā)展專項資金”，獎勵中高級人才，對企業(yè)勞動保險繳納給予政策支持。</p><p>　　表3 1998年與2008年大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比較</p><p>　　資

97、料來源：大連市外經(jīng)貿(mào)局2009年《信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計》</p><p>　　軟件園區(qū)是大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托的載體。大連軟件園區(qū)的“官助民辦”體制，是全國11個“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”中唯一一個民營資本為建設投資主體的軟件園。其實質(zhì)是“民”為主體，“官”為助力。在后續(xù)的大連騰飛軟件園、大連天地軟件園和生態(tài)科技創(chuàng)新城建設中廣泛采用。</p><p>　　4.2.4 產(chǎn)業(yè)集群效應明顯 </p>

98、<p>　　大連作為東北亞地區(qū)的一個重要城市和遼寧省“五點一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的“龍頭”城市，信息產(chǎn)業(yè)總量占遼寧省的70%，占東北三省的50%。軟件業(yè)銷售收入占遼寧省的54%，出口占遼寧省的83%。電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)基地作為全市四大產(chǎn)業(yè)基地之一，在大連老工業(yè)基地全面振興和東北亞重要國際城市建設中，占有舉足輕重的地位。</p><p>　　IT 產(chǎn)業(yè)是資金密集和智力密集型產(chǎn)業(yè)，隨資金和研發(fā)創(chuàng)新有很高的要求。

99、大連高新技術園區(qū)是大連高新技術產(chǎn)業(yè)集聚的基地和自主創(chuàng)新的平臺，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高端服務業(yè)和高端制造業(yè)，致力打造兩個千億級產(chǎn)業(yè)和培育一批百億級企業(yè)，再建十大軟件園區(qū)。</p><p>　　大連以大連軟件園為核心形成了雄厚的IT產(chǎn)業(yè)基礎。世界500強企業(yè)中有38家進入大連軟件園，與國內(nèi)的大軟件公司和眾多大連本地的軟件企業(yè)，形成了一個大的企業(yè)集群，即高新區(qū)的旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)大連統(tǒng)計年鑒，

100、2007年底，大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟件企業(yè)達到522家，全球十大ITO和BPO服務供應商中有6家在高新園區(qū)開展業(yè)務。大連市2008年全市軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)銷售收入為315億元，2009年全市軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)銷售收入為400億元，軟件出口金額達30億美元。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有助于大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p><b>　　4.3 啟示與建議</b></p><p

101、>　　從上面的分析可以看出，決定軟件外包成功的因素有很多，除了上述大連在軟件外包產(chǎn)業(yè)上所做的努力外，其他如在生活環(huán)境，自然資源，交通等等方面都會對軟件外包產(chǎn)生影響。對浙江省來說，要想在軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得一席之地，就需要正確認識自身的優(yōu)劣勢條件，揚長避短，注意以下幾方面的問題：</p><p>　　4.3.1 加強人力資源的教育和培訓</p><p>　　浙江省的教育資源豐富，大專

102、院校云集，專業(yè)齊全，畢業(yè)生的數(shù)量也很多，缺點是整體的英語水平不高，特別是聽說能力差，再加上杭州等中心城市的房價居高不下，很難留住外地軟件外包人才。在這種情況下，所屬院校除根據(jù)軟件外包業(yè)的發(fā)展要求不斷調(diào)整專業(yè)設置外，還應注重對學生英語能力的培養(yǎng)。此外，著力發(fā)展各種形式的培訓教育機構(gòu)，完善專業(yè)資格的培訓，并引導學生以及在職人員參加職業(yè)資格培訓，并設立獲得相關的資格證書。同時，政府應給予軟件高級人才相應的支持，鼓勵中高級人才，對社會勞動保險繳

103、納等方面給予政策支持。</p><p>　　4.3.2 制定完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和促進政策</p><p>　　依照大連的經(jīng)驗，除了國家統(tǒng)一的政策外，地方政府的扶持對吸引軟件外包企業(yè)至關重要。因此，需要政府制定和完善促進軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在地方財政補貼、辦公樓租賃、園區(qū)建設、企業(yè)認定、培訓費用等補貼方面盡量予以更多的支持，為浙江省軟件外包企業(yè)發(fā)展提供保障。例如天津，對經(jīng)認定的企業(yè)

104、和機構(gòu)在海內(nèi)外成功上市后予以獎勵最高不超過200萬元等扶持政策，鼓勵軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　4.3.3 產(chǎn)業(yè)集群效應</p><p>　　目前，大連市擁有兩個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)—大連開發(fā)區(qū)和大連高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)。近年來，開發(fā)區(qū)和大連高新園區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，已成為拉動大連市國民經(jīng)濟增長的重要力量，同時促進軟件外包的發(fā)展。雖然浙江省存在很多產(chǎn)業(yè)集群，但是， 浙江的很多集群產(chǎn)業(yè)

105、集中于一些技術含量不高的勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)門檻低，僅僅通過簡單的模仿與學習，就迅速形成了大量低端的產(chǎn)業(yè)集聚。同時由于缺乏必要的規(guī)模、資金、人才，只能以低成本為競爭優(yōu)勢，而其價格優(yōu)勢又很大部分來源于環(huán)保等內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移給社會成本所致。企業(yè)的積累有限，培育不出知名的品牌。影響了產(chǎn)業(yè)鏈的升級和集群競爭力的提升。促進不了浙江軟件外包的發(fā)展。</p><p>　　因此，促進浙江軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于改善軟件外包環(huán)境，為

106、浙江軟件和服務外包提供強有力的保障。浙江的軟件外包仍然是一個新興產(chǎn)業(yè)，需要政府大力引導和支持。尤其是當前國際競爭力激烈的形式下，以及后危機時代的大背景下，更需要進一步的政策鼓勵與支持。再次，要改善服務外包企業(yè)融資環(huán)境。融資難的問題是困擾軟件外包企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此需要建立銀行信貸、風險投資等多種有利于企業(yè)發(fā)展的投資融資機制；政府引導扶持的多元化、多渠道投資融資體制，逐步建立軟件外包產(chǎn)業(yè)風險投資體制。最后要完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搞好產(chǎn)業(yè)基地建設。